Рішення від 03 червня 2026 р. у справі №320/26004/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2026 року м. Київ справа №320/26004/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа – ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), третя особа – ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку 10.01.2025 невійськовозобов`язаного ОСОБА_1 , виключеного з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 по непридатності до військової служби відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прибрати відомості щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 , який є виключеним з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 по непридатності до військової служби відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 .

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що на підставі пп. 3 п.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» був виключений з військового обліку, як непридатний до військової служби. Однак, 10.01.2025 дистанційно був взятий відповідачем на військовий облік та отримав відстрочку від призову як особа з інвалідністю. Зауважив, що відповідної заяви не писав, повторно ВЛК не проходив, не замінював військовий квиток та не змінював місце обліку. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач, не погоджуючись із доводами позивача, надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що 10.01.2025 позивача було взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 , як прибулого з інших місцевостей. Того ж дня, позивач звернувся із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Вважає, що відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, із дотриманням встановленої процедури, відтак у задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 було виключено з військового обліку 20.06.2011 ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на підставі пп.3 п.6.ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», як непридатний до військової служби.

На сторінці 6 військового квитка серії НОМЕР_5 зазначено, що призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 14.04.2011 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням відповідно до ст.13-А наказу Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008.

Як зазначає позивач, 10 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 було дистанційно взято на військовий облік та надано відстрочку як особі з інвалідністю.

При цьому позивач не писав заяву щодо поновлення на військовому обліку, не проходив повторно ВЛК на визначення ступеню придатності, не замінював військовий квиток, як і фізично та особисто не змінював місце обліку.

14 березня 2025 року у відповідь на адвокатський запит відповідач зазначив, що « 13.01.2025 ОСОБА_1 особисто подав заяву про постановку на військовий облік, про що свідчить запис №239 в журналі реєстрації заяв громадян».

15 квітня представником позивача було направлено адвокатський запит з метою отримання інформації щодо підстав взяття на військовий облік.

Однак, у відповіді від 22.04.2025 відповідачем зазначено, що для отримання інформації адвокатом щодо свого клієнта, необхідна згода на обробку персональних даних.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом, при вирішенні якого суд виходить із наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XIІ (далі - Закон №2232-XIІ).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з ч.1,ч. 3 та 4 ст.33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в ст. 37 Закону №2232-ХІІ .

Відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції чинній станом на час зняття позивача з обліку призовників) зняттю з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: а) які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України на постійне або тимчасове проживання на строк більше трьох місяців (відрядження, навчання, відпустка, лікування тощо); б) які після проходження строкової військової служби прийняті на службу рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ України, а також взяті на військовий облік Служби безпеки України, Управління державної охорони України та інших військових формувань; в) які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; г) в інших випадках, визначених Міністром оборони України.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни а) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; б) які досягли граничного віку перебування в запасі; в) які припинили громадянство України; г) які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів; д) які не отримали до 36-річного віку військово-облікової спеціальності або спорідненої з нею.

Таким чином, відповідно до норм Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_4 позивача було виключено з військового обліку 20.06.2011 ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі- ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на підставі пп.3 п.6.ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», як непридатного до військової служби

Позивач зазначає, що із заявою про включення до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідача не звертався.

У свою чергу, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, станом на час виникнення спірних правовідносин визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Згідно із п. 20 Порядку №1487, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки (п.21 Порядку №1487 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»(п.22 Порядку № 1487).

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, в тому числі: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього(п. 79 Порядку № 1487).

Суд зазначає, що твердження позивача про дистанційне взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 без його звернення із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_7 про взяття на військовий облік, спростовується наявною в матеріалах справи власноруч написаною заявою позивача до ІНФОРМАЦІЯ_7 про взяття його на військовий облік, у зв`язку зі зміною місця проживання від 10.01.2025, зареєстровану 13.01.2025 за вх. № 239.

Так, під час розгляду справи судом встановлено, що 10.01.2025 позивача було взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 , як прибулого з інших місцевостей.

Того ж дня, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з протоколом засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час від 24.01.2025 № 1/1/5, позивачу було надано відстрочку, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Окрім того, позивачу, згідно з повісткою від 15.01.2025 № 2000397 необхідно було з`явитись 28.01.2025 о 14:00 годині до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Однак, вимогу, зазначену в повістці, позивач не виконав, у зазначений в ній час та місце не прибув, тому, згідно з відомостями в Реєстрі, з 07.02.2025 позивач вважався порушником правил військового обліку.

Як зазначає відповідач, станом на час подання відзиву на позовну заяву, згідно з даними Реєстру, позивач не є порушником правил військового обліку.

Таким чином, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо включення на підставі особисто поданої позивачем заяви до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей відносно ОСОБА_1 , як про особу, яка перебуває на обліку військовозобов`язаних, суд визнає законними та обґрунтованими.

Відтак, у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення на військовому обліку 10.01.2025 ОСОБА_1 слід відмовити.

Зважаючи на те, що позивач за власною ініціативою з`явився до відповідача, написав заяву про взяття його на військовий облік в зв`язку із зміною місця проживання, подав заяву та підтвердні документи про надання йому відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, тобто вчинив активні дії задля поновлення на військовому обліку, вимогу позивача зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та виключити відомості щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 , як похідної вимоги, суд вважає необґрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню, оскільки підстави для внесення таких змін відсутні.

Відповідно до ст.ст. 9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно із ч.ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В зв`язку із відмовою у задоволенні позову, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Білоноженко М.А.