Постанова від 02 червня 2026 р. у справі №160/18064/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2026 року м. Дніпросправа № 160/18064/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року (суддя Луніна О.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.02.2025р. за № 050130001685.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 наступні періоди роботи згідно записів трудової книжки: з 18.02.1985 по 25.06.1991 року в шахтоуправлінні газети «Соціалістичний Донбас» та з 01.07.1991 по 05.06.1993 року на шахті імені 60-річчя радянської України Донецького виробничого об`єднання, та провести перерахунок пенсії з 31 грудня 2023 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Зазначено, що суд мав врахувати, що спірні періоди роботи не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки позивачем не надано уточнюючу довідку про роботу в шкідливих умовах праці, відсутні документи про результати атестації робочих місць, також в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості по спеціальному стажу роботи.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з грудня 2021р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року в справі №160/17783/24 позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.05.2024 року у зарахуванні пільгового стажу по Списку № 1 ОСОБА_1 з 18.02.1985 по 25.06.1991 року в шахтоуправлінні газети «Соціалістичний Донбас» та з 01.07.1991 по 05.06.1993 року на шахті імені 60-річчя радянської України Донецького виробничого об`єднання; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.04.2024 року з урахуванням висновків суду про застосування п.4.3, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року в справі №160/17783/24 набрало законної сили.

На виконання рішення суду від 30 вересня 2024 року в справі №160/17783/24, пенсійним органом було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 30.04.2024 року та прийнято рішення від 05.02.2025р. за № 050130001685 яким в перерахунку пенсії відмовлено, оскільки за періоди по Списку №1 з 18.02.1985 по 25.06.1991 року в шахтоуправлінні газети «Соціалістичний Донбас» та з 01.07.1991 по 05.06.1993 року в на шахті імені 60-річчя радянської України Донецького виробничого об`єднання відсутні довідки, які підтверджують пільговий стаж роботи.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до п.16 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідачем не враховано до стажу роботи позивача періоди по Списку 1 з 18.02.1985 по 25.06.1991 року в шахтоуправлінні газети «Соціалістичний Донбас» та з 01.07.1991 по 05.06.1993 року в на шахті імені 60-річчя радянської України Донецького виробничого об`єднання відсутні довідки, які підтверджують пільговий стаж роботи.

Також суд встановив відповідно до копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 позивач займав наступні посади:

- 18.02.1985 - учнем гірника по ремонту гірничих виробіток з повним підземним робочим днем в шахті - запис №9;

- 26.08.1985 - гірник по ремонту гірничих виробіток 3-розряду з повним робочим днем в шахті - запис № 10;

- 18.09.1986 по 25.06.1991 р. - гірник по ремонту гірничих виробіток 4-го розряду з повним робочим днем в шахті - запис № 11.

- 01.07.1991 - гірник по ремонту гірничих виробіток з повним підземним робочим днем в шахті - запис № 13;

- 20.04.1992 - переведений підземним робочим 2-розряду;

- 18.05.1992- переведений гірничим по ремонту гірничих виробіток підземним 4-розряду з повним робочим днем в шахті;

- 05.06.1993 - звільнений за власним бажанням.

Суд першої інстанції вірно врахував, що записи трудової книжки позивача ніким не оспорювалися та в судовому порядку нечинними не визнавались, а відтак періоди роботи з 18.02.1985 по 25.06.1991 в шахтоуправлінні газети «Соціалістичний Донбас» та з 01.07.1991 по 05.06.1993 в на шахті імені 60-річчя радянської України Донецького виробничого об`єднання мають бути враховані до пільгового стажу позивача.

Суд також вірно встановив що право позивача було порушено не відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в у зарахуванні пільгового стажу по Списку №1 періодів його роботи, а рішенням від 05.02.2025 за № 050130001685, з огляду на що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.02.2025 за № 050130001685.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 03 червня 2026 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш