Рішення від 04 червня 2026 р. у справі №380/17371/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2026 рокусправа № 380/17371/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), правил військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо визнання непридатним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022;

- зобов?язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів інформацію про визнання придатним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022 та натомість внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів дані про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) непридатним згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у складанні та направленні до Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області електронного звернення №E1855369 від 05.04.2025 щодо необхідності доставлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що згідно з відомостями, відображеними у застосунку «Резерв+», він перебуває у розшуку ІНФОРМАЦІЯ_4 як порушник правил військового обліку.

Позивач зазначає, що правил військового обліку не порушував, повідомляє, що ще 01.04.2022 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 його було визнано не придатним до військової служби з виключенням із військового обліку.

Одночасно вказує, що згідно з відомостями, відображеними у застосунку «Резерв+» відносно нього в графі «Категорія обліку» проставлено - не військовозобов`язаний, в графі «Підстава зняття/виключення» - непридатні, над ПІБ позивача міститься відмітка «Виключено», в графі «Дата ВЛК» - 01.04.2022, однак в графі «Постанова ВЛК» - придатний, тобто міститься помилка в частині результатів ВЛК.

Звертає увагу, що в зв`язку з цим звернувся до відповідача зі заявою, в якій просив актуалізувати та виправити недостовірні відомості щодо нього та його непридатності, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Однак, відповіді на своє звернення він не отримав досі.

Не погоджуючись з відповідними діями відповідача, позивач просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 15.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 06.04.2026 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) належним чином засвідчені копії:

- відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на звернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 23.04.2025, оформленої листом від 23.04.2025 за вих. №5178 та доказів її надсилання позивачу;

- відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 на адвокатський запит представника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 22.04.2025 №220425/2-89, оформленої листом від 13.05.2025 за вих. №3465 та доказів її надсилання представнику позивача;

- надати суду інформацію в чому саме полягає порушення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) правил військового обліку із наданням підтверджуючих документів.

Однак, ухвали суду від 06.04.2026 відповідачем не виконано, жодних доказів до матеріалів справи не долучено, відзиву на позовну заяву не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.162 цього ж Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 від 22.08.1995. Згідно з довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААВ №772664 від 08.06.2023 позивачу встановлена 3 група інвалідності безтерміново.

26.07.2023 ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , згідно з яким він отримує пенсію по інвалідності 3 групи, загальне захворювання. Термін дії: довічно.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії №1770 від 01.04.2022, ОСОБА_1 проведено медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 01.04.2022. На підставі ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 , виданого 01.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб. Рішення комісії оформлене протоколом №57/14 від 01.04.2022.

У графі 9 «Підлягає повторному медичному пересвідченню» проставлено - «безтерміново».

У графі 13 «Відмітки про військовий облік» проставлена печатка про зняття з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У графі 14 міститься запис про те, що 01.04.2022 ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб Наказу №402 / 2008р.

Згідно інформації з електронного військово-облікового документу, сформованого 12.07.2024 в застосунку «Резерв+», позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), категорія обліку - «не військовозобов`язаний», над ПІБ позивача міститься відмітка «виключено», в графі «підстава зняття/виключення» - «непридатні», в графі «Дата ВЛК» - 01.04.2022, однак в графі «постанова ВЛК» - «придатний».

Згідно інформації з електронного військово-облікового документу, сформованого 23.07.2025 в застосунку «Резерв+», над ПІБ позивача замість відмітки «виключено», міститься вже відмітка про порушення ним правил військового обліку, попри це інші вищезазначені дані, у тому числі що ОСОБА_1 не військовозобов`язаний та виключений з обліку як непридатний - залишені без змін.

З матеріалів справи судом встановлено, що 23.04.2025 позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернення, у якому просив:

- актуалізувати та виправити недостовірні відомості щодо нього, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та стосуються його непридатності;

- повідомити його в чому саме полягає порушення ним правил військового обліку (враховуючи той факт, що з 01.04.2022 він не є військовозобов`язаним);

- проінформувати його про результати звернення за адресою: АДРЕСА_3 або на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_7

Також, 22.04.2025 за №220425/2-89 представником позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 було надіслано адвокатський запит, у якому просила:

- повідомити про стан розгляду звернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з проханням актуалізувати та виправити недостовірні відомості щодо нього, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та стосуються його непридатності;

- повідомити його в чому саме полягає порушення правил військового обліку невійськовозобов`язаним ОСОБА_1 ;

- надати належним чином завірені копії документів, які підтверджують запитувану інформацію;

- зазначену інформацію просила надіслати адвокату Лужбіній Надії Борисівні за адресою: 03146, м. Київ, а/с 21 або на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_7

Вказані звернення та адвокатський запит разом із додатками надіслані відповідачеві листом з описом вкладення та вручені 25.04.2025 та 08.05.2025 відповідно, що підтверджується трекінгами поштових відправлень.

Листом від 06.06.2025 №1159/9/7457 у відповідь на скаргу представника позивача ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, що відповідно до доповіді керівництва ІНФОРМАЦІЯ_9 , 27.04.2025, на звернення громадянина ОСОБА_1 від 23.04.2025 було надано відповідь на заявлену ним адресу за вих. №5178, на адвокатський запит 13.05.2025 було надано відповідь за вих. №3465.

Водночас, сторона позивача заявляє що такі твердження не відповідають дійсності, оскільки ні позивач, ні його представник жодних відповідей не отримували, а подальші звернення до відповідача також залишилися без реагування.

Крім цього в подальшому, у відповідь на адвокатський запит представника позивача, Відділення поліції №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області листом № 257605-2025 від 11.08.2025 повідомило, що згідно бази даних інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» (далі - ІКС ІПНП) у Відділення поліції №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області 08.04.2025 о 08:26 із ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_4 ) надійшло електронне звернення № НОМЕР_4 від 05.04.2025 щодо необхідності доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКІШ: НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_5 . Вказане звернення зареєстровано у ІКС ІПНП відділення поліції №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області за № 2968 від 08.04.2025 та матеріали списані в справу згідно Закону України «Про звернення громадян».

Позивач вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні щодо нього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового, а також у складанні та направленні до Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області електронного звернення №E1855369 від 05.04.2025 щодо необхідності його доставлення. Вважає також протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невнесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо визнання його непридатним до військової служби згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За приписами ч.8 ст.2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з ч.1, 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Частиною 5 ст.33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ч.1 ст.34 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст.2 Закону №1951-VIII).

За приписами ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені ст.9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частинами 1, 3 ст.14 Закону № 1951-VIII передбачено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

На виконання ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), п.2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних (п.6 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (п.20 Порядку №1487).

Відповідно до приписів п.79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з п. 5 Порядку № 559 військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 7-1) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності (зокрема групу інвалідності, причину та строк, на який встановлено інвалідність); 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як вже згадувалося вище, в матеріалах справи наявна скан-копія електронного військово-облікового документа позивача, сформованого 12.07.2024 в застосунку «Резерв+», відповідно до якого ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), категорія обліку - «не військовозобов`язаний», над ПІБ позивача міститься відмітка «виключено», в графі «підстава зняття/виключення» - «непридатні», в графі «Дата ВЛК» - 01.04.2022, однак в графі «постанова ВЛК» - «придатний».

Згідно інформації з електронного військово-облікового документу, сформованого 23.07.2025 в застосунку «Резерв+», над ПІБ позивача замість відмітки «виключено», міститься вже відмітка про порушення ним правил військового обліку, попри це інші вищезазначені дані, у тому числі що ОСОБА_1 не військовозобов`язаний та виключений з обліку як непридатний - залишені без змін.

Таким чином, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно ОСОБА_1 істотно різняться між собою, а саме при проставленні відмітки про виключення його з військового обліку як не військовозобов`язаного у зв`язку з непридатністю до військової служби, одночасно містяться відомості про визнання його придатним до військової служби згідно постанови ВЛК від 01.04.2022, крім цього зазначено про порушення ним, як не військовозобов`язаним, правил військового обліку.

Суд зауважує, такі відомості також істотно суперечать письмовим документам, долученим позивачем до матеріалів справи, зокрема згідно з довідкою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 №1770 від 01.04.2022, ОСОБА_1 на підставі ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб було визнано саме непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 , виданого 01.04.2022 другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку по ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб. Рішення комісії оформлене протоколом №57/14 від 01.04.2022.

У графі 9 «Підлягає повторному медичному пересвідченню» проставлено - «безтерміново».

У графі 13 «Відмітки про військовий облік» проставлена печатка про зняття з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У графі 14 міститься запис про те, що 01.04.2022 ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ст. 75а, 39б, 13б гр. ІІ Розкладу хвороб Наказу №402 / 2008р.

Окрім цього, згідно з довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААВ №772664 від 08.06.2023 позивачу встановлена 3 група інвалідності безтерміново.

26.07.2023 ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , згідно з яким він отримує пенсію по інвалідності 3 групи, загальне захворювання. Термін дії: довічно.

Суд акцентує увагу на тому, що позивач звертався зі заявою від 23.04.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просив:

- актуалізувати та виправити недостовірні відомості щодо нього, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та стосуються його непридатності;

- повідомити його в чому саме полягає порушення ним правил військового обліку (враховуючи той факт, що з 01.04.2022 він не є військовозобов`язаним);

- проінформувати його про результати звернення за адресою: АДРЕСА_3 або на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_7

Згідно з описом вкладення у цінний лист до такої заяви долучалися також: копія тимчасового посвідчення, копія довідки ВЛК, копія пенсійного посвідчення, скріншот із застосунку Резерв +, роздруківка електронного ВОД.

Згідно трекінгом поштового відправлення №0314600093686 заява була вручена відповідачу 25.04.2025, однак доказів розгляду по суті такої заяви матеріали справи не містять.

Суд враховує, що ухвалою від 06.04.2026 про витребування доказів у відповідача було витребувано, зокрема докази розгляду заяви позивача щодо уточнення і актуалізації облікових даних, однак вказана ухвала залишилася без виконання.

З аналізу вищенаведеного, необхідно дійти висновку, що відповідач жодних дій щодо встановлення обставин, вказаних у заяві позивача від 23.04.2025 не здійснив, заяви не розглянув та не надав жодної правової оцінки суті звернення позивача.

Отже, суд приходить висновку, що заяву позивача від 23.04.2025 щодо актуалізації та виправлення щодо нього відомостей, якій містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів належним чином не розглянуто, наведеним аргументам не надана оцінка, та за наслідками її розгляду не прийнято рішення щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, або ж відсутності підстав для їх внесення.

При цьому, вимогами пункту 4 Порядку № 559 не передбачено необхідності особистої явки особи до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При вирішенні цієї справи, суд враховує, що бездіяльність - це невчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в цьому випадку вказана бездіяльність стосується саме не розгляду заяви позивача від 23.04.2025.

З огляду на вищенаведене, суд, з урахуванням вимог частини 2 статті 9 КАС України, дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду по суті заяви позивача від 23.04.2025 щодо актуалізації та виправлення щодо нього відомостей, якій містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому, з огляду на те, що заява позивача не була розглянута по суті заявлених у ній вимог та відповідачем не було надано належної оцінки наведеним у ній аргументам, суд приходить висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) розглянути по суті заяву позивача від 23.04.2025 щодо актуалізації та виправлення щодо нього відомостей, якій містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом, про що повідомити позивача.

Поряд з цим, вимоги позивача про зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, інформацію про визнання придатним ОСОБА_1 згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022 та натомість внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про визнання ОСОБА_1 , непридатним згідно з Постановою ВЛК від 01.04.2022, є передчасними, адже такі дії є виключною компетенцією відповідача, який у спірному випадку жодного рішення ще не приймав та наведені позивачем аргументи і документи не оцінив.

Окрім цього передчасними є також вимоги про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у складанні та направленні до Відділення поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області електронного звернення №E1855369 від 05.04.2025 щодо необхідності доставлення ОСОБА_1 , адже за результатами розгляду наданих позивачем документів так і не вдалося встановити підстави його розшуку.

Відповідно до Рекомендацій №R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи від 11.03.1980 «Щодо здійснення дискреційних повноважень адміністративними органами», термін «дискреційне повноваження» означає повноваження, яке надає адміністративному органу певний ступінь свободи під час прийняття рішення, таким чином даючи йому змогу вибрати з кількох юридично допустимих рішень те, яке буде найбільш прийнятним.

Таким чином, дискреційними є повноваження, які залишають державному органу чи його посадовій особі свободу розсуду після з`ясування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Поряд з тим, суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, та не вправі підміняти собою держані органи, компетенція яких чітко регламентована чинним законодавством.

Враховуючи ту обставину, що відповідач не надав належної правової оцінки обставинам викладеним позивачем у заяві і не вирішив її по-суті, суд не може підміняти собою відповідача і вирішувати за нього викладені у такому зверненні позивача правові питання.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 23.04.2025 щодо актуалізації та виправлення щодо нього відомостей, якій містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) розглянути по суті заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 23.04.2025 щодо актуалізації та виправлення щодо нього відомостей, якій містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом, про що повідомити позивача.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в сумі 3653 (три тисячі шістсот п`ятдесят три) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна