Рішення від 02 червня 2026 р. у справі №420/33955/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33955/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не здійснення виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, виключення та зняття з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 з урахуванням інформації, яка вказана у військовому квитку серії НОМЕР_1 , а саме щодо

- визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

- зняття ОСОБА_1 з військового обліку;

- виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Ухвалою суду від 13.10.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 27.10.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 19.11.2025 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : належним чином посвідчені копії заяви Позивача (про здійснення виправлення (коригування та/або доповнення) відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військово-зобов`язаних та резервістів (система «Оберіг»)) від 18.08.2025 з відміткою про її реєстрацію та всіх матеріалів (документів), пов`язаних з розглядом цієї заяви, в тому числі прийнятого рішення; інформацію у письмовому вигляді про те, чи дійсно Позивача було виключено з військового обліку за станом здоров`я. Якщо так, то чому ця інформація досі не внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»); належним чином посвідчену копію розпорядчого документа (наприклад: наказу, розпорядження, тощо), яким Позивача було виключено з військового обліку; належним чином посвідчену копію рішення ВЛК, на підставі якого Позивача було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку; оригінал / належним чином посвідчену копію повної інформаційної довідки (витягу) із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система - «ОБЕРІГ») щодо Позивача.

Цією ж ухвалою витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 : інформацію у письмовому вигляді про те, чи дійсно позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Якщо так, то надати копію розпорядчого документа (наприклад: наказу, розпорядження, тощо), яким Позивача було взято на військовий облік; інформацію у письмовому вигляді про те, чи дійсно Позивача було раніше виключено з військового обліку за станом здоров`я. Якщо так, то чому ця інформація досі не внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ»); належним чином посвідчену копію розпорядчого документа (наприклад: наказу, розпорядження, тощо), яким Позивача було виключено з військового обліку; належним чином посвідчену копію рішення ВЛК, на підставі якого Позивача було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку; оригінал / належним чином посвідчену копію повної інформаційної довідки (витягу) із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система - «ОБЕРІГ») щодо Позивача.

22.12.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що перевіркою облікових даних, які наявні у електронній базі єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що Позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до пункту 4 порядку оформлення (створення) та видачі військового облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. З метою приведення облікових даних відповідно до вимог чинного законодавства, позивачу необхідно звернутися за місцем перебування на військовому обліку, тобто, до ІНФОРМАЦІЯ_6 . При цьому, у ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні повноваження та технічні можливості щодо внесення будь-яких даних до Реєстру відносно громадян, які знаходяться на обліку в інших ІНФОРМАЦІЯ_4 .

30.12.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , на обліку в якому перебував позивач станом на визнання його непридатним до військової служби 10.04.2014 та яким у військовому квитку позивача була зроблена відмітка про виключення його з військового обліку, зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Вказане, на думку представника позивача, спростовує доводи відповідача про необґрунтованість позовних вимог через не перебування на теперішній час позивача на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

У військовому квитку серії НОМЕР_1 , виданому ІНФОРМАЦІЯ_9 , наявні записи про зняття ОСОБА_1 з обліку 10.04.2014 та про виключення з обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 (не придатний до військової служби з виключенням з обліку по хворобі, ст. 67а).

Згідно електронного військово-облікового документу із мобільного застосунку Резерв+, сформованого 12.08.2025, ОСОБА_1 є військовозобов`язаним; перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 ; звання: Рекрут. Будівельних робіт, Робітник підсобний. ВОС 956647. У графах «Відстрочка до», «Тип відстрочки», «Підстава зняття/виключення», «Постанова ВЛК», «Дата ВЛК», «Група інвалідності» відомості відсутні. Дата уточнення даних 12.06.2025.

Вважаючи, що позивач повинен бути виключений з військового обліку через визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, що виключає порушення ним правил військового обліку, представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та до ІНФОРМАЦІЯ_12 із заявою від 18.08.2025, в якій просив: здійснити виправлення відомостей про ОСОБА_1 , що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням інформації, яка вказана у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 05.10.1992, а саме щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; зняття ОСОБА_1 з військового обліку; виключення ОСОБА_1 з військового обліку. Вказані заяви було вручено одержувачам, що підтверджується матеріалами справи.

У відповідь на заяву представника позивача від 18.08.2025, ІНФОРМАЦІЯ_13 листом №943/16744 від 29.08.2025, повідомив, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_11 . На підставі викладеного, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

18.08.2025 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із адвокатським запитом щодо надання інформації про те чи дійсно ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , якщо так, то надати копію розпорядчого документа, яким клієнта було взято на військовий облік; про те чи дійсно ОСОБА_1 було раніше виключено з військового обліку за станом здоров`я, якщо так, то чому така інформація досі не внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; належним чином посвідчену копію розпорядчого документа, яким ОСОБА_1 було виключено з військового обліку; належним чином посвідчену копію рішення ВЛК, на підставі якого ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку; оригінал/належним чином посвідчену копію повної інформаційної довідки із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 . Вказану заяву було вручено одержувачу, що підтверджується матеріалами справи.

Надалі, 16.09.2025 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із адвокатським запитом щодо надання інформації про стан розгляду заяви від 18.08.2025 та щодо документального підтвердження здійснення виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням інформації, яка вказана у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 05.10.1992, а саме щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку; зняття ОСОБА_1 з військового обліку; виключення ОСОБА_1 з військового обліку. Вказану заяву було вручено одержувачу, що підтверджується матеріалами справи.

У відповідь на заяву представника позивача від 18.08.2025, ІНФОРМАЦІЯ_13 листом №943/16744 від 29.08.2025, повідомив, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_11 . На підставі викладеного, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як зазначено у позові, відповіді на інші звернення позивача та його представника надані не були.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан, згодом строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ), частиною 1 статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 7 статті 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII, серед іншого, визначено, що стосується військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Відповідно до статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частини 1 статті 34 Закону №2232-XII персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 11 статті 38 Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

На виконання частини 5 статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку №1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.

За приписами пункту 23 Порядку № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад”, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Громадяни, які підлягають взяттю на військовий облік та не можуть здійснити електронну ідентифікацію в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зобов`язані особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулювання відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі – Закон №1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1951-VIII, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно зі статтею 9 Закону №1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до статті 13 Закону №1951-VIII, відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру. До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно зі статтею 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року за № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №559) та форму військово-облікового документа.

Відповідно до пункту 1 Порядку №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року за № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку №559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згідно з абз. 5 п. 7 Порядку № 559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Судом встановлено, що згідно військового квитка серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 10.04.2014 виключено з обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 (визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку по хворобі, ст. 67а). Відомості про постанову ВЛК на підставі якої позивача було визнано непридатним та виключено з обліку відсутні.

При цьому, відповідно до інформації з електронного військово-облікового документу в додатку "Резерв+" позивач станом на 12.08.2025 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаний.

Позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нездійснення виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, виключення та зняття з військового обліку.

Відповідно до викладених положень нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, у разі невідповідностей відомостей, зазначених у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, відомостям, що містяться у Реєстрі, громадянин України повинен у паперовій формі звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку, або скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Отже, станом на момент звернення до суду з даним позовом у ІНФОРМАЦІЯ_1 були відсутні підстави для внесення змін у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання позивача непридатним до військової служби, оскільки останній перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Відтак, наразі ІНФОРМАЦІЯ_2 не є належним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, до повноважень якого відноситься внесення облікових відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно позивача, оскільки позивач не перебуває на військовому обліку у відповідача.

Суд зауважує, що позивач та його представник були обізнані про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_14 , про що свідчить електронний військово-обліковий документ із мобільного застосунку Резерв+, сформований 12.08.2025 та лист ІНФОРМАЦІЯ_12 №943/16744 від 29.08.2025, у якому було зазначено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_11 та запропоновано ОСОБА_1 особисто звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Судом встановлено, що 18.08.2025 представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із адвокатським запитом щодо надання інформації про те чи дійсно ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , якщо так, то надати копію розпорядчого документа, яким клієнта було взято на військовий облік; про те чи дійсно ОСОБА_1 було раніше виключено з військового обліку за станом здоров`я, якщо так, то чому така інформація досі не внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; належним чином посвідчену копію розпорядчого документа, яким ОСОБА_1 було виключено з військового обліку; належним чином посвідчену копію рішення ВЛК, на підставі якого ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку; оригінал/належним чином посвідчену копію повної інформаційної довідки із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 .

При цьому, матеріали справи не містять доказів звернення позивача особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою щодо внесення змін у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин, суд не знайшов підтвердження протиправної бездіяльності відповідача щодо не здійснення виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, виключення та зняття з військового обліку, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позову, суд зазначає про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.