Постанова від 04 червня 2026 р. у справі №513/642/26 — Саратський районний суд Одеської області

Справа № 513/642/26

Провадження № 3/513/267/26

Саратський районний суд Одеської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2026 року Саратський районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Рязанової К.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Русавської Н.В.,

прокурора Франчука О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , майстер лісу Саратське лісництво філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного підприємства «Ліси України», паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 27 березня 2000 року Арцизьким РВ УМВС України в Одеській області,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , припиняючи діяльність з 28 червня 2024 року на посаді майстра лісу Саратського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» (далі – Філія) Державного підприємства «Ліси України» (далі – Підприємство), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «е» п. 1 ч.1 ст. 3 Закон України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч.2 ст. 45 Закону несвоєчасне 06 березня 2025 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , припиняючи діяльність з 28 червня 2024 року на посаді майстра лісу Саратського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» (далі – Філія) Державного підприємства «Ліси України» (далі – Підприємство), будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «е» п. 1 ч.1 ст. 3 Закон України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), суб`єктом згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасно 25 червня 2025 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повідомив, що вину визнав.

Прокурор у судовому засіданні, вбачаючи в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши ОСОБА_1 думку прокурора, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку про наявність у діях останнього складу корупційного діяння.

02 січня 2023 року відповідно до Наказу філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №10 к/тр ОСОБА_1 прийнято на роботу на посаду майстра лісу Саратського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» з 08 січня 2023 року з випробувальним терміном 3 місяці з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Наказом філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №80/2 к/тр від 01 березня 2023 року, ОСОБА_1 переведено з посади майстра лісу на посаду лісника з 01 березня 2023 року з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Відповідно до Наказу філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №190 к/тр від 29 грудня 2023 року Про переведення працівників, переведено ОСОБА_1 з посади лісника на посаду майстра лісу з 01 січня 2024 року з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Наказом філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №142 к/тр від 20 червня 2024 року, ОСОБА_1 звільнено з посади майстра лісу Саратського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДП «Ліси України», 28 червня 2024 року за пунктом 1 статті 40 КЗпП України у зв`язку із закриттям філії

Згідно п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові та службові особи органів державної лісової охорони.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра лісу Філії є суб`єктом декларування відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст. 3 Закону, на нього поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31 березня 2025 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, припинивши 28 червня 2024 року діяльність на посаді майстра лісу Філії, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону, подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, лише 25 червня 2025 року о 10 годині 42 хвилини, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13 листопада 2023 року «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що декларація при звільненні- декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Таким чином, майстер лісу Філії Бабинін С.С., як особа, яка припиняє 28 червня 2024 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями до 00 год. 00 хв. 29 липня 2024 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону, подав відповідну декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями, лише 06 березня 2025 року о 13 годині 59 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій

У своїх поясненнях ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасної подачі декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, зазначив, що не знав про такий тип декларації.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

ОСОБА_1 не виконав вимоги ч. 2 ст. 45, які виникли у нього як у майстра лісу Філії, тобто місцем вчинення правопорушення є Саратське лісництво філії «Ізмаїльське лісове господарство» Державного підприємства «Ліси України», яке розташоване у селищі Сарата, Білгород-Дністровського району Одеської області, та є місцем вчинення правопорушення.

Таким чином, в судовому засіданні підтверджено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з роз`ясненнями Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, через стихійні лиха (повінь, пожежа, землетрус), технічними збоями офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням під вартою тощо.

Визначаючи розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, щире каяття у вчиненому, відсутність обтяжуючих відповідальність порушника обставин.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність накладення стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у сумі 665,60 грн.

У разі несплати штрафу в п`ятнадцятиденний термін з дня отримання постанови про накладення адміністративного стягнення за правилами ст.308 КУпАП в порядку примусового виконання стягненню підлягає подвійна сума штрафу в розмірі 1 700 гривень.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду.

Повний текст постанови складений 08 червня 2026 року.

Суддя К. Ю. Рязанова