Постанова від 07 червня 2026 р. у справі №504/2538/26 — Доброславський районний суд Одеської області

Справа № 504/2538/26

Номер провадження 3/504/1015/26

ПОСТАНОВА

08.06.2026с-ще Доброслав

Суддя Доброславського районного суду Одеської області А.Ф. Сафарова, розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Доброславського районного суду Одеської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відносно якої державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Ровніним Д.А. 28.05.2026 року складений протокол № 001930 про адміністративне правопорушення передбачене ст.91 КУпАП.

Дослідивши надані матеріали під час підготовки справи до розгляду, суддя дійшов висновку щодо необхідності їх повернення до Державної екологічної інспекції Південно- Західного округу (Миколаївська та Одеська області) для оформлення належним чином з наступних підстав.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 001930 від 28.05.2026 вбачається, що ОСОБА_1 о 10.00 год. 28.05.2026 здійснювала випасання крупної рогатої худоби (корови) в кількості 13 одиниць в межах Національного природного парку «Куяльницький» біля с. Корсунці Красносільської територіальної громади Одеського району Одеської області, за координатами 46.35 «01», 30.45 «36». Ліміти на випасання худоби в межах Національного природного парку «Куяльницький» у 2026 році не затверджувались. Дозволи на випасання худоби в межах Національного природного парку «Куяльницький» не видавались у 2026 році. Межі Національного природного парку «Куяльницький» визначаються відповідно ст. 7 Закону України «Про природно – заповідний фонд України», своїми діями ОСОБА_1 допустила порушення передбачене ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» відповідальність за що передбачена ст. 91 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ст. 91 КУпАП здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду є адміністративним правопорушенням.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. На землях територій та об`єктів природно-заповідного фонду, які створюються в зоні відчуження та зоні безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, забороняється будь-яка діяльність, що не забезпечує режим радіаційної безпеки.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

На використання земельної ділянки або її частини в межах природно-заповідного фонду може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Обмеження (обтяження) підлягає державній реєстрації і діє протягом строку, встановленого законом або договором.

Завдані внаслідок обмеження (обтяження) у землекористуванні втрати відшкодовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 01.01.2022 № 3/2022 створено національний природний парк «Куяльницький». До території Парку погоджено в установленому порядку 10800,88 га земель державної та комунальної власності, з яких 3490,67 га передаються в постійне користування Парку та 7310,21 га, що включаються до його території без вилучення у землекористувачів. Свою юридичну діяльність Парк розпочав 20 серпня 2024 року. Згідно розділу 1 п.1.5 Положення про національний природний парк «Куяльницький» затвердженого наказом Мінекономіки від 16.12.2025 року №3241, межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до Проєкту створення. На виконання підпункту 5.1.1 Регіональної комплексної програми з охорони довкілля Одеської області на 2024-2028 роки, затвердженої розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної адміністрації від 30.11.2023 № 1044/А-2023, Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації була проведена публічна закупівля послуг щодо «Розроблення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду (ПЗФ) та внесення відомостей до Державного земельного кадастру (національного природного парку «Куяльницький») шляхом застосування відкритих торгів з особливостями. За результатами проведених відкритих торгів між Департаментом та ТОВ «Одеська проєктна землевпорядна група» укладено договір про закупівлю вищевказаних послуг від 01.05.2025 року №13. Протягом 2025 року підрядною організацією було виконано основний обсяг робіт по Проєкту землеустрою. Станом на 07.05.2026 він знаходиться на погодженні у Міністерстві економіки, довкілля та сільського господарства України.

Суддею встановлено, що матеріали адміністративної справи не містять Проєкту створення парку, інформації щодо меж території парку, встановлених в натурі, інформація щодо передачі парку «Куяльницький» земель на баланс у постійне користування із внесенням їх до кадастрового реєстру матеріали справи також не містять. Відсутня інформація про державну реєстрацію обмежень (лімітів, заборон на використання земель як пасовищ), встановлених на території парку. Суду представлена фотофіксація корів та розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного випасання крупної рогатої худоби на території Національного природного парку «Куяльницький», в протоколі зазначені координати зафіксованого порушення, але встановити, що це є територія парку з діючим режимом ПЗФ не можливо.

З урахуванням викладеного, матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) для оформлення належним чином.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 254, 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП повернути Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) для оформлення належним чином.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ф. Сафарова