Постанова від 04 червня 2026 р. у справі №308/2647/26 — Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Суд: Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адмінправопорушення

Категорія: Дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів

Дата: 04 червня 2026 р.

Справа: №308/2647/26

Суддя: Чепка В. В.

308/2647/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2026 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Чепка В.В.., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження – Закарпатська обл., Іршавський р-н, с. Гребля; місце роботи – керівник ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), місце проживання – АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий 01.02.2008 Іршавським РВ УМВС України в Закарпатській обл., РНОКПП НОМЕР_1 , за ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

з протоколу про порушення митних правил 0099/UA305000/2026/ від 30 січня 2026 року, вбачається, що 02.10.2025 року до управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці від управління контролю та адміністрування митних платежів Закарпатської митниці надійшла доповідна записка від 02.10.2025 №15/15-03/20125 щодо опрацювання інформації уповноваженого митного органу Чехії, отриманої листом Держмитслужби від 08.09.2025 №15/15-03-01/7/5270 (вх. митниці №18576/4/7.7-1).

Вказаним листом направлена відповідь уповноваженого митного органу Чеської Республіки №35185-2/2025-900000-22020/ZD від 04.09.2025 щодо результатів самостійної перевірки сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 згідно з Доповненням І «Визначення поняття «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» Конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, щодо товарів, оформлених підприємствами-імпортерами.

У зазначеному листі уповноваженого митного органу Чехії зазначено, що в результаті проведеної перевірки, зокрема сертифікатів з перевезення EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, встановлено, що на запит митниці Чехії, компанія, яка зазначена в декларації постачальника заявила, що вона не видавала декларацію постачальника та що вона є явно підробленою.

Декларація постачальника (виробника) - це заява, яка підтверджує преференційне походження товару, тобто, що він виготовлений у країні - учасниці угоди про вільну торгівлю і може отримати пільги при ввезені до іншої країни – учасниці Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження і на підставі якої митницею видається сертифікат з перевезення EUR.1.

Проведеним аналізом наявних матеріалів та інформації наявної в базах даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМСУ по зазначеному факту встановлено, що:

- 04.03.2024 року в зоні митного контролю митного поста «Мукачево» Закарпатської митниці декларантом – ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ),, згідно відомостей зазначених в гр. 14 та 54 нижче вказаної МД, до митного контролю та оформлення, шляхом електронного декларування була подана митна декларація від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100192 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 на товар «Тягач сідельний, для перевезення напівпричепів, двохосьовий, марки: DAF; модель: XF460FT

ідент. №(VIN): НОМЕР_4 двигун: дизельний, об`єм: 12902 см. куб, календарний рік виготовлення: 2016 модельний рік виготовлення: 2016»;

- 04.03.2024 року в зоні митного контролю митного поста «Мукачево» Закарпатської митниці декларантом – ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ),, згідно відомостей зазначених в гр. 14 та 54 нижче вказаної МД, до митного контролю та оформлення, шляхом електронного декларування була подана митна декларація від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100193 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 на товар «Напівпричіп-тентовий, трьох вісний, для перевезення вантажів, марка: KOGEL, модель: SN24 Тип S24-1ідент.№(VIN): НОМЕР_5 рік виготовлення: 2016, бувший у використанні»;

Відправником даного товару є іноземне підприємство «MAREK Logistics s.r.o.» (549 01 Slavonov 106), а одержувачем згідно гр. 8 МД є ФОП ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Вказані зовнішньоекономічні операціі здійснювалася на підставі контракту б/н від 26.02.2024 року укладеного між іноземним підприємством-продавцем «MAREK Logistics s.r.o.» та покупцем - ФОП ОСОБА_1 . Згідно графи 9, особою відповідальною за фінансове врегулювання є також ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Вищезазначений товар оформлений із застосуванням преференційного режиму (код пільги 410), а саме звільнення від сплати ввізного мита на товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС, на підставі абзацу 1 частини 1 статті 29 додатка І-А “Тарифний графік України” до глави 1 розділу IV “торгівля та питання пов`язані з торгівлею” (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами – членами, з іншої сторони ратифікованої Законом України від 16.09.2014 №1678-VII.

Для підтвердження преференційного походження товару суб`єктом ЗЕД ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) було надано сертифікати з перевезення товару EUR.1 № с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, які видані митним органом Чехії.

Згідно гр. 47 зазначених митних декларацій нараховано та сплачено:

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 ПДВ в сумі 166 704.54 грн.;

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 ПДВ в сумі 84 177.54 грн.

Як підставу для нарахування преференційної ставки мита в гр.36 МД зазначено код преференції – 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка I-A «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони]).

У графі 44 МД під кодом – 0954 (Сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR. 1)) зазначено документ № с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024.

Оскільки сертифікати з перевезення товару EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 року виготовлені на підставі підробленого документа – декларації походження (відповідь митних органів Чехії 35185-2/2025-900000-22020/ZD від 04.09.2025), тому вони є недійсними і застосування преференційної ставки ввізного мита під час оформлення вищевказаного товару за митними деклараціями від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 та від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1є неправомірним.

Згідно листа управління контролю та адміністрування митних платежів Закарпатської митниці від 14.01.2026 №15/15-01/1345, без застосування коду пільги «410»:

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) необхідно було сплатити митні платежі в сумі 266 727.26 грн. (в тому числі: ввізне мито – 83 352.27 грн. та ПДВ – 183 374.99 грн.).

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) необхідно було сплатити митні платежі в сумі 134 684.06 грн. (в тому числі: ввізне мито – 42 088.77 грн. та ПДВ – 92 595.29 грн.).

На запрошення до Закарпатської митниці, для надання пояснень гр. ОСОБА_1 не прибув (лист Закарпатської митниці від 22.01.2026 №7.7-20/20-01/13/213), про причини неприбуття митницю не повідомив.

Таким чином, керівник ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) - вчинив дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, шляхом надання митному органу недійсного сертифікатів з перевезення (походження) товару EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, що призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 150 529.24 грн. (в тому числі: ввізне мито – 125 441.04 грн. та ПДВ – 25 088.2 грн.).

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 485 Митного кодексу України.

29.05.2026 від захисника ОСОБА_1 , адвоката Шаранич С.С., надійшло заперечення, де вказує, що ОСОБА_1 не визнає своєї вини, не мав жодного умислу на незаконні дії, не може мати жодного відношення до складення і подання постачальником митному органу Чехії декларації про походження товару, не має відношення до видачі на підставі такої декларації митним органом Чехії сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024.

У запереченнях вказано на те, що під час митного оформлення вказаного транспортного засобу ФОП ОСОБА_1 діяв добросовісно та в рамках чинного законодавства. Сертифікат EUR.№ 1 був наданий митному органу України в оригіналі, він був фізично виданий та засвідчений печаткою уповноваженого митного органу Чехії. Факт видачі сертифікату з перевезення (походження) товару (EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024) не спростовано в листі Генеральної митної адміністрації Чехії №35185-2/2025-900000-22020/ZD від 04.09.2025. При цьому у клопотанні захисник покликається на положення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а саме частини 1 статтю 16, статтю 17, статтю35 Протоколу №1 «ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ «ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРІВ» І МЕТОДІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА» (у редакції, чинній на момент здійснення експортно-імпортної операції).

У клопотанні зазначено, що митним законодавством не передбачено обов`язку декларанта (імпортера) перевіряти легітимність дій митних органів іноземних держав під час видачі ними таких сертифікатів або контролювати первинну документацію іноземного відправника.

Окрім цього, відповідно до контракту № б/н від 26.02.2024 року, укладеного між іноземним підприємством-продавцем «MAREK Logistics s.r.o.» та покупцем - ФОП ОСОБА_1 , та інших товаросупровідних документів, які надавалися під час митного оформлення: "Продавець несе відповідальність за наявність та представлення всіх документів, що необхідні для митного оформлення та ввезення на територію України Товару".

У листі Генеральної митної адміністрації Чехії від 04.09.2025 № 35185-2/2025-900000-22020/ZD, який став підставою для складання протоколу, прямо та недвозначно зазначено: «митний представник експортера подає митному управлінню вочевидь підроблені декларації відправника...».

Захисник звертає увагу суду на те, що в графі 1. «Експортер (Ім`я, повна адреса, країна)» сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024) зазначено: «MAREK Logistics s.r.o.». З цього випливає, що сам уповноважений орган Чехії встановив: джерелом порушення і суб`єктом, який подавав підроблені документи чеській митниці для отримання EUR.1, є представник чеського експортера, а не український імпортер.

З огляду на вимоги Протоколу 1, умов контракту №б/н від 26.02.2024 року та виданого уповноваженим органом Чехії сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 ОСОБА_1 не мав підстав для сумнівів у достовірності сертифікату з перевезення (походження) товару EUR. 1 та не міг знати про неправомірні дії експортера MAREK Logistics s.r.o.. (Чехія).

У клопотанні захисник наголошує на тому, що підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за статтею 485 МКУ є сукупність обставин, з яких вбачається, що особа умисно та цілеспрямовано подала недійсні документи або заявила неправдиві відомості виключно з метою ухилення від сплати митних платежів.

Захисник зазначає, що митним органом не надано жодного доказу, який би вказував на обізнаність ОСОБА_1 про порушення з боку чеського експортера або наявність у його діях умислу. А сам по собі факт подальшого скасування преференційного статусу товару іноземним органом не може бути автоматичною підставою для притягнення українського імпортера до відповідальності за ст. 485 МКУ. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України). Враховуючи вищевикладене, зазначає, що в діях ОСОБА_1 повністю відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 485 МКУ. Захисник просить суд: закрити провадження у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби у судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України згідно з санкцією статті.

ОСОБА_1 та його захисник у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв та клопотань не подавали.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Статтею 68 Конституції України регламентовано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом (ч. 1 ст. 7 КУпАП).

Декларант особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування (ч. 8 ст. 4 МК України).

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться крім іншого такі відомості: відомості про товари: митна вартість товарів та метод її визначення.

Митна декларація подається митному органу декларантом.

Згідно з ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 459 МК України передбачено, що суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами посадові особи цих підприємств.

Відповідно до п. 43 ст. 4 МК України посадові особи підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи, укладеними в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (відповідальність. Адміністративна відповідальність за умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень.

Склад адміністративного правопорушення включає: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону.

Наведене вказує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Згідно з диспозицією ст. 485 МК України адміністративна відповідальність настає за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

За приписами ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Згідно з протоколом про порушення митних правил:

02.10.2025 року до управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Закарпатської митниці від управління контролю та адміністрування митних платежів Закарпатської митниці надійшла доповідна записка від 02.10.2025 №15/15-03/20125 щодо опрацювання інформації уповноваженого митного органу Чехії, отриманої листом Держмитслужби від 08.09.2025 №15/15-03-01/7/5270 (вх. митниці №18576/4/7.7-1).

- 04.03.2024 року в зоні митного контролю митного поста «Мукачево» Закарпатської митниці декларантом – ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ),, згідно відомостей зазначених в гр. 14 та 54 нижче вказаної МД, до митного контролю та оформлення, шляхом електронного декларування була подана митна декларація від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100192 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 на товар «Тягач сідельний, для перевезення напівпричепів, двухосьовий,марки: DAF; модель: XF460FT

ідент.№(VIN): НОМЕР_4 двигун: дизельний, об`єм: 12902 см.куб, календарний рік виготовлення: 2016 модельний рік виготовлення: 2016»;

- 04.03.2024 року в зоні митного контролю митного поста «Мукачево» Закарпатської митниці декларантом – ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ),, згідно відомостей зазначених в гр. 14 та 54 нижче вказаної МД, до митного контролю та оформлення, шляхом електронного декларування була подана митна декларація від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100193 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 на товар «Напівпричіп-тентовий, трьохвісний,для перевезення вантажів, марка: KOGEL, модель: SN24 Тип S24-1ідент.№(VIN): НОМЕР_5 рік виготовлення: 2016, бувший у використанні»;

Згідно гр. 47 зазначених митних декларацій нараховано та сплачено:

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 ПДВ в сумі 166 704.54 грн.;

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 ПДВ в сумі 84 177.54 грн.

Так у протоколі вказано, що оскільки сертифікати з перевезення товару EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 року виготовлені на підставі підробленого документа – декларації походження (відповідь митних органів Чехії 35185-2/2025-900000-22020/ZD від 04.09.2025), тому вони є недійсними і застосування преференційної ставки ввізного мита під час оформлення вищевказаного товару за митними деклараціями від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 та від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 є неправомірним.

При цьому у протоколі про порушення митних правил йдеться про те, що згідно листа управління контролю та адміністрування митних платежів Закарпатської митниці від 14.01.2026 №15/15-01/1345, без застосування коду пільги «410»:

Відповідно до положень Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, а саме частини першої статті 16 Протоколу №1 «Щодо визначення концепції «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» (у редакції, чинній на момент здійснення експортно-імпортної операції): «товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару ЕІШ. І, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься «декларацією інвойс», надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.».

Статтею 17 Протоколу №1 визначено процедуру видачі сертифіката з перевезення товару EUR.1.

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами країни експорту на письмову заяву експортера або, під відповідальність експортера, його уповноваженим представником.

Для цього експортер або його уповноважений представник має заповнити сертифікат з перевезення товару EUR.1, а також бланк заяви, зразок якої наведений у Додатку ІІІ. Ці бланки мають бути заповнені однією з мов, якими складено цю Угоду, і згідно з нормами законодавства країни експорту. Якщо їх заповнюють від руки, це має бути зроблено чорнилом і друкованими літерами. Опис товарів потрібно викласти у виділеній для цього комірці, не залишаючи вільних рядків. Якщо комірка заповнена не повністю, під останнім рядком опису потрібно накреслити горизонтальну лінію й перекреслити вільний залишок комірки.

Експортер, який подає заяву про видачу сертифіката з перевезення товару EUR.1, повинен бути готовим у будь-який час на вимогу митних органів країни експорту, у якій видається сертифікат з перевезення товару EUR.1, надати всі належні документи на підтвердження статусу походження розглядуваних товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу.

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бут виданий митними органами країни-члена Європейського Союзу або України, якщо розглядувані товари можуть бути визнаними такими, що походять з Європейського Союзу або України, і задовольняють іншим умовам цього Протоколу.

Митні органи, які видають сертифікати з перевезення товару EUR.1 повинні вжити всіх необхідних заходів для перевірки статусу походження товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказів і здійснювати будь-яку перевірку рахунків експортера та інші перевірки, які вважатимуть належними. Ці органи також мають забезпечити правильне заповнення бланків, зазначених у пункті 2 цієї статті. Вони зокрема повинні перевірити, чи заповнена комірка, призначена для опису товарів, таким чином, щоб запобігти зловмисному дописуванню.

Дата видачі сертифіката з перевезення товару EUR.1 повинна бути вказана в Комірці 11 цього сертифіката.

Сертифікат з перевезення товару EUR.1 має бути виданий митними органами й переданий експортерові одразу ж після здійснення чи забезпечення фактичного експортування товару.

За змістом ст. 35 Протоколу 1 стягнення накладатимуться на кожну особу, що складає документ або спричиняє складання документу, який містить неправильну інформацію про мету здобуття преференційного режиму для товарів.

Митним законодавством не передбачено обов`язку декларанта (імпортера) перевіряти легітимність дій митних органів іноземних держав під час видачі ними таких сертифікатів або контролювати первинну документацію іноземного відправника.

Згідно митної декларації 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100192 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 на товар «Тягач сідельний, для перевезення напівпричепів, двухосьовий,марки: DAF; модель: XF460FT ідент.№(VIN): НОМЕР_4 двигун: дизельний, об`єм: 12902 см.куб, календарний рік виготовлення: 2016 модельний рік виготовлення: 2016»; та митної декларації від 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 та товаросупровідні документи, в тому числі інвойс №240100193 від 22.02.2024 та сертифікат з перевезення товару EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024 на товар «Напівпричіп-тентовий, трьохвісний,для перевезення вантажів, марка: KOGEL, модель: SN24 Тип S24-1ідент.№(VIN): НОМЕР_5 рік виготовлення: 2016, бувший у використанні» вказано відправником даного товару іноземне підприємство «MAREK Logistics s.r.o.» ( НОМЕР_6 ), а одержувачем згідно гр. 8 МД є ФОП ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Згідно гр. 47 зазначених митних декларацій нараховано та сплачено:

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007054U2 ПДВ в сумі 166 704.54 грн.;

- по 04.03.2024 ІМ40 ДЕ №24UA305160007055U1 ПДВ в сумі 84 177.54 грн.

Згідно відповіді уповноваженого митного органу Чеської Республіки №35185-2/2025-900000-22020/ZD від 04.09.2025 щодо результатів самостійної перевірки сертифікатів з перевезення товарів EUR.1 згідно з Доповненням І «Визначення поняття «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» Конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, щодо товарів, оформлених підприємствами-імпортерами, в результаті проведеної перевірки, зокрема сертифікату з перевезення EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, встановлено, що на запит митниці Чехії, компанія, яка зазначена в декларації постачальника заявила, що вона не видавала декларацію постачальника та що вона є явно підробленою.

З наведеного вбачається, що сам уповноважений орган Чехії встановив, що джерелом порушення і суб`єктом, який подавав підроблені документи чеській митниці для отримання EUR.1, є представник чеського експортера, а не український імпортер.

Разом із тим, з огляду на вимоги Протоколу 1, виданого уповноваженим орган Чехії сертифікату з перевезення EUR.1 №с.Ту 0648741 від 27.02.2024 та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, ОСОБА_1 , не мав підстав сумнівів достовірності сертифікату з перевезення (походження) товару EUR.1 та не міг знати про неправомірні дії експортера іноземного підприємства «MAREK Logistics s.r.o.» (549 01 Slavonov 106).

Диспозиція ст. 485 МК України передбачає спеціальну мету неправомірне звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, а також умисну форму вини. Для притягнення до відповідальності за цією статтею митний орган повинен довести, що особа усвідомлювала незаконний характер своїх дій та бажала настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді несплати або зменшення розміру митних платежів.

Зазначена правова позиція неодноразово висловлювалася Верховним Судом, зокрема у постановах від 27 січня 2022 року у справі №725/3788/16-а, від 22 травня 2020 року у справі №751/1477/20.

Верховний Суд у постанові від 27 січня 2022 року у справі №725/3788/16-а зазначив, що склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі). При цьому зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння передбаченого ст. 485 МК України обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Отже, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України є сукупність обставин, з яких вбачається, що особа умисно та цілеспрямовано подала недійсні документи або заявила неправдиві відомості виключно з метою ухилення від сплати митних платежів.

Виходячи з вищезазначеного, суддя констатує, що митним органом не надано беззаперечних та достатніх доказів, які б свідчили про умисне вчинення ОСОБА_1 дій, передбачених ст. 485 МК України, та яких було б достатньо для визнання його винуватим у вчиненні правопорушення, викладеного у фабулі протоколу про порушення митних правил.

Крім того, суддя бере до уваги положення передбаченого нормативно-правовими актами України принципу диспозитивності, відповідно до якого сторони провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених нормативно-правовими актами; що в підтвердження висновку про доведеність вини особи у скоєнні правопорушення суд вправі посилатися лише на докази, які зібрані відповідно до чинних нормативно-правових актів України, не містять суперечностей і не є суб`єктивною думкою окремих посадових осіб і не породжують сумнівів у достовірності зазначених у них відомостей; що всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на користь цієї особи; що справа про адміністративне правопорушення повинна бути розглянута у розумні строки.

Винуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення має бути безумовно доведена достатніми доказами, які установлюють об`єктивну істину в справі.

Статтею 62 Конституції України визначено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Особу може бути визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, в тому числі пов`язаного з корупцією, виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто, за наявності усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення у сукупності.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року та «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Аналізуючи зібрані у справі докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що докази того, що ОСОБА_1 діяв умисно, усвідомлював протиправний характер своїх дій, який посягає на встановлений правопорядок, в матеріалах справи відсутні.

Отже, в діях ОСОБА_1 відсутній умисел щодо вчинення дій, спрямованих на ухилення від сплати митних платежів, шляхом надання митному органу недійсного сертифікату з перевезення товару EUR.1 №с.Ту0648741 від 27.02.2024 року та EUR.1 №с.Ту 0648743 від 27.02.2024, призвело до неправомірного зменшення розміру митних платежів.

За таких обставин, виходячи з загальних засад судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, як рівність учасників та змагальність сторін, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона умисел, а отже, і склад правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, що відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП є підставою закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 485, 527-529 МК України, ст. 247 п. 1, 283-285 КУпАП,-

постановив:

провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області В.В. Чепка

Оригінал: reyestr.court.gov.ua