Постанова від 03 червня 2026 р. у справі №280/8083/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2026 року м. Дніпросправа № 280/8083/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2025 року (суддя Конишева О.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 16.12.2025 року) у адміністративній справі №280/8083/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію по інвалідності, суд –

в с т а н о в и в:

У вересні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту – відповідач), треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 24.03.2025 року №083950024983 про відмову йому в призначенні пенсії по інвалідності; зобов`язати відповідача з 24.03.2025 року призначити пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія 12 ААГ №961022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.11.2024 року встановлено інвалідність 2 групи, причина інвалідності-травма, поранення, так, пов`язані із захистом Батьківщини. ОСОБА_1 17.03.2025 року звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності зазначена заява розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яке рішенням від 24.03.2025 року №083950024983 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. В рішенні зазначено, що відповідно до ст.32 Закону, особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II групи: від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років. Загальний страховий стаж враховано повністю та складає 5 років 4 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії. Суд врахував, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 5 років 4 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 5, 18, 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; пунктами 1, 2, 11 розділу І, п.2 розділу ІІ, п.5 розділу ІІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року №3-1; статтями 30, 32 Закону України «По загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що необхідною умовою для призначення пенсійним органом пенсії по інвалідності за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є направлення уповноваженим органом подання разом із заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії разом із оформленим цим органом пакетом необхідних документів. Якщо військовослужбовцю, який проходить службу, встановлено інвалідність, заява про призначення пенсії по інвалідності подається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до територіального органу Пенсійного фонду України - особисто або онлайн та в цьому випадку право на пенсію визначається з урахуванням набутого особою страхового стажу.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія 12 ААГ №961022 ОСОБА_1 з 28.11.2024 року встановлено інвалідність 2 групи, з черговим переоглядом 28.11.2025 року, причина інвалідності-травма, поранення, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

Встановлено, що згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої військовою частиною НОМЕР_1 07.12.2024 року №35537, ОСОБА_1 дійсно в період з 03.01.2023 року по 04.01.2023 року, з 11.01.2023 року по 15.03.2023 року, з 21.03.2023 року по 23.04.2023 року, з 06.05.2023 року по 11.09.2023 року, з 20.09.2023 року по 01.10.2023 року, з 29.10.2023 року по 01.11.2023 року, з 29.01.2024 року по 12.03.2024 року, з 21.07.2024 року по 21.07.2024 року, з 08.08.2024 року по 17.11.2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області, Краматорському районі, Костянтинівській міській територіальній громаді Донецької області, Покровському районі, Очеретинській селищній територіальній громаді Харківській області, Ізюмському районі, Борівській селищній територіальній громаді.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.03.2025 року звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що за принципом екстериторіальності 24.03.025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві розглянута заява ОСОБА_1 та рішенням №083950024983 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (7 років). Як вбачається з рішення пенсійного органу, згідно наданих до заяви документів про стаж (ідентифікаційний код) загальний страховий стаж враховано повністю та складає 5 років 4 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії.

Згідно форми РС-право пенсійним органом зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 з 01.04.2009 року по 04.07.2009 року, з 11.07.2009 року по 31.08.2009 року, з 22.07.2010 року по 31.08.2010 року, з 28.03.2011 року по 21.06.2011 року, з 22.06.2011 року по 19.01.2011 року, з 17.02.2012 року по 10.04.2012 року, з 27.12.2012 року по 04.03.2013 року, з 01.12.2013 року по 09.12.2013 року, з 01.10.2015 року по 30.09.2016 року, з 01.05.2022 року по 12.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 31.12.2022 року, з 01.1.223 року по 23.11.2024 року , з 01.01.2025 року по 30.01.2025 року. Всього 05 років, 04 місяці, 16 днів.

Відповідно до статей 5, 18, 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства. Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Відповідно до частин 1, 2 ст.24, ст.32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого ч.1 ст.26 цього Закону. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема, для осіб з інвалідністю II та III груп: від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років.

Відповідно до пунктів 2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи, зокрема, подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом); розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що необхідною умовою для призначення пенсійним органом пенсії по інвалідності за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є направлення уповноваженим органом подання разом із заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії разом із оформленим цим органом пакетом необхідних документів. Якщо військовослужбовцю, який проходить службу, встановлено інвалідність, заява про призначення пенсії по інвалідності подається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до територіального органу Пенсійного фонду України - особисто або онлайн та в цьому випадку право на пенсію визначається з урахуванням набутого особою страхового стажу та наявність необхідного страхового стажу, у даному випадку 7 років.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2025 року у адміністративній справі №280/8083/25 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова