Постанова від 02 червня 2026 р. у справі №742/2283/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/527/26

Єдиний унікальний № 742/2283/26

Постанова

Іменем України

03 червня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Коваленка А.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, місце проживання: АДРЕСА_1 , місце роботи: начальник служби транспорту санітарної очистки та благоустрою міста КП «Послуги» Прилуцької міської ради Чернігівської області,

за ч.4 ст.140 КУпАП,

встановив:

24 березня 2026 року о 09 год 35 хв в м.Прилуки, по вул.Київська, буд.291, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - начальником служби транспорту санітарної очистки та благоустрою міста КП «Послуги» Прилуцької міської ради Чернігівської області, відповідальним за утриманням вулиць м.Прилуки порушив правила, норми та стандарти по забезпеченню безпеки дорожнього руху, а саме: не ліквідував вибоїну на проїзній частині, не огородив її та не встановив дорожні знаки п.5.2 ДСТУ 3587:2002, ДСТУ 4100:2021, що стало супутньою причиною ДТП за участю автомобіля Seat Ibiza д.н.з НОМЕР_1 , внаслідок чого транспортний засіб отримав механічні пошкодження, чим порушив ст.12 ЗУ «Про дорожній рух».

За вказане адміністративне правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнав, при цьому пояснив, що на стоянці АТБ була промоїна біля ливневої системи. Кошти на відновлення ливневої системи не виділялися. Водій при заїзді на стоянку в`їхала у яму. На даний час промоїна засипана, а знак не установили, бо промоїна виникла вночі перед днем події.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновків.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 надані наступні докази :

протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №640579 від 14 квітня 2026 року, що 24 березня 2026 року о 09 год 35 хв в м.Прилуки, по вул.Київська, буд.291, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - начальником служби транспорту санітарної очистки та благоустрою міста КП «Послуги» Прилуцької міської ради Чернігівської області, відповідальним за утриманням вулиць м.Прилуки порушив правила, норми та стандарти по забезпеченню безпеки дорожнього руху, а саме: не ліквідував вибоїну на проїзній частині, не огородив її та не встановив дорожні знаки п.5.2 ДСТУ 3587:2002, ДСТУ 4100:2021, що стало супутньою причиною ДТП за участю автомобіля Seat Ibiza д.н.з НОМЕР_1 , внаслідок чого транспортний засіб отримав механічні пошкодження, чим порушив ст.12 ЗУ «Про дорожній рух».

За вказане адміністративне правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП(а.с.3).

Додатком до протоколу про адміністративне правопорушення –схема наслідків дорожньо транспортної пригоди без потерпілих, що сталася 24.03.2026 о 09 год 35 хв в м.Прилуки по вул.Київська, навпроти будинку №291, з якої вбачається, що внаслідок ДТП пошкоджено автомобіль Seat Ibizaд.н.з НОМЕР_1 , а саме: пошкоджено лакофарбове покриття лівої нижньої частини бамперу, лівої нижньої частини кріплення бамперу(а.с.13) .

рапорт помічника чергового СМ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області від 24.03.2026 року в якому зазначено, що заявник ОСОБА_2 повідомила, що на парковці біля кафе «Француа» заїхала в яму та пошкодила передній бампер свого авто Seat Ibiza д.н.з НОМЕР_1 (а.с.10);

письмовим поясненням ОСОБА_2 від 24.03.2026, в якому остання зазначає, що 24.03.2026 керуючи автомобілем Seat Ibiza д.н.з НОМЕР_1 , виїжджаючи з парковки кав`ярні «Француаза» в м.Прилуки по вул.Київська, 291, втрапила в яму лівим переднім колесом. Яма була не огородженою. ЇЇ автомобіль отримав пошкодження у вигляді пошкодження лакофарбового покриття переднього бамперу лівої сторони(а.с.12).

акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 24.03.2026 року яким встановлено, що 24.03.2026, близько 11 год 00 хв в м.Прилуках по вул.Київська, 291, під час обстеження встановлено, що забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на начальника КП «Послуга» ОСОБА_3 . Покриття проїзної частини має яму розміром 30 см на 20 см, глибина 22 см, огородження місця проведення дорожніх робіт відсутнє. За результатами обстеження зроблено висновок: дорога не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху», є аварійною(а.с.15)

Згідно з службової записки №222 від 23.03.2026 директора КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області ОСОБА_4 , відповідальною особою на підприємстві за контроль і організацію заходів по забезпеченню надання послуг, виконання робіт з прибирання, утримання вулиць міста в осінньо-зимовий, осінньо-літній періоди, з врахуванням сезонних видів робіт, послуг та ведення контролю і організації заходів по виявленню і ліквідації в зимовий період ожеледиці, наліднів та розчистки від снігу проїжджої частини доріг міста, організації робіт по утримання ВШМ в належному стані, в межах бюджетного фінансування, визначених обсягів послуги з благоустрою території міста- начальник служби транспорту, санітарної очистки та благоустрою міста ОСОБА_1 (а.с.7).

Згідно з листа т.в.о. начальника відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області від 26.03.2026, до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області 24.03.2026 року надійшли матеріали від ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка повідомила, що на стоянці біля кафе «Француа» заїхала в яму та пошкодила передній бампер свого автомобіля Seat Ibiza д.н.з НОМЕР_1 . Дані матеріали зареєстровані в ЄО Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області №4846 від 24.03.2026(а.с.8)

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиці й дороги міст знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Пунктом 2 ст.19 цього Закону передбачено, що організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць, доріг міст за встановленими для них будівельними нормами державними стандартами та нормами є одним iз основних обов`язків органів місцевого самоврядування.

Згідно з п.4 ст.21 цього ж Закону, органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць i доріг міст, відповідають за відшкодування збитків користувачам вулиць i доріг міст та інших населених пунктів, що виникли через їх недоцільний стан, у порядку визначеному законом.

Згідно з ст.41 Закону України «Про автомобільні дороги» фінансування будівництва, реконструкції ремонту та утримання вулиць i доріг міст та інших населених пунктах здійснюється за рахунок бюджетів міст та інших населених пунктів, а також інших джерел фінансування визначених законодавством.

Згідно із ст.6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міської та районної ради народних депутатів і міської та районної виконавчої влади належить, зокрема організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить компенсація витрат власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортні пригоди сталися з причин незадовільного експлуатаційного утримання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, за рішеннями судових органів, своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості – невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно з п.3 ст.12 Закону «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; виявляти аварійно-небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних пригод та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; щомісяця проводити лінійний аналіз аварійності.

Згідно з ст.16 Закону України «Про дорожній рух» водій має право на відшкодування збитків, завданих внаслідок невідповідності стану автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів вимогам безпеки руху.

Відповідно до п.11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198 власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані, зокрема: своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Ст.24 ч.1 вказаного Закону визначено, що власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

Відповідно до ч.2 ст.27 ЗУ «Про дорожній рух» організація дорожнього руху здійснюється спеціалізованими службами, що створюються відповідними органами: на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад – органами місцевого самоврядування; на інших автомобільних дорогах – органом державного управління автомобільними дорогами загального користування; на залізничних переїздах – відповідними територіальними органами Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Частиною 4 статті 140 КУпАП передбачено, що порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб`єктів господарської діяльності в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п`яти до десяти діб.

Порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.1 ст. 140 КУпАП).

Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Доводи ОСОБА_5 про те, що кошти на відновлення ливневої системи не виділялися, вищевказана промоїна засипана, а знак не установили, бо промоїна виникла вночі перед днем події, суд вважає безпідставними, оскільки ОСОБА_5 не надав доказів виникнення промоїни вночі, оскільки обстеження вулиць не здійснювалось. Також доказів відсутності фінансування суду надано не було. Крім того не надано доказів неможливості обгородження вибоїни дорожніми знаками.

Відповідно до функціональних повноважень начальника служби транспорту, санітарної очистки та благоустрою міста ОСОБА_1 є контроль і організація заходів по забезпеченню надання послуг, виконання робіт з прибирання, утримання вулиць міста в осінньо-зимовий, осінньо-літній періоди, з врахуванням сезонних видів робіт, послуг та ведення контролю і організації заходів по виявленню і ліквідації в зимовий період ожеледиці, наліднів та розчистки від снігу проїжджої частини доріг міста, організації робіт по утриманню ВШМ в належному стані, в межах бюджетного фінансування, визначених обсягів послуги з благоустрою території міста.

На переконання суду, досліджені в судовому засіданні докази дають підстави суду вважати, що начальник служби транспорту, санітарної очистки та благоустрою міста ОСОБА_1 як посадова особа з визначеним переліком посадових обов`язків, є посадовою особою, яка згідно п.3 ст.12 Закону «Про дорожній рух» відповідає за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, та зобов`язана забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Таким чином, суду надано належні та допустимі докази про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП та як наслідок вчинення останнім протиправного діяння у цій справі.

За вище викладених обставин, суд приходить до висновку про те, що наявні в матеріалах справи докази поза розумним сумнівом доводять вину ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно зі ст.33 КУпАП стягнення за адмінправопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.34,35 КУпАП, суд не знаходить обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 .

За таких обставин, вважаю за можливе притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та піддати його адміністративному стягненню в межах санкції ч.4 ст.140 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, ЗУ «Про судовий збір», керуючись ст.33,34,35, 40-1,ч.4 ст.140,221,268,283,307,308 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення за ст.124 КУпАП та застосувати щодо нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір (0,2 відсотки розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2026), що складає 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп на користь держави та зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету України.

У разі несплати штрафу понад 15 днів постанова підлягає примусовому виконанню.

В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу визначеного відповідною статтею КУпАП та зазначеного в постанові про стягнення штрафу.

На постанову суду протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд з дня винесення постанови.

Суддя: Анатолій КОВАЛЕНКО