Рішення від 04 червня 2026 р. у справі №340/8428/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/8428/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про:

- визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 : від 20.11.2025 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження ВЛК та огляд МСЕК; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 розглянути рапорти ОСОБА_1 : від 20.11.2025 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження ВЛК та огляд МСЕК; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця-санітара. 21.06.2022 р. під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини ОСОБА_1 отримав поранення – перелом лопатки зліва, відкритий перелом руки, закрита черепно-мозкова травма. Первинну медичну допомогу позивачу було надано на місці та на етапах евакуації. З 22.06.2022 р. по 02.07.2022 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова». З 02.07.2022 р. по 07.07.2022 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону. З 07.07.2022 р. по 24.08.2022 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону. З 24.08.2022 р. по 13.02.2023 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації за кордоном. 15.02.2023 р. позивачу було здійснено рентгенологічне дослідження та обстежено травматологом Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, встановлено діагноз та рекомендовано скерувати на ВЛК. З 20.02.2023 р. по 15.03.2023 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради». 13.03.2023 р. позивача було обстежено лікарем травматологом, встановлено діагноз та рекомендовано продовжити курс лікування. З 16.03.2023 р. по 31.03.2023 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради». 31.03.2023 р. Військово-лікарською комісією визначено, що травма є тяжкою згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості зазначеному в Наказі МОЗ України від 04.07.2007 р. №370. Військово-лікарською комісією також визначено, що на підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб ОСОБА_1 потребує відпустки за станом на 30 (тридцять) календарних днів. 13.06.2023 р. позивача було обстежено сімейним лікарем та направлено на часткове медичне обстеження до лікарів спеціалістів. 21.06.2023 р. позивача було обстежено лікарем травматологом та рекомендовано продовження курсу відновлювального лікування. 21.06.2023 р. позивача було обстежено лікарем невропатологом та рекомендовано проходження медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби. 21.06.2023 р. позивача було обстежено лікарем травматологом та рекомендовано проходження медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби. 05.02.2024 р. позивача було обстежено сімейним лікарем та рекомендована консультація невропатолога, травматолога та психіатра. У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 неодноразово звертався до командування військової частини НОМЕР_2 з проханням направити його на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Проте, до теперішнього часу ОСОБА_1 не було направлено на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією з метою визначення його ступеню придатності до військової служби. На даний час стан здоров`я ОСОБА_1 погіршився, вказані травми та поранення не дозволяють йому виконувати військові обов`язки, тому він потребує лікування. Без направлення військової частини позивач позбавлений можливості здійснювати повноцінне лікування. ОСОБА_1 звернувся до командування Військової частини НОМЕР_2 з рапортом про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження військово-лікарської комісії та огляд медико-соціальною експертною комісією від 20.11.2025 р. У рапорті про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження військово-лікарської комісії та огляд медико-соціальною експертною комісією позивач повідомляв, що за станом здоров`я не має можливості прибути до розташування військової частини з метою особистого подання рапорту та отримання направлення на лікування. Також ОСОБА_1 звертався до командування Військової частини НОМЕР_2 з рапортом про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення від 20.11.2025 р. Окрім цього, ОСОБА_1 звертався до командування військової частини НОМЕР_2 з рапортом від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату грошової допомоги для оздоровлення та рапортом від 07.02.2024 р. про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. До теперішнього часу рапорти ОСОБА_1 від 20.11.2025 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження ВЛК та огляд МСЕК; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату грошової допомоги для оздоровлення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, командуванням військової частини НОМЕР_2 не розглянуто та відповіді не надано. Представник позивача зауважує, що протиправна бездіяльність військової частини НОМЕР_2 є триваючою та триває до теперішнього часу.

Представником відповідача відзив на позовну заяву не подано, що не кваліфікується судом як визнання позову.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.59).

21.01.2026 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.63).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 р. витребувано докази (а.с.64).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 р. допущено заміну відповідача військової частини НОМЕР_2 на правонаступника – військову частину НОМЕР_1 (а.с.75).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 р. витребувано докази (а.с.76).

27.05.2026 р. до суду надійшла заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем не надано до суду доказів отримання військовою частиною НОМЕР_2 рапортів, а позовна заява підлягає поверненню без розгляду внаслідок невідповідності позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України (а.с.97-99).

Представником позивача подано заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду (а.с.105-109).

Суд вважає, що заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, оскільки не встановлено невідповідності позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Підпунктом 1.4.7 підпункту 1.4 пункту 1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.03.2022 р. №84 до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які залучаються та беруть безпосередню участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань військовослужбовця за призовом по мобілізації (призваного 18.03.2023 р.) солдата ОСОБА_1 , стрільця-санітара 3 механізованого відділення – бойової машини 2 механізованого взводу 2 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , який прибув 25 березня 2022 року з ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 25 березня 2022 року зараховано в списки особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення (а.с.87).

21.06.2022 р. ОСОБА_1 отримав поранення (а.с.19, зі зворотного боку) та у подальшому проходив лікування (а.с.20-34).

Пунктом підпунктом 4.11 пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.04.2024 р. №114 відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» увільнено від займаних посад та призупинено військову службу у Збройних Силах України солдату ОСОБА_1 , стрільцю-санітару 3 механізованого відділення – бойової машини 2 механізованого взводу 2 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , як такому. Що в умовах воєнного стану відмовився від виконання бойових завдань та самовільно залишив військову частину 21 червня 2022 року, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 01 липня 2022 року №173-РС, з 24 червня 2022 року призупинено військову службу у Збройних Силах України, увільнено від займаної посади та вважати таким, що не виконує (не несе) обов`язків військової служби (а.с.96).

Представником позивача адвокатом Охременком А.В. відповідно до супровідного листа №25-11-2025/2 від 25.11.2025 р. (а.с.10) направлено до Військової частини НОМЕР_2 рапорти солдата ОСОБА_1 від 20.11.2025 р.: про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження ВЛК та огляд МСЕК (а.с.47-51); про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення (а.с.43-46); про нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення (а.с.54); про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (а.с.52-53).

Відповідно до накладної №2501500138684 поштове відправлення надіслано Військовій частині НОМЕР_2 до відділення Кропивницький 25002 (а.с.14).

Доказів одержання Військовою частиною НОМЕР_2 поштового відправлення №2501500138684 позивачем до суду не надано.

Натомість відповідач заперечує факт отримання відповідних рапортів.

Будь-яких інших доказів на підтвердження факту одержання Військовою частиною НОМЕР_2 рапортів ОСОБА_1 від 20.11.2025 р. до суду не надано.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час звернення з рапортом (далі за текстом – Закон №2232).

Частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232 визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі – Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232 передбачено види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі – вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Наказом Міністерства оборони України №531 від 06.08.2024 р. затверджено Порядок організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України (далі за текстом – Порядок №531), яким визначено механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі – Міноборони), Збройних Силах України (далі – Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту.

Відповідно до п.2 р.І Порядку №531 з питань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, а також особистих питань військовослужбовець звертається з рапортом до безпосереднього командира (начальника), а у разі якщо він не може вирішити порушені у рапорті питання, - до наступного прямого командира (начальника).

Згідно з п.п.1, 2 р.ІІ Порядку №531 рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Пунктом 9 розділу III Порядку №531 передбачено, що розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється: 1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту – щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин; 2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту – щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Отже, для розгляду командуванням військової частини рапортів військовослужбовця необхідно подати відповідні рапорти.

Позивачем не доведено факту безпосереднього подання командуванню військової частини НОМЕР_2 рапортів від 20.11.2025 р., а також не надано доказів на підтвердження факту отримання відповідних рапортів відповідачем засобами поштового зв`язку.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про недоведеність за результатами розгляду справи факту бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо розгляду рапортів ОСОБА_1 від 20.11.2025 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування, проходження ВЛК та огляд МСЕК; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату додаткової винагороди за поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, та виплату грошового забезпечення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення; від 20.11.2025 р. про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Зважаючи на те, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду – 05 червня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ