Рішення від 03 червня 2026 р. у справі №300/8012/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2026 р. справа № 300/8012/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просить суд:

- визнати протиправними дії щодо не призначення пенсії по інвалідності, передбаченої Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з 06.12.2024, тобто з дня, наступного за днем виключення зі списків особового складу частини та всіх видів грошового забезпечення та не проведення перерахунку та виплати заборгованості пенсійних виплат у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 06.12.2024, з урахуванням уже здійснених виплат;

- зобов`язати призначити пенсію по інвалідності відповідно до п. “б” ч.1 ст. 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 06.12.2024, тобто з дня, наступного за днем звільнення та провести перерахунок та виплату заборгованості пенсійних виплат, у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності, з 06.12.2024.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності вперше з 20.11.2024 із зазначенням причини поранення (контузія, травма, каліцтво), захворювання або інші ушкодження здоров`я одержані під час захисту Батьківщини. Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №349 від 05.12.2024 позивача звільнено з військової служби з 05.12.2024 і виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення. Позивач вважає, що відповідно до положень ст. 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” він має право на призначення пенсії по інвалідності з дня, наступного за днем звільнення з військової служби, тобто з 06.12.2024. Однак, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області протиправно призначило пенсію з дати звернення. Відтак просить суд позов задовольнити. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 - залишено без руху.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно розпорядження від 13.01.2026 року №41 призначено повторний автоматизований розподіл справи №300/8012/25 у зв`язку із відрахуванням зі штату суду судді Чуприни О.В. відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 року №370-ОС.

Згідно повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.2026 року, дану адміністративну справу передано судді Шумею М.В.

Ухвалою суду від 20.01.2026 адміністративну справу №300/8012/25 прийняти до провадження.

Представниця відповідача скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву. Проти заявлених позовних вимог заперечила з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Просила суд у задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 21.07.2025. Зазначає, що оскільки позивач з 18.03.2024 по 31.08.2025 отримував пенсію згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” підстав для призначення з 05.12.2024 немає. Звернено увагу, що днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата відправлення. 21.07.2025 на адресу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено заяву позивача та інші необхідні документи для призначення пенсії по інвалідності. Відтак, пенсію було призначено відповідно до ст. 20, 48 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та з врахуванням п. 5 розділу IV Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 21.07.2025.

Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 20.03.2026. Позивач зауважує, що п. “б” ч.1 ст. 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” встановлює імперативні строки призначення пенсії, зокрема у спірних правовідносинах – пенсія призначається з дня, наступного за днем звільнення з військової служби. Позивач вважає, що законодавець розділяє дату звернення і дату виникнення права на пенсію, які мають різні юридичні функції. Крім того, закон вводить 12-місячний термін для призначення пенсії за минулий час при несвоєчасному зверненні. Такий строк передбачений для того, щоб особа, яка пропустила процедурний термін подання заяви, мала можливість реалізувати своє право на пенсію. Стверджує, що Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” чітко визначає момент виникнення права на пенсію та дату її призначення, не пов`язуючи її з днем подання заяви, а пов`язуючи саме з днем звільнення з служби, але не раніше дня, який виплачено грошове забезпечення та встановленням інвалідності у визначений законом строк.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України а Івано-Франківській області та з 18.03.2024 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, а з 21.07.2025 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що підтверджується матеріалами справи.

На звернення позивача від 29.09.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 09.10.2025 повідомило, що 21.07.2025 на адресу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено заяву позивача та інші необхідні документи для призначення пенсії по інвалідності. В ході розгляду його заяви та доданих до неї документів Головним управлінням було прийнято рішення про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статей 20, 21 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, як особі з інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини 3 групи в розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.9).

Вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо призначення пенсії по інвалідності з дати звернення за пенсію, а не з дня, наступного за днем звільнення з військової служби, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Пенсійне забезпечення співробітників Служби судової охорони здійснюється відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - Закон №2262) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Згідно із частиною першою статті 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

За приписами статті 7 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною першою статті 18 Закону №2262-ХІІ встановлено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону №2262, заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається в електронній або паперовій формі до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.

При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Пунктом 2 Розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, визначено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом) (пункт 11 Порядку).

Відповідно до пункту “б” частини першої статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів а, в статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Згідно із частиною третьою статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Аналіз наведених норм Закону №2262-ХІІ дає суду підстави дійти висновку про те, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються з наступного дня після звільнення їх зі служби (але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення), при цьому, пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Так, судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №349 від 05.12.2024 позивача звільнено з військової служби з 05.12.2024 і виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення (а.с.17).

Також судом встановлено, що згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи з 14.04.2025 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності вперше з 20.11.2024, надалі позивачу продовжено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з захистом Батьківщини до 01.12.2027, подання про призначення пенсії позивача надійшло до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області 21.07.2025 року.

Отже, виходячи із приписів пункту “б” частини першої, частини третьої статті 50 Закону №2262-ХІІ, позивачу пенсію по інвалідності на підставі Закону №2262-ХІІ необхідно було призначити не з дати надходження документів, а з дня виникнення права на пенсію, який охоплюється часовим проміжком 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Відтак, оскільки позивач має право саме на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ (при цьому, право на отримання пенсії за Законом №2262-ХІІ відповідачем не заперечується) з 06.12.2024 (наступний день після звільнення з військової служби), позивач має також право на отримання різниці між пенсіями за період з 06.12.2024 по 21.07.2025.

Безпідставними є посилання відповідача на правомірність призначення пенсії з моменту подання 21.07.2025 року відповідних документів та вже виплату пенсії згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки подання ІНФОРМАЦІЯ_2 заяви про призначення пенсії позивачу та інших необхідних документів 21.07.2025, є датою надходження відповідачу документів необхідних для призначення пенсії позивачу від ІНФОРМАЦІЯ_3 , а датою призначення пенсії згідно приписів пункту “б” частини першої статті 50 Закону №2262-ХІІ є наступний день після звільнення їх зі служби. При цьому за період виплати пенсії згідно Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” проводиться перерахунок пенсії та виплачується різниця у таких пенсіях.

Таким чином дії відповідача щодо призначення пенсії з 21.07.2025, тобто з моменту подання заяви про призначення пенсії є протиправними.

Відтак враховуючи, що нормами спеціального закону, яким є Закон України №2262, установлено строки призначення пенсії військовослужбовцям та обставини того, що позивач вчасно звернувся за призначенням пенсії, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити позивачу пенсію по інвалідності відповідно до п. «б» ч.1 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.12.2024, тобто з дня, наступного за днем звільнення з військової служби та провести перерахунок та виплату заборгованості пенсійних виплат, у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності, з 06.12.2024, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 06.12.2024, тобто з дня, наступного за днем звільнення з військової служби та не проведення перерахунку та виплати заборгованості пенсійних виплат у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.12.2024, з урахуванням уже здійснених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до п. «б» ч.1 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.12.2024, тобто з дня, наступного за днем звільнення з військової служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості пенсійних виплат, у зв`язку з призначенням пенсії по інвалідності, з 06.12.2024, з урахуванням виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.