Постанова від 26 травня 2026 р. у справі №729/671/26 — Бобровицький районний суд Чернігівської області

Справа № 729/671/26

3/729/241/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2026 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М., за участю секретаря судового засідання Роєнко А.П., прокурора Лазоренка Є.Ю. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бобровиця матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бобровиця Чернігівської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 припиняючи з 30.11.2025 діяльність на посаді старшого пожежного-рятувальника 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві, маючи спеціальне звання «майстер-сержант служби цивільного захисту», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII « Про запобігання корупції» (далі Закон) в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав 08.01.2026 о 12 год 15 хв. декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні, пов`язаних з корупцією визнав в повному обсязі, з викладеними фактами у протоколі погоджується.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому покарання у виді штрафу в межах санкції даної статті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора приходжу до висновку, враховуючи таке.

27.06.2001 ОСОБА_1 склав Присягу органів внутрішніх справ (особового складу органів і підрозділів цивільного захисту).

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві від 07.08.2023 №778 ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу - майтер-сержант служби цивільного захисту.

На підставі наказу від 20.06.2025 №640-НК Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві ОСОБА_1 призначено на посаду старшого пожежного-рятувальника 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593 (далі - Положення) начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий.

Особи, які перебувають на службі в органах і підрозділах цивільного захисту та мають звання «майстер-сержант служби цивільного захисту» відносяться до молодшого начальницького складу.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб начальницького складу служби цивільного захисту.

Таким чином, старший пожежний-рятувальник 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону та Примітки до статті 172-6 КУпАП, тому він зобов?язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі - зазначені у статті 45.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ'" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наказу від 26.11.2025 №1170-НК Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві ОСОБА_1 звільнено зі служби цивільного захисту за підпунктом 1 пункту 176 (у зв`язку із закінченням строку контракту) Положення, з 30.11.2025.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

На виконання вищезазначених вимог, пожежний-рятувальник 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону оловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві ОСОБА_1 був зобов?язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 30.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною у публічній частині Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 щорічно, починаючи з 2017 року, подавав зазначені декларації, що свідчить про його обізнаність з вимогами та порядком декларування.

Крім цього, ОСОБА_1 10.11.2025 власним підписом засвідчив ознайомлення з Пам?яткою при звільненні зі служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України, зокрема щодо подання декларацій у порядку ч. 2 ст. 45 Закону.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов?язку, способу та терміну подання такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону, подав відповідну декларацію лише 08.01.2026 о 12 год. 15 хв., що встановлено відповідно до послідовності дій останнього у період з 31.11.2025 до 09.01.2026 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) відповідно до листа НАЗК від 15.04.2026 №47-05/24463-26.

Згідно із частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що не мав поважних причин, які б об?єктивно перешкоджати вчасно подати декларацію типу «при звільненні».

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 відповідної декларації встановлений. Поважні причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не встановлені.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 30.11.2025 діяльність на посаді старшого пожежного-рятувальника 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, маючи спеціальне звання «майстер-сержант служби цивільного захисту», будучи суб?єктом відповідальності за правопорушення, пов?язані з корупцією відповідно до підпункту «д» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав 08.01.2026 о 12 год. 15 хв. декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (типу «при звільненні»), шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначимі. Тому, незалежно від виду суб?єкту та його службової діяльності, інших характеристик його обов?язком є діяти лише в рамках закону.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 №5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень частини 1 статті 276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконав вимоги абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, які виникли у нього, як у начальницького складу служби цивільного захисту, несвоєчасно діяльність подав 08.01.2026 за місцем проживання декларацію особи, яка припиняє пов`язану самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тому місце вчинення правопорушення - АДРЕСА_1 .

Датою і часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов?язаного з корупцією, є фактичний час і дата несвоєчасного подання ним декларації особи, яка припиняє діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто 08.01.2026 о 12 год. 15 хв.

Стаття 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнає протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення у сфері порушення вимог фінансового контролю, які відносяться до правопорушень, пов`язаних з корупцією; особу та вік правопорушника; його матеріальний стан; обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено, тому на нього слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» стягненню з ОСОБА_1 підлягає судовий збір на користь держави в сумі 665 грн. 60 коп.

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений особою, щодо якої він застосований, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

В разі несплати штрафу у встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП строк, стягується подвійний розмір штрафу у порядку примусового виконання постанови відповідно до ст. 308 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.М.Демченко