Рішення від 04 червня 2026 р. у справі №560/1716/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1716/26

РІШЕННЯ

іменем України

05 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України у неприйнятті рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку із пораненням отриманим 19.05.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини та протягом часу його перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України у неприйнятті рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності, пов`язаної із проходженням військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України розглянути питання про призначення та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку із пораненням отриманим 19.05.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини та протягом часу його перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та Міністерство оборони України розглянути питання про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності, пов`язаної із проходженням військової служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та під час виконання обов`язків військової служби 19.05.2024 отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації. За результатами медико-соціальної експертизи йому встановлено ІІІ групу інвалідності, причиною якої визначено захворювання, пов`язане з проходженням військової служби. Позивач вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України щодо ненарахування і невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, за періоди лікування та реабілітації після поранення, а також щодо неприйняття рішення про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи. У зв`язку з цим просить визнати таку бездіяльність протиправною та зобов`язати відповідачів здійснити відповідні нарахування і виплати.

Ухвалою суду від 09 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

На підставі Указу Президента України від 24.02.2026 № 171/2026 суддю ОСОБА_2 призначено на посаду судді Сьомого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до наказу в.о. голови Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року № 36-п суддю ОСОБА_2 виключено зі штату Хмельницького окружного адміністративного суду з 02 березня 2026 року.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Хмельницького окружного адміністративного суду головуючим суддею у справі визначено Салюка П.І.

Ухвалою суду від 06 березня 2026 року суддя Салюк П.І прийняв до свого провадження адміністративну справу за №560/1716/26.

Міністерство оборони України подало відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог у частині, пред`явленій до нього, зазначаючи, що не є належним відповідачем щодо вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди, оскільки такі виплати здійснюються на підставі наказів командира військової частини та за місцем проходження військової служби. Крім того, відповідач вказує, що рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності було прийняте комісією Міністерства оборони України 02.05.2025, яким позивачу призначено допомогу у розмірі 211 960 грн, а тому бездіяльність щодо неприйняття такого рішення відсутня.

Також Міністерство оборони України заявило клопотання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду в частині вимог щодо перерахунку грошового забезпечення, посилаючись на те, що позивач був виключений зі списків особового складу 20.01.2025, а позов подано після спливу встановленого законом строку без поважних причин.

Щодо вказаного клопотання, суд зазначає, що рішенням Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1-р/2025 визнано неконституційними із дня ухвалення цього Рішення положення частини 1 статті 233 КЗпП України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.

Відтак, з 11.12.2025 втратили чинність приписи частини першої статті 233 КЗпП, відповідно, відновлено дію цієї статті у редакції до внесення змін Законом № 2352-ІХ, яка передбачає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

У зв`язку з наведеним зазначене клопотання задоволенню не підлягає.

Військова частина НОМЕР_1 подала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що позивачу після отримання 19.05.2024 поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у повному обсязі нараховувались та виплачувались додаткові винагороди, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №168, у тому числі за час стаціонарного лікування та реабілітації, що підтверджується первинною медичною документацією, довідкою про обставини травми, висновком ВЛК та довідкою про нараховане грошове забезпечення. Відповідач також стверджує, що лікування позивача у період з вересня 2024 року по січень 2025 року було пов`язане переважно із захворюваннями, які не перебувають у причинному зв`язку з пораненням від 19.05.2024, а тому підстави для додаткових виплат за цей період відсутні. Крім того, військова частина зазначає, що за заявою позивача Міністерством оборони України 02.05.2025 прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності у сумі 211 960 грн, яку було виплачено позивачу у травні 2025 року, у зв`язку з чим відсутня будь-яка протиправна бездіяльність відповідачів щодо призначення та виплати зазначеної допомоги.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій заперечує доводи Військової частини НОМЕР_1 та зазначає, що надана відповідачем довідка №1634/ФЕС/842 від 21.02.2026 не є належним і достатнім доказом нарахування та виплати спірних сум, оскільки не є первинним бухгалтерським документом та не підтверджує фактичного здійснення фінансових операцій.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд встановив наступне.

Позивач проходив військову службу у військовій частина НОМЕР_1 та є учасником бойових дій що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 15.05.2024.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.01.2025 №21 ОСОБА_1 виключено з 20.01.2025 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до довідки від 15.03.2025 №1/651/с про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ОСОБА_1 дійсно в період з 16.04.2024 по 18.05.2024 та з 28.12.2024 по 15.01.2025 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Георгіївка, Донецької області.

19.05.2024 позивач отримав дотичні дрібні осколкові поранення правого передпліччя, І пальця правої кисті. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захист Батьківщини, а саме: виконуючи бойове завдання поблизу села Георгіївка Покровського району Донецької області внаслідок атаки ворожого дрова, під час відбиття збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України № 71/2022 від 24.02.2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань». Поранення не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій ,в стані алкогольного сп`яніння, під час отримання поранення перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет). Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. , що підтверджується довідкою про обставини травми від 20.05.2024 №392/д/1030.

Позивач у періоди з 30.09.2024 по 15.10.2024, з 15.10.2024 по 25.10.2024, з 25.10.2024 по 29.10.2024, а також з 30.12.2024 по 13.01.2025 перебував на стаціонарному лікуванні.

У відповідності до Довідки військово-лікарської комісії №3441 від 20.11.2024 військово лікарською комісію відносно отриманого 19.05.2024р. солдатом ОСОБА_1 поранення встановлено наступне:

Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки дотичних дрібних осколкових поранень правого передпліччя, І пальця правої кисті (19.05.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців без порушення функції.

Травма, ТАК, пов`язана iз захистом БАТЬКІВЩИНИ. (підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузи, каліцтва) виданою командиром військової частини НОМЕР_3 від 20.05.2024 року №392/д/1030))

За наказом МОЗ від 04.07.2007 року №370 - травма легкого ступеню.

Стан після контузії лівого ока, поранення шкіри повік лівого ока (16.05.2023 - анамнестично), лікованих оперативно (16.05.2023) - первинна хірургічна обробка ран повік лівого ока у вигляді часткової низхідної атрофії зорових нервів обох очей (H47.2), часткового птозу верхньої повіки лівого ока (H02.4). Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість тяжкого ступеня (H90.3) з прогресуючим перебігом, при сприйнятті шепітної мови біля вушної раковини на праве вухо, 10 1,0м на ліве вухо, при сприйнятті розмовної мови до 2,0M на праве вухо, до 3,0M на ліве вухо. Посттравматична цефалгія 3 незначним порушенням функції (506.0). Вертеброгенна люмбалгія, Протрузія міжхребцевого диску L5-S1 3 незначним порушенням функції (М42.1). Хронічна лівобічна радикулопатія LS корінця зліва 3 незначним порушенням функції (М51.1).

Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби.

Складний далекозорий астигматизм правого ока в 1,0 D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії 3,0 D при гостроті зору 0,8 без корекції та 1,0 3 корекцією. Складний далекозорий астигматизм лівого oкa B 1,25 D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії 3,5 D при гостроті зору 0,4 без корекції та 0,8 3 корекцією (H52.2).

Захворювання, HI, не пов`язано з проходженням військової служби.

Довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №126038 від 25.12.2024 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 23.12.2024 з датою чергового переогляду – 25.12.2025, причиною якої визначено захворювання, пов`язане з проходженням військової служби.

27.12.2024 позивач звернувся із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності. За результатами розгляду поданих документів комісією Міністерства оборони України 02.05.2025 прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 211960 грн, що підтверджується витягом з протоколу засідання комісії №233/975 від 02.05.2025.

За змістом Довідки №1634/ФЕС/842 від 21.02.2026р. військовою частиною НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 з моменту отримання 19.05.2024р. травми легкого ступеню (дотичних дрібних осколкових поранень правого передпліччя, І пальця правої кисті) було здійснено виплату наступного грошового забезпечення: червень 2024р. - 190 485,46 грн. липень 2024р. - 108 640,68 грн. серпень 2024р. - 195 079,01 грн. вересень 2024р. - 165 663,71 грн. серпень 2024р. - 156 298,60 грн.

Не погоджуючись із відсутністю нарахування та виплати, на його думку, у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, а також вважаючи протиправною бездіяльність щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" /надалі - Постанова №704/ установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07 червня 2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 /надалі - Порядок №260, у редакції, чинній на час спірних правовідносин/.

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

підвищення посадового окладу;

надбавки;

доплати;

винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану;

допомоги.

Пунктом 3 розділу І Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.

Також у зв`язку з військовою агресією Росії проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Президент України Указом від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголосив загальну мобілізацію упродовж 90 діб.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання названих указів Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року видав Постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" /надалі - Постанова № 168, у редакції, чинній на час спірних правовідносин/.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналогічні положення передбачає також Порядок №260.

Так, пунктами 10-12 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), у тому числі за місяць початку військової служби;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Аналіз викладених вище норм свідчить, що військовослужбовцям Збройних Сил, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн.

Нормами Постанови №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва).

Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000,00 гривень винагорода.

Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100 000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100 000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Як уже вказано вище, пункт 12 розділу XXXIV Порядку № 260 визначає єдину документальну підставу для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Судом встановлено, що 19.05.2024 позивач отримав дотичні дрібні осколкові поранення правого передпліччя, І пальця правої кисті. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою про обставини травми від 20.05.2024 №392/д/1030.

Позивач у періоди з 30.09.2024 по 15.10.2024, з 15.10.2024 по 25.10.2024, з 25.10.2024 по 29.10.2024, а також з 30.12.2024 по 13.01.2025 перебував на стаціонарному лікуванні.

У відповідності до Довідки військово-лікарської комісії №3441 від 20.11.2024 військово лікарською комісію відносно отриманого 19.05.2024р. солдатом ОСОБА_1 поранення встановлено наступне:

Діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки дотичних дрібних осколкових поранень правого передпліччя, І пальця правої кисті (19.05.2024) у вигляді зміцнілих шкірних рубців без порушення функції.

Травма, ТАК, пов`язана iз захистом БАТЬКІВЩИНИ. (підтверджено довідкою про обставини травми (поранення, контузи, каліцтва) виданою командиром військової частини НОМЕР_3 від 20.05.2024 року №392/д/1030))

За наказом МОЗ від 04.07.2007 року №370 - травма легкого ступеню.

Стан після контузії лівого ока, поранення шкіри повік лівого ока (16.05.2023 - анамнестично), лікованих оперативно (16.05.2023) - первинна хірургічна обробка ран повік лівого ока у вигляді часткової низхідної атрофії зорових нервів обох очей (H47.2), часткового птозу верхньої повіки лівого ока (H02.4). Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість тяжкого ступеня (H90.3) з прогресуючим перебігом, при сприйнятті шепітної мови біля вушної раковини на праве вухо, 10 1,0м на ліве вухо, при сприйнятті розмовної мови до 2,0M на праве вухо, до 3,0M на ліве вухо. Посттравматична цефалгія 3 незначним порушенням функції (506.0). Вертеброгенна люмбалгія, Протрузія міжхребцевого диску L5-S1 3 незначним порушенням функції (М42.1). Хронічна лівобічна радикулопатія LS корінця зліва 3 незначним порушенням функції (М51.1).

Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби.

Складний далекозорий астигматизм правого ока в 1,0 D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії 3,0 D при гостроті зору 0,8 без корекції та 1,0 3 корекцією. Складний далекозорий астигматизм лівого oкa B 1,25 D при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії 3,5 D при гостроті зору 0,4 без корекції та 0,8 3 корекцією (H52.2).

Захворювання, HI, не пов`язано з проходженням військової служби.

Так, з наявної у матеріалах справи довідки №1634/ФЕС/842 від 21.02.2026 про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення вбачається, що після отримання поранення 19.05.2024 позивачу продовжувалось нарахування та виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, у тому числі збільшеної до 100000 грн пропорційно часу участі у бойових діях та перебування на стаціонарному лікуванні. Зокрема, у червні 2024 року позивачу нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн у сумі 93548,39 грн, у липні 2024 року – 76666,67 грн, у серпні 2024 року – 100000 грн, у вересні 2024 року – 58064,52 грн, у жовтні 2024 року – 46666,67 грн. Також здійснювались виплати додаткової винагороди у розмірі 70000 грн відповідно до вимог постанови №168.

Суд критично оцінює доводи позивача про відсутність доказів здійснення таких виплат, оскільки зазначена довідка складена уповноваженим органом військової частини на підставі розрахунково-платіжних відомостей та містить відомості щодо фактично нарахованого і виплаченого грошового забезпечення. Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували наведені у ній відомості або підтверджували відсутність вказаних виплат, матеріали справи не містять.

Крім того, суд враховує, що відповідно до довідки ВЛК №3441 від 20.11.2024 наслідки поранення від 19.05.2024 були кваліфіковані як травма легкого ступеня у вигляді наслідків дотичних дрібних осколкових поранень правого передпліччя та першого пальця правої кисті без порушення функції. При цьому частина захворювань, з приводу яких позивач проходив лікування у подальшому, не перебуває у прямому причинному зв`язку із зазначеним пораненням.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168.

Отже, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у зв`язку з пораненням, отриманим 19.05.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини, а також про зобов`язання відповідачів розглянути питання щодо її призначення та виплати, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, суд зазначає таке.

За приписами пункту 7 частини другої статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

Згідно з частиною дев`ятою статті 16-3 Закону №2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів частини дев`ятої статті 16-3 Закону №2011-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 25.12.2013 №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Положеннями пункту 11 Порядку №975 передбачено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності), військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу (для військовослужбовців із числа іноземців та осіб без громадянства); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

За змістом пункту 12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відповідно до пункту 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Як встановлено судом, позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 23.12.2024 з датою чергового переогляду – 25.12.2025, причиною якої визначено захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААД №126038 від 25.12.2024.

27.12.2024 позивач звернувся із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності.

За результатами розгляду поданих документів Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, прийнято рішення, оформлене протоколом №233/975 від 02.05.2025, яким ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності у розмірі 211960 грн.

Таким чином, Міністерством оборони України було розглянуто подані позивачем документи та прийнято відповідне рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, тобто реалізовано повноваження, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком №975.

Суд звертає увагу, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень полягає у невчиненні ним дій, які він зобов`язаний був вчинити на підставі закону. Водночас у спірних правовідносинах факт неприйняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги спростовується наявними у справі доказами, оскільки відповідне рішення Міністерством оборони України було прийняте.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ) Міністерство оборони України (просп. Повітряних Сил, 6,м. Київ,03049 , код ЄДРПОУ - 00034022)

Головуючий суддя П.І. Салюк