Рішення від 03 червня 2026 р. у справі №160/31991/25 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 рокуСправа №160/31991/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 06.11.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:

-визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022 , з 07.07.2022 по 09.08.2022;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області за період з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди за періоди з 15.05.2022 по 11.06.2022, з 12.06.2022 по 06.07.2022, з 07.07.2022 по 09.08.2022, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за весь період затримки виплати.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з грудня 2023 року по травень 2024 року, пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

25 листопада 2025 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог. Зокрема, відповідач вказав, що в спірний період позивачу щомісячно нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень, що підтверджується розрахунково-платіжною відомостю. Так, відповідач 1 заперечує факт безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. Зазначає, що у разі відсутності довідок за формами, наведеними в додатку №1 чи додатку №2 до Доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29, відсутні підстави для включення військовослужбовця до наказу про виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 гривень розмірі. За відсутності підстави для виплати, відсутні і протиправні дії/бездіяльність військової частини НОМЕР_3 . Відповідач 1 звертає увагу, що однією з підстав для виплати додаткової винагороди є довідка керівника військового управління, штабу, угруповування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Натомість, позивач надав довідку військової частини, з якої він був відряджений. Також, надана довідка складена за іншого правового регулювання, з іншою метою та для інших підстав, що не є тотожним меті та підставам видачі довідки про виконання бойових спеціальних завдань для виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі. Також, відповідачем заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем тримісячного строку звернення до суду, який потрібно відраховувати з моменту отримання ОСОБА_1 грошового атестату.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 залучено до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

04.12.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він вказує на набуття ним права на отримання додаткової грошової винагороди, збільшеної до розміру 100 000 гривень. Зазначає, що довідки за формами, наведеними в додатку № 1 чи додатку № 2 до Доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, не є єдиними підставами для нарахування та виплати додаткової винагороди.

04.12.2025 від відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не погоджується з викладеними позивачем у відповіді на відзив доводами. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

09.12.2025 від відповідача військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що обов`язок щодо своєчасного нарахування грошового забезпечення в спірних правовідносинах було покладено на військову частину НОМЕР_3 , до списків особового складу якої був зарахований ОСОБА_1 . Натомість, військова частина НОМЕР_2 була відповідальна виключно за виплату грошового забезпечення. У військової частини НОМЕР_2 відсутня інформація щодо участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України. Також, зазначені відомості відсутні у матеріалах справи, що виключає право позивача на отримання додаткової винагороди в підвищеному до 100 000 грн. розмірі. З цих підстав у задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в оскаржуваний період з 15.05.2022 до 11.06.2022, 12.06.2022 до 06.07.2022, з 07.07.2022 до 09.08.2022 проходив військову службу у військовій частини НОМЕР_3 , правонаступником якої є Військова частини НОМЕР_1 , що не заперечується сторонами та підтверджується матеріалами справи.

Позивач є учасником бойових дій, на підтвердження чого надав копію посвідчення серії НОМЕР_4 , дата видачі - 28.09.2023.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 у період з 15.05.2022 до 11.06.2022, з 12.06.2022 до 06.07.2022, з 07.07.2022 до 09.08.2022 брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області.

В якості підстави для видачі довідки зазначено: наказ Командувача угрупування об`єднання сил (по стройовій частині) № 100/дск від 17.05.2022; бойове розпорядження Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313/окп/1091т від 12.05.2022; наказ Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) №10/дск від 23.06.2022; бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України №3794 ЗІІУ-2 Київ від 06.06.2022; наказ Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройвій частині) №27 від 07.07.2022; бойове розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №65 від 05.07.2022; витяг з журналу бойових дій ТГр №3 «Туркмен».

З матеріалів справи вбачається, що виплата додаткової допомоги в спірний період здійнювалася в розмірі 30 000 гривень, а не в підвищеному до 100 000 грн.розмірі, що підтверджується розрахунково-платіжною відомостю.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1-1 постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Пунктом 1-2 Порядку №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до п. 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту.

Згідно з п. 4 розділу ХХХIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Також, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29.

З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та № 560/3141/23, та постановою від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23.

Міноборони України на виконання пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України та Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", Указу Президента України № 69/2023 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію", з урахуванням статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", наказом № 44 від 25.01.2023 затвердило зміни до "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".

Згідно з пунктом 8 Наказу №44, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями. Наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025.

Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій визначена Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837).

З положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 вбачається, що довідка за формою згідно з додатком 6 видається заявникам з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Повертаючись до обставин справи.

ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , дата видачі - 28.09.2023.

Позивач у спірний період з травня 2022 року по серпень 2022 року проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_3 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .

В спірний період виплата грошового забезпечення здійснювалася військової частиною НОМЕР_2 , що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою форми ОК-7.

Відповідно до довідки від 29.09.2022 №1641/6738 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України молодший сержант ОСОБА_1 у період з 15.05.2022 до 11.06.2022, з 12.06.2022 до 06.07.2022, з 07.07.2022 до 09.08.2022 брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України у Донецькій області.

В якості підстави для видачі довідки зазначено: наказ Командувача угрупування об`єднання сил (по стройовій частині) № 100/дск від 17.05.2022; бойове розпорядження Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313/окп/1091т від 12.05.2022; наказ Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) №10/дск від 23.06.2022; бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України №3794 ЗІІУ-2 Київ від 06.06.2022; наказ Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) №27 від 07.07.2022; бойове розпорядження Командувача оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №65 від 05.07.2022; витяг з журналу бойових дій ТГр №3 «Туркмен».

З архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/9886 від 02.10.2025 вбачається, що «в наказі командувача угрупування об`єднання сил (по стройовій частині) АДРЕСА_1 , від 17 травня 2022 року №100/дск, зазначено:

«…2. Вважати такими, що прибули 2.1. До складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань:

2.1.1. Нижчепойменованих військовослужбовців (працівників) Збройних Сил України: 2.1.1.1. З військової частини НОМЕР_3 , з 15 травня 2022 року: …солдата ОСОБА_1 , старшого оператора 2 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення НОМЕР_5 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_3 . Підстава: бойове розпорядження командувача ОСУ (так в документі) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.05.2022 № 313/окп/1091т, рапорт полковника ОСОБА_2 (вх. № 489/УОМС від 17.05.2022)…».

Разом з цим, в Архівній довідці вказано, що в наказі командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині), м. Бахмут, від 07 липня 2022 року № 27, зазначено:

« 1. Вважати такими, що прибули:

1.1. До складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у складі оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у Донецькій області, з метою виконання службових (бойових) завдань: 03 липня 2022 року: Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ): …солдата ОСОБА_1 , старшого оператора 2 відділення 1 групи спеціального призначення 1 роти спеціального призначення НОМЕР_5 загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_3 . Підстава: бойове розпорядження Командувача оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05 липня 2022 року № 65…».

В наказі командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 23 червня 2022 року №10/дск прибуття/вибуття ОСОБА_1 до/з угруповання не відображено.

Окрім цього, у вищевказаній Архівній довідці зазначається, що на зберіганні в Галузевому державному архіві Міністерства оборони України знаходиться бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.06.2022 №3794т ЗПУ-2 з грифом секретності «Таємно», в якому відображено інформацію щодо прийняття/передачі справ командувача ОТУ, переформування та перейменування військ, перепризначення командувачів та командирів. Визначення кордонів, адміністративних меж, населених пунктів для смуг відповідальності ОТУ та ОСУВ та бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 року № БР-65т з грифом секретності «Таємно», в якому відображено інформацію по наказу командира тактичної групи СпО … «…»… загону СпО про закінчення виконання завдань в смузі відповідальності ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та до … перейти в підпорядкування командувача ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Поіменні списки військовослужбовців особового складу відсутні.

Разом з цим, бойове розпорядження командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.05.2022 року №313/окп/1091т, документи тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на зберігання до ГДА Міноборони не надходили.

Окрім цього, безпосередня участь ОСОБА_1 за вищезазначений період, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у Донецькій області підтверджується наступними документами: копією витягу із наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №27 від 07.07.2022 та копією витягу із наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №10/дск від 23.06.2025.

З чинного на момент виникнення спірних правовідносин правового регулювання вбачається, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил на період дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, необхідно встановити такі обставини, як: несення позивачем військової служби у період дії воєнного стану; безпосередня його участь в бойових діях/забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України; перебування позивача безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій, рапорту командиру підрозділу.

Наявна в матеріалах справи довідка від 29.09.2022 №1641/6738, зазначені в ній та архівній довідці бойові розпорядження, накази Командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », витяг з Журналу бойових дій є належним доказом безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Остання видана на підставі бойового наказу; бойових розпоряджень; журналів бойових дій військової частини.

Також, з довідки вбачається, що на момент зазначених у ній заходів позивач перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій у період з 15.05.2022 до 11.06.2022, з 12.06.2022 до 06.07.2022, з 07.07.2022 до 09.08.2022.

Відтак, позивач набував право на отримання додаткової винагороди, визначеної постановою №168, в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах.

Щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Рішенням Конституційного суду України від 11 грудня 2025 року у справі №1-7/2024(337/24) визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину першу статті 233 Кодексу законів про працю України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.

Відтак, строки звернення до суду позивачем не пропущено.

Щодо компенсації втрати частини доходів.

Правове регулювання компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначене саме Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ).

В розумінні норми частини другої статті 2 Закону №2050-ІІІ як дохід у цьому Законі слід розуміти не будь-які грошові доходи громадян, а ті, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

Додаткова винагорода, встановлена Постановою №168 на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, є різновидом одноразового додаткового грошового забезпечення військовослужбовця, тобто є доходом, що має разовий характер, у зв`язку із чим приписи Закону №2050-III на спірні правовідносини не поширюються, а компенсація втрати частини таких доходів у разі затримки їх виплати стягненню не підлягає.

Аналогічні висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у поостанові від 07.05.2026 у справі №280/8933/24.

Відтак, з цих підстав суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішення питання про розподіл судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п.13 ч.1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 13, 14, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), військової частини НОМЕР_2 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_8 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 15.05.2022 до 11.06.2022, з 12.06.2022 до 06.07.2022 , з 07.07.2022 до 09.08.2022 пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 15.05.2022 до 11.06.2022, з 12.06.2022 до 06.07.2022, з 07.07.2022 до 09.08.2022 пропорційно дням участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон