Постанова від 03 червня 2026 р. у справі №400/8283/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/8283/25

Перша інстанція: суддя Біоносенко В. В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Єщенка О.В.,

Казанчук Г.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2025р. ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ГУ ПФУ в Миколаївській області у якому просила:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії в порядку, передбаченому ст. 27, 42 Закону №1058, протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області виключити ОСОБА_1 зі складу осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, перерахувати розмір пенсії в порядку, передбаченому ст. 27,42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як непрацюючому пенсіонеру, з надбавкою як дитині війни, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є громадянкою України, отримувала пенсію за віком та виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, у зв`язку з чим їй було припинено виплату пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021р. по справі №400/5431/20 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 7.10.2009р. по 4.01.2019р..

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 4.04.2023р. по справі №400/1498/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 7.10.2009р., з врахуванням компенсації втрати частини доходу та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий у АТ "ОТП Банк" за заявою, поданою представником.

У подальшому, на звернення позивача, ГУ ПФУ листом від 2.01.2025р. №129-17178/Л-02/8-1400/25 повідомило позивача про те, що при виконанні рішень суду пенсіонерам, які виїхали за кордон на постійне місце проживання до іншої країни в пенсійній справі встановлюється статус працюючої особи, оскільки у органів ПФУ відсутні відомості про працевлаштування та звільнення. При цьому, зазначений статус не впливає на розмір пенсії, оскільки пенсія виплачується у фіксованому розмірі.

На звернення позивачки від 17.05.2025р., відповідач листом від 2.07.2025р. повідомив про те, що на виконання рішення МОАС по справі №400/1498/23 проведено перерахунок пенсії з 7.10.2009р., враховуючи компенсацію втрати частини доходу. Виплата пенсії на виконання рішення суду по справі №400/1498/23 у розмірі 117грн. забезпечено з 1.10.2023р. на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк". Додатково відповідач повідомив, що з 1.09.2024р. виплату пенсії позивачці припинено.

Вважаючи, що відповідачем протиправно визначено у пенсійній справі позивачку як працюючого пенсіонера, протиправно не здійснюються масові перерахунки її пенсії та не виплачується пенсія на визначений банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам, ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо здійснення розрахунку розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, без врахування масових перерахунків пенсій, підвищень, індексацій, компенсаційних виплат, відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, та здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням масових перерахунків пенсій, надбавки як дитині війни, встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, індексацій, підвищень відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії, починаючи з 24.10.2025р., з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду змінити.

Під час дослідження матеріалів справи, судова колегія дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі №400/8283/25. Так, ухвалою апеляційного суду від 7.05.2026р. витребувано від ГУ ПФУ в Миколаївській області копію пенсійної справи ОСОБА_1

12.05.2026р. апеляційним судом зареєстроване клопотання про приєднання до матеріалів справи копії пенсійної справи ОСОБА_1

29.05.2026р. судом зареєстроване клопотання ГУ ПФУ в Миколаївській області, у якому відповідач просив приєднати рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ..

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду з прийняттям по справі нового рішення про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Відповідно до ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що з дня поновлення виплати пенсії, позивач користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно вимог Закону України №1058-IV, будь-яких обмежень його прав, як пенсіонера, якому призначено виплату пенсії за рішенням суду наведеним Законом не встановлено.

При поновленні пенсії позивачу відповідачем безпідставно розраховано її розмір без врахування масових перерахунків пенсій, оскільки Закон України №1058 не містить застережень щодо встановлення твердого розміру пенсійної виплати та заборону перерахунків пенсій осіб, які постійно проживають за межами України.

Таким чином, перерахунок пенсій повинен здійснюватися автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вказав, що ГУ ПФУ в Миколаївській області, як свідчать встановлені обставини справи, не було проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень, індексації, передбачених Законом України.

Також суд зазначив, що з метою захисту порушених прав позивачки, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та розглянути питання щодо поновлення виплати пенсії, яку було прининено за рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.10.2024р. №1400-0402-8/85414.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що слід зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, та здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, з урахуванням масових перерахунків пенсій, надбавки як дитині війни, встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, індексацій, підвищень відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та виплатити ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії, починаючи з 24.10.2025 року, з урахуванням виплачених сум.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з`ясування обставин по справі, у зв`язку з чим допустив неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.315 КАС України, рішення суду скасовує та приймає нове рішення про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживала в Миколаєві, та отримувала пенсію за віком.

У 2001р. ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання до Держави Ізраїль.

30.03.2019р. позивачка через свого представника звернулась до відповідача з заявою про поновлення пенсії за віком.

Рішенням Інгульського об`єднаного управління ПФУ м.Миколаєва Миколаївської області від 17.04.2019р. за №45/4 представнику позивача відмовлено в поновленні та виплаті пенсії ОСОБА_1 через те, що позивачем не надано до управління Пенсійного фонду документ, що засвідчував би місце проживання (реєстрації) в Україні та через те, що між Україною та Ізраїлем не укладено договору щодо пенсійного забезпечення громадян, які мешкають за кордоном.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.10.2019р. по справі №400/2044/19 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області поновити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 5.01.2019р. з урахуванням компенсації втрати частини доходів та з врахуванням надбавки до пенсії як дитині війни.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.10.2019р. позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про поновлення та виплати пенсії за віком з 7.10.2009р. по 4.01.2019р. залишено без розгляду.

У подальшому, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2021р. по справі №400/5431/20 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 7.10.2009р. по 4.01.2019р..

На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 7.10.2009р. по 4.01.2019р.. Розмір доплати до пенсії склав 20 348,9грн.. Виплату нарахованої доплати до пенсії проведено ОСОБА_1 у серпні 2021 року.

13.05.2022р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.10.2019р. у справі №400/2044/19.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 5.10.2022р. в задоволенні заяви позивачки про встановлення судового контролю відмовлено. Ухвала набрала законної сили 29.11.2022р..

1.12.2022р. представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області та просив перерахувати, поновити виплату пенсії з дати припинення з компенсацією втрати частини доходів, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк».

Листом ГУ ПФУ в Миколаївській області від 28.12.2022р. представника позивачки повідомлено, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться в обраний нею спосіб, через банківську установу ПАТ КБ "Приватбанк". Заява про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий у АТ "ОТП Банк" не надходила.

Не погодившись з таким, позивачка звернулась до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 4.04.2023р. по справі №400/1498/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 7.10.2009р., з врахуванням компенсації втрати частини доходу та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий у АТ "ОТП Банк" за заявою, поданою представником.

Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області на виконання рішення суду по справі №400/1498/23 забезпечено виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 117 гривень з 1.10.2023р. на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк".

26.07.2024р. позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявою про виплату їй пенсії на її поточний рахунок, відкритий у ТВБВ №10015/0559 ОПЧ, Одеське РУ, № НОМЕР_1 , код банку 328845, код ЄДРПОУ 09328601.

Виплата пенсії проводилась через АТ "Ощадбанк", однак при обміні даними з банками ГУ ПФУ в Миколаївській області отримана інформація, що по філії АТ "Ощадбанк" кошти не зараховані за вересень, жовтень 2024 року через неспівпадіння ПІБ клієнта.

З урахуванням цього, а також відсутності заяв про зміну реквізитів, ГУ ПФУ в Миколаївській області прийнято рішення №1400-0402-8/85414 від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії позивачу.

Представник позивача неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявами щодо виплати пенсії та її розміру.

ГУ ПФУ в Миколаївській області листом від 2.01.2025р. повідомило позивачку про те, що при виконанні рішення суду пенсіонерам, які виїхали за кордон на постійне місце проживання до іншої країни, в пенсійній справі встановлюється статус працюючої особи та зазначений статус не впливає на розмір пенсії, оскільки пенсія виплачується у фіксованому розмірі. Додатково Головне управління ПФУ в Миколаївській області направило позивачу рішення про припинення виплати пенсії.

ГУ ПФУ в Миколаївській області листом від 2.07.2025р. повідомило позивачку про те, що на виконання рішення МОАС по справі №400/1498/23 проведено перерахунок пенсії з 7.10.2009р., враховуючи компенсацію втрати частини доходу. Виплата пенсії на виконання рішення суду по справі №400/1498/23 у розмірі 117 грн забезпечено з 1.10.2023р. на банківський рахунок, відкритий в АТ "ОТП Банк". Додатково відповідач повідомив, що з 1.09.2024р. виплату пенсії позивачці припинено.

Не погодившись із діями відповідача щодо встановлення статусу працюючої особи, щодо не здійснення перерахунку пенсії відповідно до положень ст.ст.27,42 Закону №1058, щодо невиплати пенсії на визначений банківських рахунок відповідно до зазначеним банком в заяві реквізитам, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Перевіряючи правомірність та законність дій ГУ ПФУ в Миколаївській області у спірних правовідносинах, з урахуванням підстав, за якими позивачка пов`язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом України від 9.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст.1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст.51 Закону №1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Щодо невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, колегія суддів зазначає наступне.

За приписами ч.1 ст.47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 30.08.1999р. №1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках (далі - Порядок №1596).

Відповідно до п.6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно із п.10 Порядку №1596 (у редакції чинній на момент звернення позивачки із заявою) заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через 5 робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Отже, пунктом 10 Порядку №1596 передбачено можливість подання заяви про виплату пенсії через банківську установу двома шляхами, а саме або пенсіонером безпосередньо до органу ПФУ або шляхом звернення пенсіонера до банківської установи та подальшим переданням банківською установою до органів ПФУ заяви пенсіонера щодо бажання отримувати пенсію на визначений банківський рахунок.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.07.2024р. позивачка звернулась із заявою про виплату пенсії на її поточний рахунок № НОМЕР_1 , код банку 328845, код ЄДРПОУ 09328601, та уповноважила працівника банка передати від її імені цю заяву до відповідного органу ПФУ (а.с.12).

23.10.2024р. ГУ ПФУ в Миколаївській області прийняло рішення про припинення виплати пенсії, відповідно до якого встановлено, що виплата пенсії провадилась через АТ «Ощадбанк». При обміні даними з банками отримана інформація, що по філії АТ «Ощадбанк», файл від 1.10.2024, кошти не зараховані по 1 особі — ОСОБА_1 по основній та додатковій відомостях за жовтень 2024 року.

За номером телефону, вказаним в електронній пенсійній справі, з пенсіонером зв`язатись не було можливості. Заяв про зміну виплатних реквізитів до Головного управління не надходило.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.49 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийнято рішення: припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2024р. до з`ясування обставин.

Відповідно до ч.1 ст.49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі не проходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч.1 ст.49 Закону № 1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Колегією суддів встановлено, що 20.06.2025р. ГУ ПФУ в Миколаївській області звернулось до Філії АТ «Державний ощадний банк України» – Миколаївське обласне управління з проханням надати інформацію щодо причини незарахування сум пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на її поточний рахунок НОМЕР_1 : в вересні 2024 року на суму 183,43 грн.; в жовтні 2024 року по основній та додатковій відомостях на суму 183,43 грн. та 183,43 грн. відповідно (а.с.17).

Листом від 24.06.2025р. Миколаївське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» відповіло у відповідь на лист ГУ ПФУ в Миколаївській області від 20.06.2025р. №1400-0402-8/53049 щодо надання інформації про незарахування сум пенсії в вересні і жовтні 2024 року по клієнту ЛИМАР ВАЛЕНТИНА (РНОКПП НОМЕР_2 ) рахунок НОМЕР_1 , що ГУ ПФУ не надало фінансування на отримувача, після відправки Банком квитанції № 1 «Про опрацювання/валідацію конверту», причина незарахування коштів - неспівпадіння ПІБ клієнта (а.с.18).

Так, колегія суддів зауважує, що згідно пункту 12 Порядку №1596, органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Отже, апеляційний суд наголошує, що органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 Порядку №1596, складають списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки.

З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що пенсійний орган складає відповідний список на зарахування пенсії на поточний банківський рахунок пенсіонера на підставі саме його заяви (змісту, даних заяви).

Разом з тим, як встановлено колегією суддів, відповідач подав список на зарахування пенсії на поточний банківський рахунок позивачки із зазначенням її прізвища, ім`я та по батькові, всупереч відомостям її заяви, де було зазначено виключно її прізвища та ім`я, чим порушив вимоги пункту 12 Порядку, що призвело до не зарахування коштів на рахунок позивачки, та як наслідок до прийняття ГУ ПФУ в Миколаївській області рішення про припинення виплати пенсії від 23.10.2024р..

При цьому, колегія суддів зауважує, що суд першої інстанції не звернув уваги на вказані вище обставини, та як наслідок помилково зобов`язав відповідача поновити виплату пенсії позивачці на визначений нею банківський рахунок.

Окрім того, судова колегія зауважує, що ОСОБА_1 у межах спірних правовідносин не оскаржує рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії.

Разом з тим, апеляційний суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам та зобов`язання відповідача виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам безпосередньо пов`язані із рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії.

Таким чином, з метою ефективного захисту прав позивачки слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії позивачці, а також визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві від 26.07.2024р. реквізитам.

Щодо визначення відповідачем позивачки як працюючого пенсіонера, колегія суддів зазначає наступне.

Як стверджує позивачка та не спростовано відповідачем, відповідно до довідки про стаж з пенсійної справи, ОСОБА_1 звільнено 30.01.1997р..

Будь-яких доказів, що особа працює після 30.01.1997р. матеріали справи не містить.

Таким чином, відповідачем безпідставно визначено позивачку як працюючого пенсіонера.

Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок пенсії, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у графі «Особливості» у протоколах про перерахунок пенсії позивачки ГУ ПФУ вказано «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі».

Щодо внесення в графу «Особливості» позначки «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі…», що має наслідком не включення позивачки в коло осіб, стосовно яких проводяться масові перерахунки пенсії, судова колегія зазначає наступне.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Тимчасово, у період з 1.04.2015 по 31.12.2015, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1.01.2016 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Із наведеного правового регулювання слідує, що з дня поновлення виплати пенсії позивач користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно вимог Закону №1058-IV та будь-яких обмежень прав, як пенсіонера, якому призначено виплату пенсії за рішенням суду, наведеним Законом не встановлено.

Крім того, перерахунок пенсій здійснюється автоматизованим способом за матеріалами пенсійних справ, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже, судова колегія зазначає, що при перерахунку позивачці пенсії відповідачем безпідставно встановлено особливість «Не підлягають МП, призначення за рішенням суду в твердому розмірі», що призвело до порушення її прав на належний розрахунок пенсії, оскільки Закон №1058-IV не містить застережень щодо встановлення твердого розміру пенсійної виплати та заборону перерахунків пенсій осіб, які постійно проживають за межами України.

Також, суд звертає увагу, що жодним судовим рішенням не встановлений конкретний розмір пенсії позивачки.

Щодо вимоги про виплату надбавки як дитині війни, суд зазначає, що відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Станом на 2.09.1945р. вік позивачки складав 3 роки 7 місяців.

Отже, позивачка належить до категорії дітей війни та має право на отримання надбавки до пенсії, передбаченої чинним законодавством.

Щодо дати, з якої має бути здійснений перерахунок, судова колегія зазначає, що у позові позивачка вказала, що відповідач має здійснити перерахунок пенсії у порядку, передбаченому Законом №1058-IV, за всі періоди.

Разом з тим, приймаючи рішення суд першої інстанції зобов`язав відповідача провести перерахунок пенсії позивачки, починаючи з 24.10.2025р..

Колегія суддів не погоджується із вказаною датою, з якої має бути здійснений перерахунок, оскільки, по-перше судом першої інстанції було не у повному обсязі встановлено обставини щодо припинення виплати пенсії позивачки.

По-друге, не враховано, що позивачка просила здійснити перерахунок з 7.10.2009р..

Як вже зазначалось вище, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про протиправність рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії.

Частиною 2 ст.49 Закону №1058-IV передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно із ч.2 ст.46 Закону №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що слід зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області виключити ОСОБА_1 зі складу осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, перерахувати розмір пенсії в порядку, передбаченому ст. 27,42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як непрацюючому пенсіонеру, з надбавкою як дитині війни, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві реквізитам, починаючи з 7.10.2009р..

Виходячи з наведеного, судова колегія дійшла висновку, що вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, а тому вважає за необхідне рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139,246,315,317,325 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026р. скасувати.

Прийняти по справі нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 23.10.2024р. про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо визначення ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера, як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії в порядку, передбаченому ст.ст.27, 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", щодо не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві від 26.07.2024р. реквізитам.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виключити ОСОБА_1 зі складу осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, перерахувати розмір пенсії в порядку, передбаченому ст.ст.27, 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, як непрацюючому пенсіонеру, з надбавкою як дитині війни, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком у заяві від 26.07.2024р. реквізитам, починаючи з 7.10.2009р..

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: О.В. Єщенко

Г.П. Казанчук