Рішення від 04 червня 2026 р. у справі №160/36342/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 рокуСправа №160/36342/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду за допомогою підсистеми "Електронний суд" надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року №153;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року №153.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у віці 20 років був призваний на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. У період з 2023 по 2025 брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, за сукупністю більше шести місяців. 17.03.2025 року позивач був звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 за станом здоров`я, відповідно пп.б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На звернення позивача до військової частини НОМЕР_1 , з боку відповідача містилась відмова у виплаті одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень. Позивач не погоджується з позицією військової частини НОМЕР_1 у не призначенні та не виплаті одноразової грошової винагороди, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження). Витребувано у відповідача: копію наказу про призначення (переведення, тощо) позивача на посаду у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та про виключення зі списків особового складу частини; копію послужного списку про проходження позивачем військової служби; рапорт позивача щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн. (у разі наявності такого); рішення за результатами розгляду рапорту позивача про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень (у разі наявності такого); копію контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 (у разі наявності такого).

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що ВЧ НОМЕР_1 визнає, що позивач у віці до 25 років був призваний на військову службу у Національну гвардію України 01.05.2023, тобто під час воєнного стану. Також відповідач визнає, що станом на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», а саме на 13 лютого 2025 року, позивач брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій сукупно більше шести місяців. Наказом (по стройовій частині) від 17.03.2025 №78мтд солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і звільнено з військової служби. Відповідач погоджується, що станом на дату розгляду цього позову існують деякі з визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 підстав для виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, зокрема: позивач у віці до 25 років був прийнятий на військову службу до утвореного відповідно до закону військового формування – Національної гвардії України (стаття 1 Закону України «Про Національну гвардію України»); прийняття на військову службу відбулось під час воєнного стану; станом на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 позивач брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій сукупно більше 6 місяців; позивач не притягувався до кримінальної, адміністративної чи дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни тощо. Водночас, вказані умови не є вичерпними для виплати одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 встановлює також ще одну умову для виплати винагороди, а саме умову проходження військової служби, що вбачається зі змісту абзацу другого пункту 4 постанови. Позивач добровільно припинив проходження військової служби у Національній гвардії України, що підтверджується матеріалами справи. За таких умов, військова частина не вправі виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, оскільки на момент виплати позивач вже не проходить військову службу, а, отже, не відповідає вимогам абзацу другого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153. Для реалізації цього права він вправі бути прийнятим на військову службу, зокрема на посаду, яка не передбачає безпосередню участь у веденні бойових дій, та отримати спірну одноразову грошову винагороду за новим місцем служби. За таких умов, виплата одноразової грошової допомоги є мотивацією для проходження позивачем військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, що і є метою прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153. За таких умов позов є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Також від відповідача надійшла заява, в якій зазначено, що не може бути надана копія послужного списку про проходження позивачем військової служби, у зв`язку із відсутністю особової справи у військовій частині НОМЕР_1 НГУ. Також повідомлено, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутні: рапорт позивача щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн.; рішення за результатами розгляду рапорту позивача про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень; копію контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 березня 2026 року продовжено строк розгляду справи на 60 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України: копію наказу про призначення (переведення, тощо) позивача на посаду у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та про виключення зі списків особового складу частини; копію послужного списку про проходження позивачем військової служби; рапорт позивача щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн. (у разі наявності такого); рішення за результатами розгляду рапорту позивача про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень (у разі наявності такого); копію контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 (у разі наявності такого). Зупинено провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до отримання від відповідача відзиву та витребуваних доказів.

Від відповідача надійшла заява, в якій зазначено, що на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року відповідач надає наступні документи: копію наказу №106мтд від 01.05.2023 р. (про зарахування позивача до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ); копію наказу №78мтд від 17.03.2025 р. (про виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ); копію наказу №291мтд від 22.10.2025 р. (про внесення змін до наказу №291мтд від 22.10.2025 р.). Копія послужного списку Позивача про проходження ним військової служби не може бути надана у зв`язку із відсутністю його особової справи у військовій частині НОМЕР_1 . Згідно з наказом №78мтд від 17.03.2025 р. Позивача звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 з 17 березня 2025 року. Отже, особова справа передана за місцем військового обліку позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Копія контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153, не може бути, оскільки з позивачем не укладався відповідний контракт. Також повідомляємо, що у Військовій частині НОМЕР_1 відсутні рапорт позивача щодо виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн. та рішення за результатами розгляду рапорту позивача про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року витребувано у Міністерства оборони України: належним чином засвідчену копію “Рішення Міністра оборони України” затверджене наказом Міністерства оборони України від 26.09.2025 № 5601/уд (Окреме доручення). Зупинено провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до отримання від Міністерства оборони України витребуваних доказів.

Від Міністерства оборони України на виконання вимог ухвали суду надійшла належним чином засвідчена копія рішення Міністра оборони України - окремого доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту № НОМЕР_2 від 27.02.2023 року.

Згідно копії посвідчення серія НОМЕР_3 від 01.04.2025 року ОСОБА_1 має ІІІ групу інвалідності та право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни

Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_4 від 18.05.2023 року на підставі Указу Президента України №69/2022 ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією.

ОСОБА_1 з 01.05.2023 по 17.03.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно Витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 01.05.2023 №106мтд, зараховано до списків особового складу частини та інших видів забезпечення ВЧ НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) та призначено солдата ОСОБА_1 , який прибув для проходження військової служби, військова служба за призовом під час мобілізації із ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаду кулеметного відділення кулеметного взводу НОМЕР_5 батальйону спеціального призначення з 01.05.2023 року.

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 17.03.2025 №1022 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, солдат ОСОБА_1 , дійсно в період з 08.09.2023 по 07.03.2024, з 29.12.2024 по 15.01.2025, з 18.01.2025 по 21.01.2025, з 25.01.2025 по 27.01.2025, з 29.01.2025 по 31.01.2025, з 02.02.2025 по 04.02.2025, з 06.02.2025 по 07.02.2025, з 10.02.2025 по 18.02.2025, з 21.02.2025 по 21.01.2025, з 27.02.2025 по 28.02.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України перебуваючи в с.Серебрянка Бахмутського району Донецької області, м.Торецьк Бахмутського району Донецької області.

Згідно Витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 17.03.2025 №78мтд, виключено зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації ... звільненого відповідно до ст.26 за пп.б пункту 2 частини 4 (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.03.2025 №60 о/с у запас ЗСУ без права носіння військової форми одягу та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 з 17.03.2025 року.

27.07.2025 року представником позивача подано до ВЧ НОМЕР_1 адвокатський запит, в якому зокрема просив:

1. Надати інформацію чи вчинялись військовою частиною НОМЕР_1 заходи щодо реалізації права ОСОБА_2 нарахування та виплату одноразової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 11 лютого 2025 року № 1537

1.1 Якщо так, то які саме дії були вчинені?

1.2. Якщо ні, надати інформацію, щодо підстав та причин не вчинення відповідних заходів;

2. Надати інформацію чи було проведено органами військового управління попередню перевірку законності нарахування виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою КМУ від 11 лютого 2025 року № 153 із складанням акту попередньої перевірки щодо ОСОБА_2 ?

3. Надати копії акту попередньої перевірки законності нарахування виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою КМУ від 11 лютого 2025 року № 153 щодо ОСОБА_2 ;

4. Надати довідку про нараховані та виплачені суми усіх видів грошового забезпечення ОСОБА_2 за весь період служби, із зазначенням місяців;

5. Надати копії витягів з наказів про нарахування та доплату додаткової винагороди ОСОБА_2 .

Листом від 14.08.2025 року №10/57/12-М-189-Аз ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України розглянуто адвокатський запит представника позивача та повідомлено, що Порядком реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, затвердженого постановою № 153 (далі «Порядок»), не передбачена виплата одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі винагорода) у розмірі 1 млн. гривень на підставі рапорту/заяви/звернення. Не визначений також перелік документів, який надається разом зі зверненням. На підставі вище викладеного, повідомляємо про те, що винагорода виплачується особам, зазначеним в пунктах 3-4 постанови № 153, без їх звернень. Крім того, інформуємо що окреме доручення Міністерства оборони України від 20.02.2025 №999/уд, не поширює свою діяльність на Національну гвардію України.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо невиплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. гривень на підставі абзацу 4 пункту 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 року №153, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ), норми якого суд застосовує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

За змістом частини 1, частини 3 статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII визначені види військової служби, зокрема, строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також інші види.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону 2232-ХІІ Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів, як це передбачено частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

За правилами частини 2 статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

11.02.2025 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану", пунктом 2 якої затверджений Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану та форму контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу (далі Постанова № 153).

Пунктом 3 Постанови № 153, установлено, що учасникам експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу.

Відповідно до пункту 4 Постанови № 153 особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Отже, із аналізу норм Постанови № 153, станом на час проходження позивачем військової служби, слідує, що особам рядового, сержантського і старшинського складу, які у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу, зокрема, до Національній гвардії України, проходять військову службу під час воєнного стану та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. грн.

У свою чергу, військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153, тобто станом на 13.02.2025, у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни винагорода виплачується в повному обсязі.

Таким чином, одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. грн. виплачується військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу, які станом на 13.02.2025 були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану у віці до 25 років, проходять службу, брали безпосередню участь у бойових діях не менше шести місяців.

У разі поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, винагорода виплачується в повному обсязі у разі, якщо військовослужбовець брав безпосередню участь у бойових діях строком менше шести місяців станом на 13.02.2025.

Варто зауважити, що така винагорода виплачується військовослужбовцям за умови, якщо вони не були притягнуті до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення.

Як встановлено судом, згідно копії військового квитка серії НОМЕР_4 від 18.05.2023 року на підставі Указу Президента України №69/2022 ОСОБА_1 призваний на військову службу за мобілізацією - 01.05.2023. З 01.05.2023 по 17.03.2025 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

На дату призову на військову службу позивач досяг віку 21 рік.

Разом з тим, за час проходження військової служби позивач у період з 08.09.2023 по 07.03.2024, з 29.12.2024 по 15.01.2025, з 18.01.2025 по 21.01.2025, з 25.01.2025 по 27.01.2025, з 29.01.2025 по 31.01.2025, з 02.02.2025 по 04.02.2025, з 06.02.2025 по 07.02.2025, з 10.02.2025 по 18.02.2025, з 21.02.2025 по 21.01.2025, з 27.02.2025 по 28.02.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України перебуваючи в с.Серебрянка Бахмутського району Донецької області, м.Торецьк Бахмутського району Донецької області, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 17.03.2025 №1022.

Згідно Витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 17.03.2025 №78мтд, виключено зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації ... звільненого відповідно до ст.26 за пп.б пункту 2 частини 4 (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.03.2025 №60 о/с у запас ЗСУ без права носіння військової форми одягу та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 з 17.03.2025 року.

Таким чином, суд встановив, що на час набрання постановою №153 чинності (13.02.2025) позивач проходив військову службу за мобілізацією, та його призвано на військову службу у віці 21 повний рік, брав безпосередню участь в бойових діях під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, до кримінальної, адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення, дисциплінарних відповідальності не притягався.

Беручи до уваги викладені вище обставини, суд вважає, що позивачем дотримані визначені постановою № 153 умови для отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн. грн., оскільки: 1) станом на 13.02.2025 позивач прийнятий на військову службу під час воєнного стану у віці до 25 років; 2) проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України; 3) брав безпосередню участь у бойових діях сукупно більше шести місяців; 4) брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою; 5) не притягнутий до кримінальної відповідальності чи адміністративної відповідальності за вчинення військового правопорушення.

Водночас особи, які звільнилися з військової служби до 13.02.2025 року, права на виплату не мають, навіть якщо відповідали віковим критеріям.

Суд зазначає, що постанова №153 не містить жодних обмежень чи застережень відносно отримання одноразової грошової винагороди колишніми військовослужбовцями за умови дотримання інших, передбачених умов. Крім цього, право на таку виплату не залежить від факту подання військовослужбовцем рапорту/заяви на її отримання, адже саме військова частина, у якій особа проходить військову службу, за наявності визначених підстав зобов`язана вчинити усі необхідні дії для одержання військовослужбовцем усіх належних сум грошового забезпечення.

Більше того, у пункті 4 рішення Міністра оборони України - окремого доручення Міністра оборони України від 26.09.2025 №5601/уд, яке деталізує механізм реалізації Постанови №153 щодо підстав, порядку, процедури призначення і виплати Винагороди, вказано проводити виплату винагороди військовослужбовцям, які після 13.02.2025 були звільнені з військової служби та виключені зі списків особового складу військових частин (установ) і не отримали належну їм винагороду, шляхом внесення змін до наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу частини на підставі повідомлення (довідки) про проведення попередньої перевірки та оформлених належним чином підтверджуючих документів.

Суд вважає, що за обставин цієї справи має місце бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової винагороди у розмірі 1 млн гривень на підставі постанови №153.

За правилами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суди, перевіряючи рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, у першу чергу повинні з`ясувати, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Проте відповідач, як суб`єкт владних повноважень, при вчиненні оскаржуваних дій не дотримався визначених статтею 2 КАС України вимог.

З огляду на наведене суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, на користь позивача сплачену ним суму судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова