Постанова від 04 червня 2026 р. у справі №460/13571/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 рокуЛьвівСправа № 460/13571/24 пров. № А/857/6836/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного 1.1.,

суддів: Довгої О.І., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “АРДЕН КОРПОРЕЙШН” на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року (суддя- Дудар О.М., ухвалене в м. Рівне) у справі № 460/13571/24 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “АРДЕН КОРПОРЕЙШН”, державного реєстратора Петрівської сільської ради Зарубінної О.В. про визнання недійсним рішення, скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", державного реєстратора Петрівської сільської ради Зарубіної О.В. та просило суд: визнати недійсним рішення учасника ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" (код ЄДРПОУ 42891896) №01/08/2024 від 01 серпня 2024 року в частині місцезнаходження юридичної особи за адресою: 33028, м.Рівне, вул.Драгоманова, 27; скасувати державну реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" (код ЄДРПОУ 42891896), здійснену 05.08.2024 за №1010321070029000513 державним реєстратором Петрівської сільської ради Зарубіною О.В. в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржило Товариство з обмеженою відповідальністю “АРДЕН КОРПОРЕЙШН”, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняте нове про відмову в задоволенні позову.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. З ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 18.03.2019

Єдиним учасником TOB "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" Кравчук В.М. 01.08.2024 прийнято рішення №01/08/2024, яким, зокрема, ухвалено змінити місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН"; визначити нове місцезнаходження за адресою: 33028, м.Рівне, вул. Драгоманова, 27; здійснити державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так, згідно витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 05.08.2024 №1010321070029000513, державним реєстратором Петрівської сільської ради Зарубіною О.В. зареєстровано зміни до відомостей про юридичну особу, Товариство з обмеженою відповідальністю "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", ідентифікаційний код юридичної особи 42891896, - зміна місцезнаходження юридичної особи: з вул.Незалежності, 18, м Бориспіль, Бориспільський район, Київська область, 07406, на вул. Драгоманова, 27, м.Рівне, Рівненський район, Рівненська область, 33028.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за адресою вул.Драгоманова, 27, м.Рівне, Рівненська область знаходяться такі об`єкти: незавершене будівництво, площа 394кв.м; трансформаторна підстанція, площа 41,9кв.м. Об`єкти нерухомості перебувають у приватній власності ТОВ "Грінекобуд"; нежитлове приміщення, площа якого 72,6кв.м. Об`єкт нерухомості перебуває у приватній власності ОСОБА_1 ; кладова, площа якої 12,3кв.м. Об`єкт нерухомості перебуває у приватній власності ОСОБА_2 ; нежитлове приміщення, салон краси, площею 50,5 кв.м. Об`єкт нерухомості перебуває у приватній власності ОСОБА_3 ; блок учбових класів з перехідною галереєю, площею 853,3 кв.м. Об`єкт перебуває у приватній власності ДНЗ "Рівненський ОНЦ АПК"; кафетерій, площею 73,2кв.м; нежитлове приміщення медичного призначення, площа якого 168кв.м. Об`єкти нерухомості перебувають у приватній власності ОСОБА_4 ; адміністративно-побутові приміщення III поверху, площа 392 кв.м; нежитлове приміщення, гараж, площею 65,5 кв.м; адміністративно-побутовий корпус, площею 1349,7кв.м; нежитлові приміщення, площею 29,5 кв.м; незавершене будівництво, адміністративно-торговий центр (3 поверх), 95% готовності; незавершене будівництво, гараж, 95% готовності; нежитлова будівля, площа 2210,70кв.м. Об`єкти нерухомості перебувають у приватній власності ТОВ "РТБД "Нива".

Відтак, вказуючи на те, що недостовірність відомостей про місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" унеможливлює здійснення контролюючим органом функцій контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати товариством податкових платежів до бюджету, проведення перевірок, заходів із стягнення боргу, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Як визначено підпунктами 20.1.37, 20.1.46 п 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України), контролюючі органи, серед іншого, мають право звертатися до суду, у тому числі щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою-підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання. Контролюючі органи здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67 ПК України, контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб- підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Зважаючи на наведені норми суд першої інстанції вірно вказав, що у ст.ст.20, 67 ПК України визначені повноваження контролюючого органу та право останнього на подання позовів про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, що 20.09.2024 Головним управлінням ДПС у Рівненській області, з метою встановлення достовірності місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", надіслано запити до суб`єктів, яким належать на праві приватної власності об`єкти нерухомості за зазначеною адресою, а саме: ТОВ "Грінекобуд", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ДНЗ "Рівненський ОНЦ АПК", ОСОБА_4 , ТОВ "РТБД "Нива", ОСББ "БАРВИСТЕ" щодо надання інформації про укладення ними договорів оренди житлових та нежитлових приміщень з ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" за адресою: м.Рівне, вул.Драгоманова, 27. Позивач просив також повідомити інформацію, чи передбачалося право передачі майна в суборенду при укладенні договорів оренди з іншими юридичними та фізичними особами.

Згідно з листом від 01.10.2024 №427 (вх.№40727/6/17-00 від 16.10.2024) ДНЗ "Рівненський ОНЦ АПК" поінформував, що договору оренди з ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" та іншими юридичними та фізичними особами укладено не було.

Окрім цього, ОСОБА_4 листом (вх.№40907/6/17-00 від 17.10.2024) повідомила про те, що договори оренди/суборенди приміщень (за адресою: м.Рівне, вул.Драгоманова, 27), що є її власністю, з ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" не укладалися. Щодо реєстрації за цією адресою ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" їй невідомо.

Також, ТОВ "РТБД "Нива" листом від 04.10.2024 №06 (вх. №38973/6/17-00 від 07.10.2024) повідомило про те, що не мало і не має жодних договорів щодо оренди приміщень. ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" зазначеному товариству невідоме.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Барвисте" листом від 22.10.2024 №732/24 (вх.№41876/6/17-00 від 23.10.2024) повідомило про те, що жодних договорів оренди житлових та нежитлових приміщень з ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" (за адресою м.Рівне, вул.Драгоманова, 27) не укладалося.

Окрім зазначеного, позивачем здійснено вихід за адресою місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", з метою встановлення місцезнаходження цього товариства або його посадових осіб, та уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області встановлено, що ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" не знаходиться за місцем реєстрації юридичної адреси: вул.Драгоманова, 27, м.Рівне, Рівненський район, Рівненська область, 33028. Жодних вивісок про наявність офісу чи приміщення, які б свідчили про місцезнаходження відповідача-1 за вказаною адресою, не встановлено.

Відтак, позивачем складено акти від 04.12.2024, від 10.12.2024, від 18.12.2024, від 24.12.2024 відсутності посадових осіб ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" або його законних представників за юридичною адресою. Зазначені акти засвідчені опитуваними особами та посадовими особами позивача.

Згідно із ст.93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що наведене свідчить про недостовірність відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі щодо місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН".

Відповідно до п.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 29.12.2011 за №1562/20300 (далі - Порядок №1588), з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку.

Відповідно до абзацу 5 пункту 3.1 Порядку №1588 передбачено, що взяття на облік платників податків контролюючими органами здійснюється за принципом організаційної єдності реєстраційних процедур, що проводяться державними реєстраторами, та процедур узяття на облік платників податків, що забезпечуються контролюючими органами. Обмін відомостями (запитами) про здійснення дій з державної реєстрації та взяття на облік (зняття з обліку) юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

Як визначено п.10.1 Порядку №1588, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Відповідно до п.п.10.5, 10.7, 10.8 Порядку №1588, у разі отримання з Єдиного державного реєстру даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов`язану зі зміною адміністративного району, контролюючий орган, в якому платник податків перебуває за основним місцем обліку, вносить зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та передає до Єдиного державного реєстру відомості про внесення відповідних відомостей до реєстрів Центрального контролюючого органу із зазначенням: дати внесення таких даних до відомчого реєстру, дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платник податків перебуває на обліку, та терміну, до якого платник податків перебуває на обліку у контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання), що відповідає даті спливу одного місяця після отримання зазначеним контролюючим органом даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків. Протягом двадцяти днів після отримання відомостей або заяви про зміну місцезнаходження платника податків контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків засобами інформаційної системи в електронному вигляді формує та надсилає до контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків повідомлення. Протягом двох робочих днів після надходження повідомлення контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік (основне місце обліку), про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

Відтак, з огляду на вищенаведені норми чинного законодавства та на зміну адміністративно-територіального району, платник податків, ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН" (ідентифікаційний код юридичної особи 42891896), вибув з Бориспільської ДПІ (м.Бориспіль) Головного управління ДПС у Київській області та

05.09.2024 взятий на облік у ДПІ у м.Рівному (м.Рівне) Головного управління ДПС у Рівненській області.

Як визначено ст.19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Згідно з пп.21.1.2, 21.1.3. ст.21 ПК України, посадові особи контролюючих органів зобов`язані забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що недостовірність відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема, про місцезнаходження ТОВ "АРДЕН КОРПОРЕЙШН", ускладнює здійснення контролюючим органом функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати товариством податкових платежів до бюджету, проведений перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських функцій визначенні законодавством.

Так, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV) відповідно до ст.7 якого, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.

Положеннями статті 9 Закону №755-IV визначено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; повідомлень про виявлення розбіжностей між відомостями про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності клієнта, зокрема про виявлення неповноти, неточностей чи помилок в інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності, що містяться в Єдиному державному реєстрі; інформації від Національного банку України про визнання структури власності юридичної особи, державне регулювання та нагляд за діяльністю якої здійснює Національний банк України, непрозорою (прозорою).

В Єдиному державному реєстрі містяться визначені ст.9 Закону №755-IV відомості щодо юридичної особи, в тому числі і щодо місцезнаходження останньої.

Відповідно до п.п.1, 2 ст.10 Закону №755-IV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Згідно частини 4 статті 17 Закону №755-IV визначено перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Статтею 25 Закону №755-IV врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій. Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Як визначено частиною 2 статті 6 Закону №755-ІУ, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Положеннями пункту 4 статті 35 Закону №755-ІУ передбачено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, а також у неподанні або несвоєчасному поданні державному реєстратору передбаченої цим Законом інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність, несуть відповідальність, у порядку, встановленому законом.

Відтак, здійснивши аналіз наведених норм суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що під час проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор не уповноважений перевіряти фактичне місцезнаходження юридичної особи. Проте, якщо внесені до Єдиного державного реєстру відомості є недостовірними, то державна реєстрація таких змін до установчих документів підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про задоволення позову повністю.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АРДЕН КОРПОРЕЙШН” залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 січня 2025 року у справі № 460/13571/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний

судді О. І. Довга

Т. І. Шинкар