Рішення від 07 червня 2026 р. у справі №140/1931/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/1931/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про: визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про зняття та виключення із військового обліку позивача, у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі відомостей зазначених в закордонному паспорті серії НОМЕР_1 , вид. 13.01.2012 органом 0717; зобов`язання відповідача внести інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних резервістів «Оберіг» про зняття та виключення позивача з військового обліку, у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі відомостей зазначених в закордонному паспорті серії НОМЕР_1 , вид. 13.01.2012 органом 0717; визнання протиправними дій щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку та розшуку позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»; зобов`язання відповідача виключити відомості про порушення правил військового обліку та перебування у розшуку позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.02.2015 оформив через Державну міграційну службу України (далі – ДМС України) виїзд на постійне місце проживання до Литовської Республіки, у зв`язку з чим 20.02.2015 був знятий з реєстрації місця проживання в Україні. У зв`язку з оформленням виїзду на постійне місце проживання паспорт громадянина України був вилучений та знищений у встановленому порядку. Крім того, довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2015 №2968 підтверджено, що позивач на військовому обліку за місцем реєстрації не перебував. Тобто, ОСОБА_1 , у відповідності до норм законодавства, що діяло в період 2015 року, оформлено документи та завершено процедуру виїзду за кордон на постійне місце проживання до Литовської Республіки, яка включала в себе в тому числі процедуру зняття з військового обліку з подальшим виключенням, у зв`язку зі зміною постійного місця проживання за кордоном та процедури зняття з місця проживання на території України. Вказані обставини також підтверджуються відмітками у закордонному паспорті про постійне проживання в Литовській Республіці та взяття на консульський облік з 24.02.2015.

У подальшому позивачу стало відомо, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» містяться відомості про його перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також про порушення ним правил військового обліку у зв`язку з не уточненням облікових даних.

Згідно з інформацією з реєстру «Оберіг», підставою для перебування позивача на військовому обліку стало його автоматичне взяття на облік відповідно до змін, внесених до постанови Кабінету Міністрів України №932.

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки ще у 2015 році був знятий та виключений з військового обліку у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2015 №2968.

18.12.2025 позивач через свого представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виключення його з військового обліку, внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», оновлення даних щодо його постійного місця проживання в Литовській Республіці та видалення інформації про порушення правил військового обліку і перебування у розшуку, однак, листом від 23.12.2025 відповідач повідомив, що для внесення змін до реєстру «Оберіг» та оформлення військово-облікових документів позивачу необхідно особисто звернутися до територіального центру комплектування з документами, що посвідчують особу, та військово-обліковим документом, а також зазначив, що громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за кордон на строк понад три місяці, після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №563 «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі – Постанова №563) зобов`язані стати на військовий облік.

Відповідач безпідставно посилається на Постанову №563, оскільки в документах позивача зазначено про виїзд на постійне місце проживання, тобто на весь час.

Щодо відомостей про порушення правил військового обліку та перебування позивача у розшуку, останній зазначає, що ще у 2015 році був знятий та виключений з військового обліку у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон.

На думку позивача, після виключення з військового обліку він втратив статус військовозобов`язаного, а тому на нього не поширювався обов`язок щодо уточнення військово-облікових даних, при цьому жодного протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) чи постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності уповноваженими органами не складалося.

З наведених підстав вважає таку бездіяльність та дії відповідача протиправними, у зв`язку із чим просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав та у їх задоволенні просив відмовити повністю. В обґрунтування цієї позиції вказав, що ОСОБА_1 не виконав свій обов`язок, передбачений пунктом 2 частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі – Закон №3543-ХІІ), а саме не оновив облікових даних в період з 18.05.2024 по 16.07.2024, при цьому уточнення даних відбулося лише 09.11.2024, у зв`язку із чим було сформовано подання щодо розшуку ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП до органів Національної поліції (звернення від 27.06.2025 №Е264883).

У грудні 2025 року представник позивача зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_5 із запитом щодо виключення останнього з військового обліку у зв`язку із виїздом за кордон, який був розглянутий керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_5 у терміни передбачені законодавством.

У відповіді відповідача повідомлено про необхідність належного оформлення постановки на військовий облік у зв`язку з внесенням змін в законодавство Постановою №563 в частині поновлення на військовому обліку громадян України, які були зняті з військового обліку, як такі, що виїжджали за кордон.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 10-1 пункту 1 Додатку 2 до Порядку, громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк понад 3 місяці, зобов`язані протягом 30 днів з дня набрання чинності Постановою №563 стати на військовий облік одним з таких способів: прибуття особисто до відповідного ТЦК та СП; шляхом подання заяви про взяття на військовий облік у довільній формі разом із відомостями, визначеними Додатком 4 до Порядку та копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон до ТЦК та СП, яким такого громадянина знято з військового обліку, через закордонну дипломатичну установу України.

Однак, станом на березень 2026 року запитів із закордонних дипломатичних установ щодо постановки на військовий облік ОСОБА_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило, заяви на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 від ОСОБА_1 щодо постановки на військовий облік не надходили.

Станом на 20.03.2026 інформація щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня.

Відповідач також звертає увагу суду на те, що довідка, видана ІНФОРМАЦІЯ_6 підтверджує факт не перебування на військовому обліку ОСОБА_1 взагалі, а не виключення його з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон, як хибно зауважує представник позивача.

У відповіді на відзив представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням УДМС України у Волинській області від 11.02.2015 №69501 було оформлено документи для виїзду за кордон на постійне місце проживання до Литовської Республіки по паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 13.01.2012 органом 0717, що підтверджується листом від 16.12.2025 №0701.2.1-9267/07011.1.3-25.

У цьому листі також зазначено, що його паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий 13.06.1996 Турійським РВ УДМС України у Волинській області вилучено та знищено. У архівній особовій справі знаходиться довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2015 за №2968 про те, що ОСОБА_1 на військовому обліку за місцем реєстрації не перебував.

У закордонному паспорті громадянина України № НОМЕР_4 проставлені відмітки: 13.01.2012 –постійне проживання в Литовській Республіці, 24.02.2015 – прийнятий на консульський облік у посольстві Україна в Литовській Республіці.

Позивач, через свого законного представника, 18.12.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою в якій просив: зняти та виключити із військового обліку гр. ОСОБА_1 , у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі відомостей зазначених в закордонному паспорті серії НОМЕР_1 , вид. 13.01.2012 року органом 0717; внести відомості до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про зняття з військового обліку з виключенням гр. ОСОБА_1 , у зв`язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання, згідно відміток закордонного паспорта серії НОМЕР_1 , вид. 13.01.2012 року органом 0717; внести актуальні відомості до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про постійне місце проживання гр. ОСОБА_1 за адресою – АДРЕСА_1 ; видалити інформацію в Єдиному електронному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» про порушення правил військового обліку та розшуку гр. ОСОБА_1 .

Листом від 23.12.2025 №11564 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що згідно інформації ресурсу «Оберіг» ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, а саме не уточнив дані та не став на облік як військовозобов`язаний відповідно переданий до органів ГУНП в розшук. Для належного оформлення військово-облікових документів та для внесення необхідних змін до реєстру «Оберіг» ОСОБА_1 потрібно особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з документами, що посвідчують особу та військово-обліковим документом (для зняття порушення та внесення змін в реєстр «Оберіг»). Окрім того, додатково повідомлено, що громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк понад 3 місяці, зобов`язані протягом 30 днів з дня набрання чинності Постановою №563 стати на військовий облік шляхом особистого прибуття до відповідного ТЦК та СП, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, а також через закордонну дипломатичну установу України.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджено Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ) в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан, який неодноразово було продовжено. Востаннє Указом Президента України від 06.05.2024 №271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» (затверджено Законом України від 08.05.2024 №3684-IX) строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14.05.2024 на 90 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Закон №2232-XII).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини першої, другої статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частин першої, третьої статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які, зокрема, вибули на строк більше трьох місяців за межі України.

Частиною четвертою статті 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

Відповідно до частини шостої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі – Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин), громадянам, які перебувають на військовому обліку, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу посадової особи, визначеної у частині третьої цієї статті.

З аналізу наведених норм права, суд дійшов висновку, що для зняття військовозобов`язаного з військового обліку має існувати хоча б одна з підстав визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-XII, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

У справі, що розглядається, судом встановлено, що рішенням УДМС України у Волинській області від 11.02.2015 №69501 було оформлено документи для виїзду за кордон на постійне місце проживання до Литовської Республіки по паспорту громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 13.01.2012 органом 0717, що підтверджується листом від 16.12.2025 №0701.2.1-9267/07011.1.3-25.

У цьому листі також зазначено, що його паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий 13.06.1996 Турійським РВ УДМС України у Волинській області вилучено та знищено. У архівній особовій справі знаходиться довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.10.2015 за №2968 про те, що ОСОБА_1 на військовому обліку за місцем реєстрації не перебував.

Однак, на даний час ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , має порушення правил військового обліку, у зв`язку із чим представник позивача зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою щодо зняття з військового обліку та внесення актуальних відомостей про постійне місце проживання та видалення інформації про порушення правил військового обліку, та з приводу цього суд зазначає таке.

Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 37 Закону № 2232-XII взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних: військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

За приписами частини третьої статті 37 цього ж Закону призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Згідно з частиною четвертою статті 37 Закону № 2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 відповідно до частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-XII затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), який чинний на час звернення позивача із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За нормами пункту 15 Порядку №1487 за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»:

- взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 52 Порядку № 1487 закордонні дипломатичні установи України: інформують громадян, які перебувають на тимчасовому консульському обліку та досягли призовного віку і не мають відстрочки або не звільнені від призову на строкову військову службу, про початок чергового призову громадян України на строкову військову службу; сприяють поверненню військовозобов`язаних та резервістів в Україну в разі проведення мобілізації та у воєнний час (в особливий період); повідомляють у семиденний строк з дня взяття на консульський облік або зняття з нього про призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем перебування їх на військовому обліку; ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку, за списком (додаток 15). Список зберігається в закордонній дипломатичної установі України протягом п`яти років.

За пунктом 57 Порядку № 1487 органи державної реєстрації актів цивільного стану подають в семиденний строк відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів відомості про акти цивільного стану щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 21). У разі запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів і Державним реєстром актів цивільного стану громадян додаток 21 не подається.

Згідно з пунктом 53 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які виїжджають за кордон, не знімаються (не виключаються) з військового обліку у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Верховний Суд у постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 вказав, що законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. З аналізу положень Закону 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Суд звертає увагу на те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів виключення позивача з військового обліку. Водночас надана довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 лише підтверджує факт неперебування ОСОБА_1 на військовому обліку, однак не свідчить про його виключення з військового обліку у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон. Отже, твердження представника позивача про те, що зазначена довідка підтверджує саме факт виключення позивача з військового обліку з відповідних підстав, не ґрунтується на її змісті.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX внесено зміни до ряду нормативних актів, та, зокрема, визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX:

громадяни чоловічої статі, які мають спеціальні звання (класні чини) та проходять службу в Національній поліції України, Державному бюро розслідувань, Службі судової охорони, Бюро економічної безпеки України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній кримінально-виконавчій службі України, Національному антикорупційному бюро України, органах прокуратури, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом стати на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за своїм місцем проживання;

громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов`язані протягом 30 днів з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, що визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, стати на військовий облік громадян України;

громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Закон № 3633-IX набрав чинності - 18.05.2024, а тому військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом були зобов`язані уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку) (далі - Правила військового обліку).

Пунктом 1 Правил військового обліку визначено, що військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад; за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

10-1) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:

у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів);

мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов`язані протягом 30 днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 563 «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (Офіційний вісник України, 2024 р., № 49, ст. 2980) стати на військовий облік одним з таких способів:

прибуття особисто до територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

шляхом подання заяви про взяття на військовий облік у довільній формі разом із відомостями, визначеними додатком 4 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, яким такого громадянина України знято з військового обліку, через закордонну дипломатичну установу України.

Заява подається громадянином України закордонній дипломатичній установі України особисто разом із паспортом громадянина України для виїзду за кордон, який після прийняття заяви повертається громадянину України, або засобами поштового зв`язку разом з копією першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Закордонна дипломатична установа України надсилає заяву з визначеними документами відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, Центральному управлінню або регіональному органу СБУ або відповідному підрозділу розвідувальних органів на їх адресу електронної пошти, яка розміщена на їх офіційному веб-сайті, у семиденний строк.

Таким чином, громадяни України, які виїхали за кордон більш ніж на 3 місяці та були зняті з військового обліку, зобов`язані були протягом 30 днів з моменту набрання чинності Постановою №563 (з 16.05.2024) стати на військовий облік — особисто або через дипломатичну установу.

Суд враховує, що листом від 23.12.2025 №11564 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача про необхідність належного оформлення постановки на військовий облік шляхом виконання одного із способів, передбаченого абзацом четвертим підпункту 10-1 пункту 1 Додатку 2 до Порядку, однак таке було проігноровано позивачем.

При вирішенні даного спору суд враховує, що відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону №2232-ХІІ зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

- з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

З аналізу наведеної норми слідує, що для зняття військовозобов`язаного з військового обліку має існувати хоча б одна з підстав визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону №2232-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

При цьому, слід звернути увагу на те, що положення законодавства, яким врегульовано правовідносин у сфері виконання військового обов`язку та мобілізації зазнали змін в частині виключення можливості зняття з військового обліку для військовозобов`язаних, які вибули на строк більше трьох місяців за межі України та не визначають такої окремої та безумовної підстави для зняття з військового обліку як виїзд військовозобов`язаного на постійне місце проживання.

Відтак, у відповідача не існувало законних підстав для зняття позивача з військового обліку, в свою чергу позивачем до суду не надано доказів наявності підстав для зняття його з військового обліку військовозобов`язаних, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону №2232-XII.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача виключити відомості про порушення правил військового обліку та перебування у розшуку позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», суд зазначає таке.

Судом встановлено, що позивачем, всупереч приписам чинного законодавства, в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 не уточнено протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом №3633-ІХ своїх персональних даних, чим порушено вимоги абзацу 6 частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ.

Суд звертає увагу, що самі по собі відомості про порушення правил військового обліку не є тотожними відомостями про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210 та 210-1 КУпАП та не свідчать про вчинення відповідачем протиправних дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про притягнення до адміністративної відповідальності позивача та складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно позивача.

Таким чином, суд робить висновок, що доводи позивача, що виключно наявність протоколу про адміністративне правопорушення є підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення військового обліку, є безпідставними та не свідчать про протиправність дій відповідача, які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку позивачем.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач правомірно вніс в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові дані про невиконання позивачем обов`язку щодо оновлення персональних даних до 16.07.2024.

Суд зазначає, що вказана відмітка не свідчить про наявність факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП, а лише відображає наявність у вказаному реєстрі відомостей про невиконання позивачем обов`язку щодо своєчасного оновлення персональних даних у відповідному реєстрі.

При цьому, позивач не заперечує, що установлений пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3633-IX обов`язок виконав несвоєчасно.

З урахуванням встановлених обставин та проведеного аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, а тому у їх задоволенні належить відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя О.О. Андрусенко