Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №280/3598/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 червня 2026 року о/об 15 год. 30 хв.Справа № 280/3598/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі – відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 по 27.03.2026; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 11.02.2021 по 27.03.2026 у сумі 299317 грн. 44 коп.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 18.01.2021 №27 відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 10.02.2021 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.02.2021 №27. У період проходження військової служби з 29.01.2020 по 10.02.2021 мені не в повному обсязі нараховувалося та виплачувалося грошове забезпечення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік, допомога на оздоровлення за 2021 рік, грошова компенсація за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік, грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік. Також не в повному обсязі військова частина НОМЕР_2 нараховувала та виплатила індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року після виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №280/8303/23. Для захисту своїх прав я звернувся до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року по справі №280/8304/23 вирішено: Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) - задовольнити. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 та грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 10.02.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік у кількості 90 календарних днів, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік у кількості 98 календарних днів без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 29.01.2020 по 31.12.2020, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Держаний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт визначений в додатках 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходу фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходу фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021 по 10.02.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік у кількості 90 календарних днів, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік у кількості 98 календарних днів з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Держаний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт визначений в додатках 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходу фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходу фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. Третій апеляційний адміністративний суд від 18.09.2024 по справі №280/8304/23, постановив: Апеляційну Військової частини НОМЕР_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року в адміністративній справі №280/8304/23 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року в адміністративній справі №280/8304/23 залишити без змін. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі №280/8304/23 військовою частиною НОМЕР_2 нараховано 125 536,27 грн. та 27.03.2026 виплачено 119 259,46 грн. Також рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі №280/6354/24 вирішено: Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі №280/8303/23. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб, яка утримана з суми, виплаченої ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі №280/8303/23. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Третій апеляційний адміністративний суд від 23 січня 2025 року по справі №280/6354/24, постановив: Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_2 - залишити без задоволення. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року по справі №280/6354/24 військовою частиною НОМЕР_2 нараховано 15091,91 грн. та 27.03.2026 виплачено 15091,91 грн. 27.03.2026 військовою частиною НОМЕР_2 на виконання судових рішень мені виплачені кошти у розмірі 372 073,12 грн. Для з`ясування на виконання яких судових рішень виплачені ці кошти та отримання детальних розрахунок відповідно до судових рішень, я звернувся з заявою від 30.03.2026 до військової частини НОМЕР_2 . На мою заяву мені надалі відповідь від 04.04.2026 №681/185/10/36/469/пс. Розрахунки належних мені від військової частини НОМЕР_2 сум зі мною відповідач провів не в день мого звільнення 10 лютого 2021 року, у зв`язку з чим вважає, що маю право на виплату середнього заробітку за весь час затримки виплати грошового забезпечення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік з 10 лютого 2021 року, частини індексації грошового забезпечення (сума податку з доходів фізичних осіб) по день фактичного розрахунку 27 березня 2026 року. … Мене виключили зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 без проведення остаточного розрахунку, а саме не виплатили грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік, допомогу на оздоровлення за 2021 рік, грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік. … Моє звільнення відбулось 10.02.2021 та моя середня заробітна плата повинна обчислюватися з виплат за попередні два місяці роботи. Відповідно до п. 8 розділу І Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий. Відповідно до особового рахунку ОСОБА_1 за 2021 рік за грудень 2020 року нараховано 26831,84 грн. вказана в графі січень 2021 року та за січень 2021 року нараховано 26938,12 грн. вказана в графі лютий 2021 року. Розмір мого грошового забезпечення за два місяці перед звільненням становить 53769,96 грн. (26831,84 грн. за грудень 2020 року (31 к.д.) та 26938,12 грн. за січень 2021 року (31 к.д.)). Відтак, середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні є показник 867,26 грн. за день (53769,96 грн. /62 день). Здійснюючи диференційований підхід до розрахунку суми середнього заробітку, спірний період стягнення середнього заробітку умовно варто поділити на 2 частини: з 11.02.2021 до 18.07.2022 (523 календарних дня) та з 19.07.2022 до 27.03.2026 (1347 календарних дні) включно. За період з 11.02.2021 до 18.07.2022 сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позивача становить 523 дня х 867,26 грн (середньоденне грошове забезпечення) = 453 576,98 грн. Зокрема, істотність частки складових заробітної плати в порівнянні із середнім заробітком за час затримки розрахунку складає 125 536,27 грн. +15091,91 грн.) / 453 576,98 грн. (сума нарахованого грошового забезпечення/ середній заробіток за весь час затримки розрахунку) = 0,31. З урахуванням вказаного, середнє грошове забезпечення Позивача за час затримки розрахунку при звільненні з 11.02.2021 до 18.07.2022 та з врахуванням принципу співмірності становить 140 608,86 грн. (867,26 грн х 523 календарних дні х 0,31). Період затримки розрахунку при звільненні з 19.07.2022 до 27.03.2026, за який може бути визначено відшкодування (з урахуванням чинної редакції ст. 117 КЗпП), становить 183 дні. З урахуванням середньоденного заробітку Позивача (867,26 грн.) сума відшкодування становить 158 708,58 грн. (183х867,26 грн.) та така сума не підлягає зменшенню. Вважаю, що на користь Позивача підлягає стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку в загальному розмірі 299 317,44 грн. (140 608,86 грн. + 158 708,58). …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Спірні правовідносини у цій справі виникли у зв`язку з невиплатою Відповідачем Позивачу станом на 11.02.2021року (дата виключення із списків особового складу військової частини) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 по 27.03.2026 у сумі 299 317 гривні 44 копійок. На виконання судових рішень віи?ськовою частиною НОМЕР_2 виплачені кошти у розмірі 372 073,12 грн 27 березня 2026. Отже, спірний період у цих правовідносинах охоплює з 11.02.2021 до 27.03.2026. Предметом спору в цій справі є стягнення середнього заробітку за час затримки виплати позивачу належних сум при звільненні. … Проте, ознайомившись з розрахунками та доводами Позивача у даній справі, вважаємо їх необґрунтованими з огляду на наступне. … Відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України у чинній її редакції час затримки розрахунку при звільненні, який підлягає компенсації середнім заробітком, обмежений шістьма місяцями. Спірний період стягнення середнього заробітку у цій справі охоплюється періодом з 11.02.2021 до 27.03.2026, а тому такий умовно варто поділити на 2 частини: до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ (19.07.2022) і після цього. Період з 05.07.2017 до 19.07.2022 (до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ) регулюється редакцією статті 117 Кодексу законів про працю України, до внесення у неї змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ, тобто без обмеження строком виплати у 6 місяців. Проте, період з 19.07.2022 до 26.03.2026 регулюється вже нині чинною редакцією статті 117 Кодексу законів про працю України, яка передбачає обмеження виплати такому працівникові шістьма місяцями. До цього періоду застосовувати практику Верховного Суду, зокрема, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 761/9584/15-ц та у постанові Верховного Суду від 30.11.2020 у справі № 480/3105/19 недоречно, адже вона була сформована за попереднього нормативного регулювання спірних правовідносин. … Таким чином, у межах цієї справи належить враховувати норми статті 117 Кодексу законів про працю України у редакції, яка діяла до 19.07.2022 із врахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 30.11.2020 у справі № 480/3105/19, які безпосередньо стосуються норм статті 117 Кодексу законів про працю України у редакції, яка діяла до 19.07.2022, а на їх виконання підлягає встановленню: розмір середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні; загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат; частка коштів, яка була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат; частка коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат. А також належить враховувати приписи чинної редакції статті 117 Кодексу законів про працю України щодо періоду з 19.07.2022, яким законодавець обмежив виплату 6 місяцями, проте без застосування принципу співмірності цієї суми щодо коштів, які роботодавець невчасно сплатив працівникові. … Щодо самого обрахунку періоду з 05.07.2017 до 26.03.2026 то Позивачем не правильно застосовано компенсаційний характер заходів відповідальності у цивільному праві, виходячи з принципів розумності, справедливості та пропорційності з огляду на нступнне. … З огляду на наведені мотиви про компенсаційний характер заходів відповідальності у цивільному праві, виходячи з принципів розумності, справедливості та пропорційності, суд за певних умов може зменшити розмір відшкодування, передбаченого статтею 117 КЗпП України, враховуючи: розмір простроченої заборгованості роботодавця щодо виплати працівнику при звільненні всіх належних сум, передбачених на день звільнення трудовим законодавством, колективним договором, угодою чи трудовим договором, період затримки (прострочення) виплати такої заборгованості, а також те, з чим була пов`язана тривалість такого періоду з моменту порушення права працівника і до моменту його звернення з вимогою про стягнення відповідних сум; ймовірний розмір пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника, інші обставини справи, встановлені судом, зокрема, дії працівника та роботодавця у спірних правовідносинах, співмірність ймовірного розміру пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника та заявлених позивачем до стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. … Вирішуючи питання про стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні, суд повинен врахувати принцип співмірності ймовірного розміру пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника та заявлених позивачем до стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. … Зменшуючи розмір відшкодування, визначений відповідно до статті 117 КЗпП України, виходячи із середнього заробітку за час затримки роботодавцем розрахунку при звільненні, необхідно враховувати таке (пункт 91 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 761/9584/15-ц): розмір простроченої заборгованості роботодавця щодо виплати працівнику при звільненні всіх належних сум, передбачених на день звільнення трудовим законодавством, колективним договором, угодою чи трудовим договором; період затримки (прострочення) виплати такої заборгованості, а також те, з чим була пов`язана тривалість такого періоду з моменту порушення права працівника і до моменту його звернення з вимогою про стягнення відповідних сум; ймовірний розмір пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника; інші обставини справи, встановлені судом, зокрема, дії працівника та роботодавця у спірних правовідносинах, співмірність можливого розміру пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника та заявлених позивачем до стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 27.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №280/8304/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2024, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 : визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2020 та грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 10.02.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік у кількості 90 календарних днів, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік у кількості 98 календарних днів без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 29.01.2020 по 31.12.2020, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Держаний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт визначений в додатках 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходу фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходу фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021 по 10.02.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 та 2021 рік у кількості 90 календарних днів, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2021 рік у кількості 98 календарних днів з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Держаний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт визначений в додатках 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходу фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходу фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/6355/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2025, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 – визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 року по 10.06.2024 включно; стягнуто з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 року по 10.06.2024 у сумі 242620,32 грн. В іншій частині в позові відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6354/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.01.2025, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 – визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі №280/8303/23; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб, яка утримана з суми, виплаченої ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі №280/8303/23. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6353/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2024, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 – визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 01 грудня 2015 року по 10 червня 2024 року у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року виплаченої 10 червня 2024 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №280/8303/23; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 01 рудня 2015 року по 10 червня 2024 року у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року виплаченої 10 червня 2024 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №280/8303/23.

27.03.2026 на Картку для виплат, яка належить ОСОБА_1 , надійшли кошти у сумі 372073 грн. 13 коп. як: «2101020;2112;Перерахування коштів на виплату грошового забезпечення в/сл. за березень 2026р.; зг.рішення суду №280/8304/23 від 11.12.2023, №280/6355/24 від 07.10.2024.**1/2;2112.011:**».

За «Розрахунком коштів на виконання судових рішень», який є Додатком до Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 26.03.2026 за №18/од, сумою зарахування на рахунок ОСОБА_1 є 372073 грн. 13 коп., з яких: 119259 грн. 46 коп. – на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №280/8304/23 (при цьому, нараховано – 125536,27 грн.); 15091 грн. 91 коп. – на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6354/24 (при цьому, нараховано – 15091,91 грн.); 50904 грн. 13 коп. – на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6353/24 (при цьому, нараховано – 66109,26 грн.); 186817 грн. 63 коп. – на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/6355/24 (при цьому, нараховано – 242620,31 грн.).

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ст.116 Кодексу законів про працю України (надалі – КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати. У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ст.117 КЗпП України у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум роботодавець повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування у разі, якщо спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору, але не більш як за період, встановлений частиною першою цієї статті.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

З матеріалів справи вбачається, що виплачена позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/6355/24 сума 186817 грн. 63 коп. – є сумою середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, обчисленою відповідно до ст.117 КЗпП України.

Таким чином, суд не вбачає за можливе вдруге притягнути відповідача до відповідальності за затримку розрахунку при звільненні відповідно до ст.117 КЗпП України при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/6355/24.

Виплачена позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6353/24 сума 50904 грн. 13 коп. – є сумою компенсації втрати частини доходів, обчисленою відповідно до приписів Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159.

Виплачена позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2024 у справі №280/6354/24 сума 15091 грн. 91 коп. – є грошовою компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб, обчислена відповідно до приписів Податкового кодексу України та «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого 15.01.2004 постановою Кабінету Міністрів України №44 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.01.2005 за №17).

Позивачем не доведено, що: сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні; сума компенсації втрати частини доходів; грошова компенсація суми податку з доходів фізичних осіб – входять до складу грошового забезпечення та є сумами належними позивачу при звільненні та які мали бути виплаченими позивачу при звільненні.

Разом із цим, виплачена позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі №280/8304/23 сума 119259 грн. 46 коп. – є сумою грошового забезпечення, обчисленою відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Судом прийнято до уваги, що наведене у позовній заяві – «… Відповідно до особового рахунку ОСОБА_1 за 2021 рік за грудень 2020 року нараховано 26831,84 грн. вказана в графі січень 2021 року та за січень 2021 року нараховано 26938,12 грн. вказана в графі лютий 2021 року. Розмір мого грошового забезпечення за два місяці перед звільненням становить 53769,96 грн. (26831,84 грн. за грудень 2020 року (31 к.д.) та 26938,12 грн. за січень 2021 року (31 к.д.)). Відтак, середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні є показник 867,26 грн. за день (53769,96 грн. /62 день). Здійснюючи диференційований підхід до розрахунку суми середнього заробітку, спірний період стягнення середнього заробітку умовно варто поділити на 2 частини: з 11.02.2021 до 18.07.2022 (523 календарних дня) та з 19.07.2022 до 27.03.2026 (1347 календарних дні) включно. За період з 11.02.2021 до 18.07.2022 сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позивача становить 523 дня х 867,26 грн (середньоденне грошове забезпечення) = 453 576,98 грн. … Період затримки розрахунку при звільненні з 19.07.2022 до 27.03.2026, за який може бути визначено відшкодування (з урахуванням чинної редакції ст. 117 КЗпП), становить 183 дні. З урахуванням середньоденного заробітку Позивача (867,26 грн.) сума відшкодування становить 158 708,58 грн. (183х867,26 грн.) та така сума не підлягає зменшенню. …» – є ідентичним наведеному у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №280/6355/24 – «… Відповідно до особового рахунку ОСОБА_1 за 2021 рік за грудень 2020 року нараховано 26831,84 грн. вказана в графі січень 2021 року та за січень 2021 року нараховано 26938,12 грн. вказана в графі лютий 2021 року. Отже, розмір грошового забезпечення за два місяці перед звільненням становить 53769,96 грн. (26831,84 грн. за грудень 2020 року (31 к.д.) та 26938,12 грн. за січень 2021 року (31 к.д.)). Відтак, середньоденний заробіток позивача складає 867,26 грн. за день (53769,96 грн. /62 день). Здійснюючи диференційований підхід до розрахунку суми середнього заробітку, спірний період стягнення середнього заробітку умовно варто поділити на 2 частини: з 11.02.2021 до 18.07.2022 (523 календарних дня) та з 19.07.2022 до 10.06.2024 (693 календарних дня) включно. За період з 11.02.2021 до 18.07.2022 сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позивача становить 523 дня х 867,26 грн (середньоденне грошове забезпечення) = 453576,98 грн. … Період затримки розрахунку при звільненні з 19.07.2022 до 10.06.2024, за який може бути визначено відшкодування (з урахуванням чинної редакції ст. 117 КЗпП), становить 183 дні. З урахуванням середньоденного заробітку Позивача (867,26 грн.) сума відшкодування становить 158 708,58 грн. (183х867,26 грн.) та така сума не підлягає зменшенню. …».

Звідси, істотність частки несвоєчасно виплаченої суми грошового забезпечення у порівнянні із середнім заробітком за час затримки розрахунку складає 119259,46 грн / 453576,98 грн (сума нарахованого грошового забезпечення / середній заробіток за весь час затримки розрахунку) = 0,26.

З урахуванням вказаного, середнє грошове забезпечення позивача за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 до 18.07.2022 та з врахуванням принципу співмірності становить 117930,02 грн. (867,26 грн х 523 календарних дні х 0,26).

Суд не вбачає за можливе вдруге стягнути з відповідача 158708,58 грн., так як дана сума 158708,58 грн. середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні вже стягнута з відповідача.

Таким чином, сума середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 по 18.07.2022, яка має бути відповідачем нарахована та виплачена позивачу, складає 117930,02 грн.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 11.02.2021 по 18.07.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 11.02.2021 по 18.07.2022 у сумі 117930 грн. 02 коп.

В іншій частині позовної заяви – відмовити.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 08.06.2026.

Суддя О.О. Прасов