Постанова від 03 червня 2026 р. у справі №520/3829/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 р. Справа № 520/3829/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025, головуючий суддя І інстанції: Мельников Р.В., м. Харків, повний текст складено 21.11.25 по справі № 520/3829/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оздоровчий комплекс «Сонячна Галявина»

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оздоровчий Комплекс "Сонячна Галявина" (далі по тексту – ТОВ «Оздоровчий Комплекс «Сонячна Галявина», позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі по тексту – ГУ ДПС у Харківській області, відповідач, контролюючий орган), в якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №7135/0412 від 12.02.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 2380,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №14029/0412 від 18.03.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №37287/0412 від 03.07.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн;

- визнати протиправним та скасувати прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №54004/0412 від 24.09.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог послався на протиправність винесених відповідачем податкових повідомлень-рішень № 7135/0412 від 12.02.2024, № 14029/0412 від 18.03.2024, №37287/0412 від 03.07.2024, № 54004/0412 від 24.09.2024 (далі – ППР), якими до позивача застосовано штрафні санкції за неподання податкових декларацій з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2023 року, І, ІІ квартали 2024 року, оскільки контролюючим органом не враховано наявність у ТОВ «ОК «Сонячна галявина» обставин непереборної сили – неможливість виконувати податкові обов`язки, що підтверджується відповідним рішенням.

Повідомив, що ТОВ «ОК «Сонячна галявина» зареєстроване та фактично знаходиться на території селища Лісне Малоданилівської селищної територіальної громади, яка включена до території можливих бойових дій та окрім окупації зазнавала неодноразових масованих обстрілів, знеструмлення електромереж, була замінована, засмічена вибухонебезпечними предметами. Вказані обставини мали наслідком припинення позивачем з 01.03.2022 здійснення фактичної діяльності.

Крім того, будівля, в якій знаходилась первинна бухгалтерська документація та комп`ютерне обладнання була пошкоджена внаслідок бомбардування, арт-обстрілів та вражена вибуховою хвилею, що підтверджується відповідним Актом, Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань та Витягом з Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією рф проти України.

До того ж, просив врахувати, що 18.12.2024 ГУ ДПС у Харківській області було прийнято рішення № 5/20-40-04-01-19 про неможливість ТОВ «ОК «Сонячна галявина» виконувати податкові обов`язки.

Відтак, на переконання позивача, перелічені обставини у своїй сукупності свідчать про те, що неподання позивачем з 20.07.2022 по 09.08.2024 декларацій з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2023 року, І, ІІ квартали 2024 року обумовлене виключно його знаходженням у стані неможливості виконання податкових обов`язків, що виключає обґрунтованість застосування негативних наслідків у вигляді застосування штрафних санкцій.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 по справі №520/3829/25 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Оздоровчий Комплекс "Сонячна Галявина" (вул. Київське шосе, буд. 12, с-ще Лісне, Харківський р-н, Харківська обл., 62347, 61072 ЄДРПОУ 31631663) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057 ЄДРПОУ 43983495), про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №7135/0412 від 12.02.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 2380,00 грн;

Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №14029/0412 від 18.03.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн;

Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №37287/0412 від 03.07.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн;

Визнано протиправним та скасовано прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області податкове повідомлення-рішення №54004/0412 від 24.09.2024, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) в сумі 1020,00 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057 ЄДРПОУ 43983495) на корись Товариства з обмеженою відповідальністю "Оздоровчий Комплекс "Сонячна Галявина" (вул. Київське шосе, буд. 12, с-ще Лісне, Харківський р-н, Харківська обл., 62347, 61072 ЄДРПОУ 31631663) судовий збір у сумі 2422 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні) 40 коп.

Відповідач, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність, необґрунтованість, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 у справі № 520/3829/25, прийнявши у справі нове судове рішення, яким у задоволенні позову ТОВ «ОК «Сонячна Галявина» відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована твердженнями про прийняття оскаржуваного рішення з неправильним застосуванням норм матеріального норм права, з викладенням у ньому висновків, які не відповідають обставинам справи, що в силу положень статті 317 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного рішення та прийняття нового судового рішення.

Повідомив, що оскільки платник податків не подавав контролюючому органу податкових декларацій з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2023 року, І, ІІ квартали 2024 року, ГУ ДПС у Харківській області правомірно прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення № 7135/0412 від 12.02.2024, № 14029/0412 від 18.03.2024, №37287/0412 від 03.07.2024, № 54004/0412 від 24.09.2024.

Звернув увагу, що ТОВ «ОК «Сонячна Галявина» на момент складання актів та прийняття податкових повідомлень-рішень не надано заяви щодо неможливості виконання платником податків обов`язків. Заява щодо неможливості виконання платником податків обов`язків надійшла до Головного управління ДПС лише 02.12.2024 за № 02/12-1 (вх. ГУ ДПС у Харківській області від 05.12.2025 № 77377/6). За результатами її розгляду було прийнято Рішення щодо неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України від 18.12.2024 № 5/20-40-04-01-19.

Додаткового зауважив, що платником податків 14.07.2022 надано податкову декларацію з податку на додану вартість з податковими зобов`язаннями, 09.08.2022 - податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум отриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, уточнюючу податкову декларацію з плати за землю від 21.06.2023, що свідчить про наявність можливості подавати звітність у встановлені законодавством терміни.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Оздоровчий комплекс «Сонячна Галявина» зареєстровано з 2014 року, код за ЄДРПОУ 31631663. ТОВ «Оздоровчий комплекс «Сонячна Галявина» зареєстроване та фактично знаходиться на території селища Лісне Малоданилівської селищної територіальної громади.

За результатами проведення камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» складено акт перевірки від 20.11.2023 №35443/20-40-04-12-02/31631663.

Під час здійснення перевірки контролюючим органом встановлено неподання ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» податкових декларацій з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року та за І, ІІ, ІІІ 2023 року, чим порушено підпункт 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 та статті 257 ПК України.

На підставі акту камеральної перевірки від 20.11.2023 №35443/20-40-04-12-02/31631663 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.02.2024 №7135/0412 про застосування до ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» штрафних (фінансових) санкцій на суму 2380 грн.

За результатами проведення камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» складено акт перевірки від 12.02.2024 №4924/20-40-04-12-02/31631663.

Під час здійснення перевірки контролюючим органом встановлено неподання ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» податкових декларацій з рентної плати за ІV квартал 2023 року, чим порушено підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 та статті 257 ПК України.

На підставі акту камеральної перевірки від 12.02.2024 № 4924/20-40-04-12-02/31631663 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.03.2024 №14029/0412 про застосування до ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020 грн.

За результатами проведення камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» складено акт перевірки від 29.05.2024 №23824/20-40-04-12-02/31631663.

Під час здійснення перевірки контролюючим органом встановлено неподання ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» податкових декларацій з рентної плати за І квартал 2024 року, чим порушено підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 та статті 257 ПК України.

На підставі акту камеральної перевірки від 29.05.2024 № 23824/20-40-04-12-02/31631663 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.07.2024 №37287/0412 про застосування до ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020 грн.

За результатами проведення камеральної перевірки щодо неподання податкової звітності ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» складено акт перевірки від 12.08.2024 №37415/20-40-04-12-02/31631663.

Під час здійснення перевірки контролюючим органом встановлено неподання ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» податкових декларацій з рентної плати за ІІ квартал 2024 року, чим порушено підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 та статті 257 ПК України.

На підставі акту камеральної перевірки від 12.08.2024 №37415/20-40-04-12-02/31631663 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2024 №54004/0412 про застосування до ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА» штрафних (фінансових) санкцій на суму 1020 грн.

Не погоджуючись з рішеннями ГУ ДПС у Харківській області, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, як таких, що прийняті контролюючим органом без врахування всіх обставин, що мали значення для справи, оскільки ГУ ДПС у Харківській області не було враховано Рішення щодо неможливості своєчасного виконання ТОВ «ОК «СОНЯЧНА ГАЛЯВИНА», як платником податків свого податкового обов`язку № 5/20-40-04-01-19 від 18.12.2024, , яке звільняло позивача від відповідальності за несвоєчасне виконання податкового обов`язку.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі – ПК України).

Відповідно до підпунктів 49.2, 49.4 статті 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

За приписами пункту 109.1 статті 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до положень підпункту 49.18 статті 49 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Як вбачається із змісту пункту 257.3 статті 257 ПК України, платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію.

Відповідно до положень пункту 120.1 статті 120 ПК України, неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Колегією суддів встановлено, а сторонами не спростовується, що ТОВ «ОК «Сонячна Галявина» не подавало контролюючому органу податкові декларації з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2023 року, І, ІІ квартали 2024 року.

Водночас, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 3 березня 2022 року № 2118-IX, який набрав чинності 7 березня 2022 року.

Законом № 2118-IX підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнений пунктом 69.

Відповідно до підпункту 69.1. пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (зі змінами, внесеними Законом від 12 травня 2022 року № 2260-IX) у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 і 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов`язки, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків щодо, зокрема, подання звітності, у тому числі передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, за звітні (податкові) періоди - 2021 рік (для звітності, що подається за річний звітний (податковий) період), граничний термін подання якої припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до 1 червня 2022 року, I квартал 2022 року (для звітності, що подається за квартальний звітний (податковий) період) та звітності за лютий - травень 2022 року (для звітності, що подається за місячний звітний (податковий) період), за умови подання такої звітності до контролюючого органу не пізніше 20 липня 2022 року.

Відтак, з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку, зокрема, щодо дотримання термінів подання звітності.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, який зареєстрований у Міністерстві України 25 серпня 2022 року за № 967/38303.

У вказаному Порядку наведені підстави неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів).

Крім того, пунктом 3 Порядку № 225 встановлено, що у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, що підтверджують неможливість платника податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок.

Відповідно до пункту 4 розділу II Порядку №225, зокрема до платників податків, у яких після дати набрання чинності Порядком № 225 з`явилася можливість подати до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, застосовуються такі правила.

У разі відсутності у платника податків можливості подати таку заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію у строки, визначені пунктом 3 розділу II, платник податків подає заяву та відповідні документи (копії документів), інформацію одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків (реєстрації податкової накладної, подання звітності, сплати невиконаного податкового зобов`язання тощо) таким платником податку, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за виконанням якого покладено на контролюючий орган, але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що платники податку, які до 30.09.2022 не могли звернутись до контролюючого органу із заявою про неможливість виконувати податкові обов`язки, мали право звернутись із такою заявою одночасно з набуттям можливості виконання одного із податкових обов`язків, але не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платника податків.

Матеріалами справи підтверджено, та не заперечується сторонами, що після завершення розмінування територій та наступних за цим організаційних заходів з 02.12.2024 відбулось відновлення роботи позивача згідно з наказом від 02.12.2024 № 02/12-1 «Про відновлення роботи ТОВ «Оздоровчий комплекс «Сонячна Галявина».

Одночасно з відновленням роботи 02.12.2024 ТОВ «Оздоровчий комплекс «Сонячна Галявина» подало до ГУ ДПС у Харківській області заяву про відсутність можливості виконання своїх податкових обов`язків від 02.12.2024 № 02/12-1 (вх. ГУ ДПС у Харківській області № 77377/6 від 05.12.2024).

18.12.2024 ГУ ДПС у Харківській області прийняло Рішення про неможливість ТОВ «ОК «Сонячна галявина» своєчасно виконувати свої податкові обов`язки № 5/20-40-04-01-19 від 18.12.2024.

Відтак, на виконання приписів пункту 4 розділу II Порядку № 225 позивач, одночасно з набуттям можливості виконання податкових обов`язків та не пізніше 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей подав до контролюючого органу заяву та документи (копії документів), інформацію про відсутність можливості виконання податкових обов`язків, тобто вчинив обов`язкової дії, які надають право на звільнення його, як платника податків, від відповідальності за несвоєчасне виконання податкового обов`язку, зокрема щодо подання звітності.

Відповідно до висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 17.09.2024 по справі №280/10300/23, законодавець намагаючись пристосуватися до нинішніх умов життя вніс зміни до податкового законодавства України, які б дозволяли особам звільнятися від відповідальності за несвоєчасне виконання податкового обов`язку. В той же час вказана норма зобов`язує особу вчинити певну дію, подати відповідну заяву до контролюючого органу.

Таким чином, враховуючи те, що неподання ТОВ «ОК «Сонячна галявина» податкової звітності з рентної плати за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2022 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2023 року, І, ІІ квартали 2024 року зумовлене настанням обставин непереборної сили, що підтверджується Рішенням ГУ ДПС у Харківській області № 5/20-40-04-01-19 від 18.12.2024 про неможливість виконання платником податків свого податкового обов`язку, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що застосування до позивача штрафних санкцій, передбачених статтею 120 ПК України у даному випадку є необґрунтованим.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності винесених ним рішень, а тому слід дійти висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № 7135/0412 від 12.02.2024, № 14029/0412 від 18.03.2024, №37287/0412 від 03.07.2024, № 54004/0412 від 24.09.2024, що має наслідком прийняття рішення про відмову у задоволенні вимог апеляційної скарги.

Ухвалюючи дане судове рішення, колегія суддів керується статтею 322 КАС України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини (рішення Серявін та інші проти України) та Висновком № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (п.41) щодо якості судових рішень.

Як зазначено у пункті 58 рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору по даній справі, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи сторін, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Згідно зі статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2025 по справі № 520/3829/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Т.С. Перцова

Судді Я.М. Макаренко С.П. Жигилій