Рішення від 04 червня 2026 р. у справі №420/9993/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9993/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання та перебування як ВПО: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду через «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не розгляду заяви позивача про внесення відомостей про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву позивача від 23.02.2026 року щодо внесення відомостей про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та надати відповідь по суті, з урахуванням висновків наведених у рішенні суду;

визнати протиправною постановку (взяття) його на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вирішити питання щодо видалення інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку (взяття) його на військовий облік в статусі військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_6 , з урахуванням висновків наведених у рішенні суду;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_7 , які полягають складенні подання про розшук позивача у зв`язку із не постановкою на військовий облік за новою адресою, як порушника військового обліку, що стало підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про розшук позивача, з 06.02.2026 з причини не постановки на військовий облік за новою адресою;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі ЄДРПВР)відомості про його розшук з причини не постановки на військовий облік за новою адресою.

Позивач зазначив, що 19.07.2022 був визнаним непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.40 «а», 64 «б» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ на підставі довідки ВЛК №3/2542 від 19.07.2022 виданої ІНФОРМАЦІЯ_8 та втратив статус призовника або військовозобов`язаного, а отже не є суб`єктом військового обліку (не військовозобов`язана особа).

19.06.2024 він особисто з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою уточнення даних та внесення відповідної інформації до ЄДРПВР (Оберіг) інформації, щодо виключення його з військового обліку, на що відповідними посадовими особами 3 відділу Чортківського було лише внесено інформацію щодо уточнення його адреси місця проживання, а щодо внесення інформації про виключення із військового обліку повідомлено, що оскільки у нього наявна зазначена довідка ВЛК то відсутня потреба у внесенні зазначеної інформації до ЄДРПВР (Оберіг), оскільки він не являється суб`єктом військового обліку та в усній формі відмовили у внесенні достовірної інформації.

В січні 2026 року його зупинено працівниками поліції на блокпості на в`їзді в м. Одеса з метою перевірки ВОД та зазначив про усну відмову у внесенні відомостей до ЄДРПВР. Представники поліції повідомили про необхідність звернення до ІНФОРМАЦІЯ_9 та внесення вказаних відомостей до реєстру.

Позивач вказує, що з метою вказаних рекомендацій він 23.02.2026 року особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 та оформлення військово облікового документу у відповідності до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 (далі Порядок №559).

Позивач стверджує, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 його незаконно утримували майже 8 годин в приміщенні РТЦК та вчинявся психологічний тиск з метою примусити повторно пройти ВЛК, на що він надав категоричну відмову та повідомив, що 19.07.2022 його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.40 «а», 64 «б» графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ (довідка ВЛК №3/2542 від 19.07.2022). Довідка є чинною і ніким скасована. Він ще раз написав заяву про внесення відомостей про непридатність до військової служби.

01.03.2026 року на його електронну пошту надійшов лист №1727/вих3ВГ/58 від 01.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 на заяву від 23.02.2026 року №Х-35, яким його повідомлено про включення 23.02.2026 року до ЄДРПВР (Оберіг) у статусі військовозобов`язаного, як такого що перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та з 06.02.2026 року являюся порушником військового обліку (як такий, що змінив місце проживання і не став на військовий облік) за поданням ІНФОРМАЦІЯ_10 , додатково повідомлено, що для задоволення його заяви по суті необхідно надати належним чином завірену копію свідоцтва про хворобу затвердженого штатною регіональною військово-лікарською комісією.

Позивач зазначив, що ніколи не проживав, не був зареєстрований на території Луганської області України, а внесення його до ЄДРПВР як такого, що перебуває на військовому обліку вважає протиправним.

Позивач у позові зазначив, що він з метою реалізації свого права на адміністративне оскарження протиправних дій та бездіяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_7 05.03.2026 року у відповідності до ст.4, 18,28, 67,70,71,72,77,78-82, 84, 85 Закону України «Про адміністративну процедуру» подав до ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 як до Органу вищого рівня скаргу з додатками на бездіяльність та дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_14 .

11.03.2026 року на його скаргу від 05.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надав на електронну пошту відповідь №3310 від 10.03.2026 року про не перебування станом на 19.07.2022 року на обліку. Позивач вказує, що не погоджується з вказаною відповіддю. Він проходив ВЛК та на цей час не знаходився на військовому обліку, оскільки перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального населення Чортківської районної державної адміністрації, фактичним місцем проживання відповідно до довідки було – АДРЕСА_5 , що і було підставою проходження ВЛК 19.07.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 .

12.03.2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшла відповідь №ЩТ/1363 від 12.03.2026 року на скаргу позивача від 05.03.2026 року у якій відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив що станом на 11.03.2026 року ОСОБА_1 згідно облікових даних ІНФОРМАЦІЯ_7 не перебуває на обліку. З 23.02.2026 року перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач вважає, що в силу імперативних вимог п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232-XII виключенню із військового обліку підлягають військовозобов`язані,визнані непридатними до військової служби. В розумінні Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» така особа вже не може вважатися військовозобов`язаною, оскільки згідно ч.6 ст. 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 повинні були здійснити дії стосовно внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей стосовно скаржника на підставі довідки військово-лікарської комісії №3/2542 від 19.07.2022, яка є чинною і ніким скасована не була.

Крім того, на думку позивача, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 повинні були здійснити дії стосовно оформлення і видачі скаржнику ВОД відповідно до п.1 Порядку оформлення (створення) та видачі військовооблікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 559).

Також позивач посилаючись на вказані обставини вважає, що для складення 06.02.2026 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 подання про оголошення його в розшук за порушення правил військового не було жодних законних підстав.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з метою ефективного захисту його прав.

Ухвалою суду від 13.04.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в електронній формі, враховуючи внесені зміни в КАС України, а саме частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.

Ухвала суду від 13.04.2026 року доставлена до електронного кабінету відповідача Щастинського РТЦК через підсистему «Електронний суд» 13.04.2026 року. Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від відповідача не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі не зареєстровано).

Представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 наданий до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача. Представник у відзиві на позов наведені положення Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII), Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII), Порядку №921, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402).

Представник вказує, що відповідно до відомостей ЄДРПВР позивач перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_15 з 07.03.2009 по 23.02.2026. Відомостей щодо перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 у вказаний період часу немає. Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 23.02.2026року.

Таким чином, станом на 19.07.2022 (дата оформлення довідки ВЛК), позивач не перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Згідно з правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів направлення для проходження, як і безпосереднє проходження ВЛК призовниками (військовозобов`язаними), відбувається після взяття на військовий облік відповідним ТЦК та СП. На військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач узятий після 19.07.2022, про що свідчать відомості ЄДРПВР, а також відсутність військово-облікового документа, який мав бути виданий скаржнику у випадку взяття його на військовий облік військовозобов`язаних. Таким чином, підстава проходження медичного огляду 19.07.2022 скаржником у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 - не відома. Відомості про виключення з військового обліку позивача не внесені до його ВОД. Таким чином, вважати, що постанова ВЛК від 19.07.2022 №3/2542 була належним чином реалізована негайно шляхом внесення запису до військово-облікового документа позивача про виключення останнього з військового обліку неможна. Жодних звернень щодо внесення до ЄДРПВР відомостей про виключення з військового обліку від позивача до 23.02.2026 не надходило.

Також представник відповідача звертає увагу на те, що відповідно до абз.4 п.у 69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560), у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Відповідно, строк дії довідки ВЛК № 3/2542 від 19.07.2022 є завершеним. Для виключення з військового обліку позивачу необхідно пройти медичний огляд.

Представник стверджує, що відмова ІНФОРМАЦІЯ_11 внесення записів до ЄДРПВР, за умови відсутності підстав для їх внесення, є цілком законною та не може вважатися протиправною бездіяльністю. Крім того, заяви на видачу ВОД на бланку від позивача після взяття його на військовий облік військовозобов`язаних Третім відділом Чортківського 23.02.2026 не надходила. Позивач користується електронним військовообліковим документом, що відповідає вимогам закону. Обов`язкова видача ВОД у паперовій формі наразі не передбачена. Підстав для задоволення вимог позивача чи визнання протиправними дій щодо внесення (чи не внесення) відомостей стосовно нього до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не вбачається.

Позивач подав відповідь на відзив, в який зазначив, що відповідачем до відзиву не додано жодного допустимого та достовірного доказу на спростування того що саме відповідач направив позивача на проходження ВЛК, оскільки відповідно до довідки від 22.04.2022 року №6103-5001348507 позивач перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального населення Чортківської районної державної адміністрації, фактичним місцем проживання відповідно до довідки було – АДРЕСА_5 , що і було підставою проходження ВЛК 19.07.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 подав заперечення до суду, в яких зазначив, що довідка про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи не є підставою для направлення особи для проходження військово-лікарської комісії при ТЦК та СП. Направлення військовозобов`язаного для проходження медичного огляду відбувається за рішенням військового комісара після постановлення військовозобов`язаного на військовий облік у відповідному ТЦК та СП. Крім того, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не є автоматично підставою взяття такої особи на облік у відповідному ТЦК та СП. Внутрішньо переміщена особа для постановки на військовий облік за новим місцем проживання повинна з`явитися до відповідного ТЦК та СП за новим місцем проживання, надавши документ, що посвідчує особу, ВОД, у який вноситься відмітка про взяття на військовий облік, та документ, що підтверджує нове місце проживання особи. Позивач до ІНФОРМАЦІЯ_11 з відповідними документами та заявами про взяття його на військовий облік не звертався.

Представник зауважив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не може нести відповідальність за інформацію, відповіді на скарги, повідомлення тощо, які надаються іншими ТЦК. Також же раз пояснив, що відомості про проходження позивачем ВЛК відсутні, на час оформлення довідки ВЛК від 19.07.2022 року позивач на обліку не знаходився.

Згідно з наданої до заперечень копії картки з картотеки ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 07.03.2009 року (абз.11 п.2 ч.1 ст.37) які старше 25 років та раніше не перебували на військовому обліку; знято з військового обліку, 23.02.2026 року (абз.2 п.2 ч.5 ст.37), які вибули в іншу місцевість і стали на військовий облік за новим місцем проживання; взятий на військовий облік в 3-му відділі Чортківського РТЦК 23.02.2026 року (абз.5 п.2 ч.1 ст.37) військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей на нове місце проживання.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , є громадянином України, паспорт НОМЕР_1 , у якому значиться реєстрація місця проживання: АДРЕСА_1 з 30.01.2002 року, з 22.03.1998 по 23.01.2002 року зареєстроване місце проживання – АДРЕСА_6 .

За довідкою від 22.04.2022 року №6103-5001348507 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач фактично проживав за адресою: АДРЕСА_5 (видана довідка 07.12.2022 року).

За довідкою від 18.09.2025 року №5105-50003815562 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_7 (видана довідка 17.10.2025 року).

Згідно зі скріншотом із застосунку Резерв+, сформованого 02.03.2026 року, позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата уточнення даних – 19.06.2024 року, наявні відомості про звернення до Нацполіції 06.02.2026 року, причина звернення – не стали на військовий облік за новою адресою, також наявний штам – порушення правил військового обліку.

Позивачем не зазначено у позові обставин перебування на військовому обліку, не надає будь-якій військово-обліковий документ (військовий квіток) щодо перебування на військовому обліку (не зазначає був чи ні йому виданий ВОД), зокрема, за місцем реєстрації місця проживання у м. Донецьку, або іншому військоматі, а також у ІНФОРМАЦІЯ_4 з часу реєстрації як ВПО, та іншими відомостями щодо військового обліку. У той же час надана довідка ВЛК від 19.07.2022 року №3/2542, згідно з якою ВЛК здійснений огляд 19.07.2022 року позивача та вказано, що він непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 40 «а», 64 «б» графи ІІ Розкладу хвороб.

Позивач у позові зазначив, що 19.06.2024 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо виключення його з військового обліку, йому усно відмовили. Жодного належного та допустимого доказу цих обставин не надано.

23.02.2026 року позивач особисто звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про виключення його з військового обліку на підставі довідки ВЛК від 19.07.2022 року №3/2542, про внесення вказаних відомостей до ЄДРПВР, зазначивши у заяві, що коректні дані в «Резерві+» йому необхідні для виїзду за кордон для лікування.

01.03.2026 року листом №1727/вих3ВГ/58 від 01.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 на заяву від 23.02.2026 року повідомив позивача, що механізм проходження ВЛК, підстави для визнання особи непридатною під час проходження самої медичної комісії, перелік хвороб для отримання висновку ВЛК про непридатність визначаються Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008р №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (далі – Положення про ВЛК). Відповідно до п. 22.5 вказаного Положення висновок ВЛК у формі свідоцтва про хворобу підлягає затвердженню штатним ВЛК. Доки цей документ не буде затверджений він не має жодної юридичної сили для того, аби виключити військовозобов`язаного з військового обліку. Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних ТЦК та СП.

Також позивача повідомлено, що згідно даних, що містяться в ЄДРПВР, заявник – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , перебуваєте на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_17 з 23.02.2026 року та являєтеся порушником правил військового обліку з 06.02.2026 року (як такий, що змінив місце проживання і не став на військовий облік) подання ІНФОРМАЦІЯ_10 . Позивачу роз`яснено у вказаному листі, що для задоволення його заяви по суті необхідно надати належним чином завірену копію свідоцтва про хворобу затвердженого штатною регіональною військово-лікарською комісією.

05.03.2026 року у відповідності до Закону України «Про адміністративну процедуру» позивач направив скаргу на дії ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_7 до ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Відповіді отримав від ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Листом від 12.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача, що він станом на 11.03.2026 року згідно облікових даних ІНФОРМАЦІЯ_7 не перебуває на обліку. З 23.02.2026 року перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Листом від 11.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій навів положення нормативно-правових актів щодо військового обліку та проходження ВЛК, зокрема положення Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 року №921 (далі - Порядок №921), що був чинний на момент проходження ВЛК заявника та відповідно до якого взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) ТЦКСП здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 Порядку №921. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки. Отже, видачу військово-облікового документа мав здійснити відповідний ТЦК та СП, де перебував скаржник на військовому обліку.

Щодо порядку проходження ВЛК скаржнику (позивачу) повідомлено, щодо відповідно до Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, військовозобов`язані підлягають медичному огляду ВЛК. Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно. Якщо постанова ВЛК не реалізована та в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів військових (цивільних) лікувальних закладів виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд.

Також у відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначено, що відповідно до відомостей ЄДРПВР, ОСОБА_1 перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_18 з 07.03.2009 по 23.02.2026. Відомостей щодо перебування на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 у вказаний період часу немає. Згідно наданої копії довідки від 19.07.2022 № 3/2542 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідно до відомостей ЄДРПВР, ОСОБА_1 перебуваєте на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_6 з 23.02.2026. Таким чином, станом на 19.07.2022 не перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 . Вважати, що постанова ВЛК від 19.07.2022 № 3/2542 належним чином реалізована негайно шляхом внесення запису до військовооблікового документа ОСОБА_1 про виключення з військового обліку не можна. Жодних звернень щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку до 23.02.2026 не надходило.

Крім того, позивачу повідомлено, що відповідно до абз. 4 п. 69 Порядку №560, у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Відповідно, строк дії довідки ВЛК №3/2542 від 19.07.2022 є завершеним. Також роз`яснено, що для виключення з військового обліку необхідно пройти медичний огляд, як це регламентовано Положенням про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України 14.08,2008 № 402.

Позивач не погодився з вказаними відповідями та звернувся до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу за позовною заявою в межах позовних вимог та на підставі тих доказів, які надані учасниками справи, враховуючи їх обов`язок надавати всі докази разом з позовом та відзивом на позов, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення з огляду на таке.

Загальновідомим є факт введення указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Отже, воєнний стан як особливий правовий режим вимагає вчинення уповноваженими суб`єктами стратегічних та оперативних заходів, спрямованих на захист держави, здійснення яких водночас пов`язане з небезпекою для життя і здоров`я.

Держава користується широкою свободою розсуду як щодо вибору способу вжиття заходів, так і щодо встановлення того, чи виправдані наслідки вжиття таких заходів із огляду на загальний інтерес для досягнення мети закону, про який ідеться.

Правовий режим воєнного стану зумовлює пріоритетність норм спеціального законодавства, яке залежить від безпекових потреб держави, у тому числі прийняття відповідних нормативно-правових актів та їх зміни для ефективного застосування в період воєнного стану.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає взяття громадян на військовий облік, дотримання правил військового обліку (ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст. 2 Закону №1951-VIII).

За приписами ч.ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Отже відповідачі є органами ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з абз.8 ч.9 ч.1 Закону №2232-ХІІ в діючій редакції призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово - облікового документа для призовників, військовозобов`язаних, резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України,

Постановою КМУ від 16.05.2024 року №559 був затверджений Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №559).

До прийняття вказаної постанови, питання військово-облікового документу регламентувалось Положенням про військовий квиток осіб рядового,сержантського і старшинського складу та Положенням про військовий квиток офіцера запасу, затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 року №582/2016 (далі Положення про військовий квиток №582/2016), згідно з п.1 якого було встановлено, що військовий квиток осіб рядового,сержантського і старшинського складу є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Згідно з п.1 Порядку №559, якій прийнятий під час воєнного стану в Україні, Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 559.

Пунктами 3 і 4 ч.6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” визначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) ТЦК та СП підлягають громадяни України, які: 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Пунктами 2,3 Порядку №559 встановлено, що ВОД оформляється (створюється) та видається (замінюється), зокрема, в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Отже нормативно-правовими актами чітко визначено, що дійсними є всі відомості, які всі відомості в ЄДРПВР та їх суперечливості можуть бути усунуті в установленому законодавством порядку.

Позивач не надав жодного належного доказу, що ВЛК 19.07.2022 року він проходив за направленням ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, ВЛК лише дає висновок щодо стану здоров`я особи та його придатності до військової служби, проте відомості щодо придатності до військової служби повинні відображатися в облікових даних військовозобов`язаного.

Більш того, за приписами п.3 Положення про військовий квиток №582/2016, яке діяло на час проходження позивачем ВЛК, військові квитки видаються РТЦК та СП у разі: - зняття з військового обліку за станом здоров`я у випадках, визначених Міністерством оборони України (якщо раніше військової квиток не видавався); виключення з військового обліку за станом здоров`я (якщо раніше військової квиток не видавався).

Суд вважає, що наявність у позивача довідки ВЛК від 19.07.2022 року про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку не означає, що він виключений з військового обліку, оскільки це є повноваженнями ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо військового обліку осіб. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_6 повинно було видати військовий квіток з відображенням в ньому вказаних відомостей.

Твердження позивача на те, що він має довідку ВЛК від 19.07.2022 року про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, а тому з цього часу не є військовозобов`язаним не відповідає положенням нормативно-правових актів.

Суд дійшов висновку, що позивача правомірно взято на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 23.02.2026 року та відповідно не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправною постановку (взяття) його на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_5 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 вирішити питання щодо видалення інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про постановку (взяття) його на військовий облік в статусі військовозобов`язаного у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправною ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не розгляду заяви позивача про внесення відомостей про виключення його з військового обліку до ЄДРПВР та зобов`язати розглянути заяву позивача від 23.02.2026 року щодо внесення відомостей про виключення його з військового обліку до ЄДРПВР, оскільки вказана заява від 23.02.2026 року розглянута та ІНФОРМАЦІЯ_8 надана позивачу відповідь 01.03.2026 року, яка позивачем додана до позову.

Позивач також просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_7 , які полягають складенні подання про розшук позивача у зв`язку із не постановкою на військовий облік за новою адресою, як порушника військового обліку, що стало підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про розшук позивача, з 06.02.2026 з причини не постановки на військовий облік за новою адресою та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з ЄДРПВР відомості про його розшук з причини не постановки на військовий облік за новою адресою.

Згідно з п.20-1 ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із КУпАП.

Частиною 1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.1,3 ст.22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до вказаної нормативно-правової норми у РТЦК наявне право звертатися до поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що відображається в ЄДРПВР.

Вказані відомості за твердженням відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 внесені до ЄДРПВР ІНФОРМАЦІЯ_3 , проте належних та допустимих доказів цих обставин не надано. ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав скаргу позивача, яка направлена до ІНФОРМАЦІЯ_13 , та повідомив позивача листом від 12.02.2026 року, що позивач станом на 11.03.2026 року не перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_7 . З 23.02.2026 року перебуває на обліку у 3 відділі Чортківського РТЦК. Других відомостей лист не містить, у тому числі щодо встановлення порушення правил військового обліку позивачем та направлення звернення до поліції, незважаючи на те, що відповідно до електронного ВОД позивача вказане звернення відповідно до направлено до поліції 06.02.2026 року.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 не надав відзиву на позов.

Частиною 4 ст.159 КАС України визначено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд за приписами ч. 4 ст.159 КАС України кваліфікує неподання відзиву на позов ІНФОРМАЦІЯ_3 як визнання позову та вважає такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_7 , які полягають складенні подання про розшук позивача у зв`язку із не постановкою на військовий облік за новою адресою, як порушника військового обліку, що стало підставою для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про розшук позивача, з 06.02.2026 з причини не постановки на військовий облік за новою адресою.

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 , зокрема, повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абз.3 п.56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Враховуючи, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 суд для ефективного захисту прав позивача вважає необхідним зобов`язати саме ІНФОРМАЦІЯ_4 направити повідомлення до Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до РТЦК.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи встановлені обставини дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних в суді можливостей.

Конституційний Суд України у рішенні від 03.10.1997 року №4-зп зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже, за наявності декількох норм, які по-різному регулюють спірне питання повинні застосовуватися положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Враховуючи, що ч.9 ст.18 КАС України, якою визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), прийнята пізніше ніж абз.1 ч.10 ст.243 КАС України, суд застосовує норму, яка прийнята пізніше.

Оскільки ухвалою суду при відкритті провадженні вирішено здійснити розгляд справи та її формування та зберігання в електронній формі суд викладає рішення в електронній формі.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання та перебування як ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення звернення звернення до Національної поліції, що стало підставою для внесення у електронній військово-обліковий документ ОСОБА_1 відомостей про порушення правил військового обліку відомості, звернення до Нацполіції 06.02.2026 року, причина звернення – не стали на військовий облік за новою адресою.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_19 направити повідомлення до Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва