Рішення від 02 червня 2026 р. у справі №560/18543/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18543/25

РІШЕННЯ

іменем України

03 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 , у якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 01.11.2025) просить

визнати протиправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 щодо відмови прийняти та зареєструвати заяву і документи позивача;

вимоги проходження повторної ВЛК; протиправного поновлення на військовому обліку всупереч пункту 8 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та

зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 27 Порядку ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») достовірні відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до довідки № 6334 від 19.01.1999 та рішення призовної комісії від 25.12.1998.

В обґрунтування позову зазначає, що 25.12.1998 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Крім того, 01.02.1999 встановлена друга група інвалідності. Разом з тим вказує, що 02.09.2025 отримав повістку №5716 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_1 03.09.2025 о 09:00 год. Стверджує, що у вказаний час з`явився, щоб з`ясувати підстави виклику та подати додаткові документи. Попри наявність належних документів, працівники ТЦК відмовилися прийняти і зареєструвати заяву та документи, а також протиправно направляли на повторне проходження військово-лікарської комісії (ВЛК). Листом від 13.09.2025 відповідач-2 повідомив про підстави виключення з військового обліку. Зокрема, зазначив, що громадяни, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю, за власним бажанням подають на розгляд військово-лікарської комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документ, що підтверджує наявність відповідного стану виданий в установленому порядку за формою первинної облікової документації № 080-3/о, або документи, що підтверджують інвалідність. Особи з інвалідністю, якщо вони були раніше придатні або обмежено придатні до військової служби, все одно залишаються військовозобов`язаними, перебувають на військовому обліку і мають право на відстрочку від мобілізації за інвалідністю будь-якої групи. Не військовозобов`язаними вважаються тільки ті, хто виключений з військового обліку і в кого є висновок ВЛК про повну непридатність до військової служби.

Вважає зазначену відповідь відповідача та його бездіяльність щодо виключення з військового обліку протиправними. Просить задовольнити позов.

Ухвалою від 30.10.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення, у яких представник позивача зазначає, що керівництво ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення вимог законодавства не вжиті належні заходи та не надана відповідь за результатом розгляду заяви позивача від 18.12.2025 та адвокатські запити від 18.12.2025, 06.01.2026.

Ухвалою від 13.04.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ОСОБА_1 належним чином завірену копію військового квитка або іншого військово-облікового документу, оригінал довідки від 19.01.1999 для огляду.

На виконання ухвали суду позивач надіслав до суду нотаріально завірену копію довідки від 19.01.1999.

Ухвалою від 19.05.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 витяг з Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , облікову картку до військового квитка, пояснення щодо підстав надсилання позивачу повістки №5716.

На виконання ухвали суду відповідач надіслав Витяг з Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 і облікову картку до військового квитка та повідомив, що 01.09.2025 з метою уточнення облікових даних видав розпорядження №1/3870 для здійснення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» про їх виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 та забезпечення їх прибуття 03.09.2025 о 09 год , яким зобов`язав ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» здійснити оповіщення позивача про необхідність прибуття шляхом вручення повістки №5716. Повістка №5716 від 02.09.2025 вручена позивачу під підпис.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Тому, відповідно до вимог частини 6 статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В результаті дослідження зібраних у матеріалах справи доказів, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 з 02.03.2009 перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У квітні 2025 до облікової картки позивача внесений запис про автоматичне взяття на облік на підставі постанови Кабінету Міністрів України №932 від 01.04.2025.

27.06.2025 позивач знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 та взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із зміною місця проживання.

01.09.2026 відповідач видав розпорядження №1/3870, яким з метою уточнення облікових даних зобов`язав ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» здійснити оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» та забезпечення їх прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 03.09.2025 о 09 год, яким зобов`язав ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» здійснити оповіщення, зокрема, позивача, про необхідність прибуття шляхом вручення повісток.

Наказом від 02.09.2025 №247-ОД ТОВ «ЕНСЕЛКО-АГРО» увільнив від роботи 03.09.2025, зокрема, позивача, у зв`язку з уточненням облікових даних та вручив повістку про виклик №5716. Повістка №5716 від 02.09.2025 вручена позивачу. Факт вручення повістки позивачу підтверджується додатком до наказу.

03.09.2025 року представник позивача поштовим відправленням надіслав адвокатський запит, у якому просив розглянути заяву позивача від 03.09.2025, подану ним особисто у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо уточнення облікових даних: наявність другої групи інвалідності, рішення призовної комісії від 25.12.1998 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Долучив: паспорт, РНОКПП, довідки МСЕК №274237 від 01.02.1999, серії НОМЕР_1 від 25.09.2017, пенсійне посвідчення, довідку від 19.01.1999 №6334 про встановлення другої групи інвалідності.

Листом від 13.09.2025 відповідач-2 повідомив, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №932 від 01.04.2025. Зазначив, що виключення з військового обліку можливе у випадках: визнання непридатним до військової служби за висновком ВЛК, досягнення граничного віку, перебування в запасі, припинення громадянства України, смерті або визнання особи безвісно відсутньою за рішенням суду. Особи з інвалідністю, визнані не придатними або обмежено придатними до військової служби, залишаються військовозобов`язаними і перебувають на військовому обліку до проходження ВЛК та надання висновку ВЛК про повну непридатність до військової служби.

Позивачу надана відстрочка від призову на військову службу до 01.08.2026.

У жовтні 2025 позивач до суду позовну заяву про оскарження відмови відповідача у прийнятті та реєстрації заяви і документів про непридатність його до військової служби, примушуванні проходження військово-лікарської комісії, та протиправного взяття на військовий облік.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин 1, 3 статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Частиною 5 статті 33 Закону № 2232-XII визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону № 2232-XII).

За даними облікової картки до військового квитка позивач взятий на військовий облік з 02.03.2009 у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

16.08.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову N 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», якою, зокрема, затвердив Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Порядок №932).

За змістом пункту 1 Порядку №932 цей Порядок визначає, зокрема: порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; механізм взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, без проходження медичного огляду.

Відповідно до пункту 4 Порядку №932 внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років, зокрема тих, які перебувають за межами України, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".

Згідно з пунктом 7 Порядку №932 взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 16 років, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, до 25 років здійснюється відповідальними посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання.

Постановою від 11 квітня 2025 р. N 556 Кабінет Міністрів України доповнив Порядок №932, новим пунктом 17-1, відповідно до якого стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних. На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду".

У квітні 2025 до облікової картки позивача внесений запис про автоматичне взяття на облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі постанови Кабінету Міністрів України №932 від 01.04.2025.

У позовній заяві позивач не оскаржує дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо взяття на військовий облік з 02.03.2009 та автоматичне взяття на військовий облік у квітні 2025 без проходження медичного огляду. Тому суд не надає оцінку зазначеним діям ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Натомість у позовній заяві наполягає на протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо взяття на військовий облік, посилаючись на встановлену у 1998 році непридатність до військової служби.

За даними облікової картки позивач знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 та взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 27.06.2025 на підставі абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону № 2232-XII у зв`язку із зміною місця проживання.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону № 2232-XII взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

У позовній заяві та інших письмових заявах, поданих до суду, позивач не заперечує факт зміни місця проживання, яка слугувала підставою для вчинення відповідачем відповідних дій щодо взяття його на військовий облік. Однак, вказує, що як особа, яка за станом здоров`я визнана непридбаною до військової служби з виключенням з військового обліку, безпідставно взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 з відображенням цих даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів .

Надаючи правову оцінку доводам позивача суд враховує таке.

Статтею 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положеннями частини 1 статті 9 Закону №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини1 статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Отже, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних здійснюється, зокрема, на підставі відомостей, які подаються військовозобов`язаними.

За визначенням Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559, який набрав чинності з 14.05.2024, (далі – Порядку №559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року N 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа", а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, обов`язок щодо усунення розбіжностей між зазначеними у військовому квитку військовозобов`язаного відомостями про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та зазначеними у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостями про перебування на військовому обліку, покладений на громадянина України. Такий громадянин зобов`язаний в порядку, визначеному пунктом 4 Порядку № 559, подати відповідну заяву у паперовій або електронній формі до районного (міського) територіального центру комплектування за місцем перебування на військовому обліку.

Позивачем не надані докази вчинення дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби, до отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 №5716 від 03.09.2025, зокрема надання відповідачу визначених законодавством документів, які можуть слугувати підставою для внесення відповідних змін.

Таким чином, до 03.09.2025 у відповідача не було жодної документально підтвердженої інформації щодо визнання позивача таким, що не придатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Тому, відповідач правомірно поставлений на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 27.06.2025.

Вирішуючи позовні вимоги про визнати протиправними дій начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 щодо відмови прийняти та зареєструвати заяву і документи позивача та вимоги проходження повторної ВЛК, суд враховує таке.

До позовної заяви позивач надав копію заяви позивача від 03.09.2025, в якій просив вжити усіх необхідних заходів дня внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення з військового обліку через непридатність до військової служби на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII, яку подав особисто. Водночас на заяві відсутній штамп про реєстрацію відповідачем-1 вказаної заяви. Докази, які вказують на відмову службових осіб щодо прийняття та реєстрації заяви і долучених документів позивачем не надані.

Натомість до матеріалів справи надані докази надіслання заяви від 03.09.2025 року та доданих до неї документів поштовим зв`язком та докази отримання заяви відповідачем 09.09.2025. Отже, право позивача на звернення з зазначеною заявою відповідачем не порушене.

Листом від 13.09.2025 відповідач-1 на адвокатський запит представника позивача щодо розгляду заяви позивача від 03.09.2025, надав відповідь у якій повідомив підстави та порядок виключення з військового обліку, визначені Законом № 2232-XII та Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 N 163

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статі 1 Закону № 2232-XII).

Пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби. У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пункту 3 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

До заяви про виключення з військового обліку позивач додав, зокрема, довідку ІНФОРМАЦІЯ_5 (замість військового квитка) від 19.01.1999 №4/6334 про те, що призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_6 позивач 25.12.1998 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (гр.1 стаття 8-а наказу Міністерства оборони України від 04.01.1994 №2) та довідку до акту огляду МСЕК серії АВ №1004257 від 25.12.2017 про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності довічно.

Згідно зі статтею 70 Основ законодавства України про охорону здоров`я в редакції на час видачі довідки від 19.01.1999 №4/6334, військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань. Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок медичного огляду призовників, військовослужбовців і військовозобов`язаних для визначення придатності до військової служби на дату проходження позивачем призовної комісії визначався Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 №2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.1994 за № 177/386, (далі – Положення №2).

Відповідно до пункту 88 Положення №2 організація медичного огляду допризовників і призовників для визначення їх придатності або непридатності для використання на військовій службі покладається на районні (міські) комісії по приписці і районні (міські) призовні комісії.

За змістом пунктів 92 і 95 Положення №2 при огляді призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. Залежно від стану здоров`я, громадянам, придатним до військової служби, і які призиваються на строкову військову службу, встановлюється одна із ступенів обмеження - 1, 2, 3, 4 або 5. Особам, тимчасово непридатним до військової служби, встановлюється ступінь обмеження 6, непридатним до військової служби в мирний час, обмежено здатним у воєнний час - 7, непридатним до військової служби із зняття з військового обліку - 8.

Відповідно до пункту 96 Положення №2 лікар виносить одну із таких постанов про придатність (тимчасову або повну непридатність) до строкової служби:

а) "придатний до військової служби. Ступінь обмеження 1 (2, 3, 4, 5)";

б) "тимчасово непридатний до військової служби. Ступінь обмеження 6";

г) "непридатний до військової служби із зняттям з військового обліку. Ступінь обмеження 8".

Пунктом 93 Положення №2 передбачено, що після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника встановлений діагноз (при відсутності захворювань робиться запис "здоровий"), висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, ступінь обмеження, дату огляду та підписує висновок, зазначаючи прізвище та ініціали. Крім того, на призовників, тимчасово непридатних до військової служби та непридатних до військової служби в мирний та воєнний час, оформляється висновок лікаря (додаток N 10 до Положення).

Таким чином, результати медичного огляду призовника оформлюються висновком, який підписується кожним з лікарів, який входить до складу призовної комісії та проводив медичний огляд, за формою, затвердженою Додатком N 10 до пунктів 89, 93 Положення №2. Такий висновок обов`язково, окрім іншого, містить інформацію про ступінь обмеження.

Крім того, пунктом 96 Положення №2 передбачений вичерпний перелік видів рішень, які приймаються за результатами медичного огляду призовників. Цим пунктом не передбачений висновок « непридатний до військової із виключенням з військового обліку».

Отже, довідка ІНФОРМАЦІЯ_5 (замість військового квитка) від 19.01.1999 №4/6334, підписана Фрунзенським райвійськкомом одноособово, ані за своїм змістом ані за формою не відповідає вимогам Положення №2 та Додатку №10 до цього Положення.

Тому зазначена довідка правомірно не використана відповідачем як підстава для виключення позивача з військового обліку у вересні 2025 року.

Окрім довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19.01.1999 №4/6334, до заяви від 03.09.2025 про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби позивач додав довідки до акту огляду МСЕК №274237 від 01.02.1999 і серії АВ №1004257 від 25.09.2017 про встановлення позивачу ІІ групи інвалідності внаслідок загального захворювання.

Положеннями частини 5 статті 22 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-ХІІ передбачено, що особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджене Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі – Положення №402),чинного на час проходження позивачем медичного огляду у МСЕК, передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з підпунктом 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення №402 на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

За визначенням пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом та інших категорій осіб, передбачених цією нормою.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний та воєнний час.

Отже, з урахуванням приписів Положення №402 повноваження щодо оцінки стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби покладені на ВЛК ТЦК та СП, а не на МСЕК.

У відповіді на заяву позивача про виключення з військового обліку відповідач повідомив позивача про те, що лише на ВЛК покладені повноваження щодо встановлення ступеня придатності військовозобов`язаного до військової служби.

Водночас, суд також враховує, що відомості про встановлення позивачу ІІ інвалідності внаслідок загального захворювання внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Наявність у позивача інвалідності ІІ групи слугувала підставою для надання позивачу відповідачем відстрочки від призову на військову службу.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, визначальним для суду при вирішенні адміністративного спору є встановлення наявності чи відсутності порушеного прав позивача діями, бездіяльністю чи рішенням відповідача.

Таким чином, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведена правомірність розгляду заяви від 03.09.2025 та відмови щодо виключення позивача з військового обліку.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук