Рішення від 02 червня 2026 р. у справі №636/9914/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2026 р. №636/9914/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Чугуївського міського суду Харківської області звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протокол № 700/5074 від 09.09.2025, складений посадовою особою старшим інструктором ІНФОРМАЦІЯ_2 головним сержантом ОСОБА_2 , протиправним та скасувати його;

- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення стягнення (ст. 38, ст. 247 КУпАП);

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку Позивача та відомостей про розшук ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового ОСОБА_3 та відомості про розшук ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ТЦК та СП.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем протиправно внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку з підстав неявки по повістці , оскільки відповідачем протягом понад трьох місяців не було складено протоколу та не винесено постанови про адміністративне правопорушення за ст. 210 чи 210-1 КУпАП. На думку позивача, згідно зі ст. 38 КУпАП, сплив термінів притягнення до відповідальності робить будь-які претензії Відповідача юридично нікчемними. Утримання запису про «розшук» за відсутності постанови є порушенням закону та формою адміністративного тиску.

Зазначено, що 04.10.2023 року Позивачу встановлено II групу інвалідності (довідка МСЕК серії 12 ААВ № 709939), а отже позивач має законне право на відстрочку від призову згідно зі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що було відомо відповідачу, оскільки дані обставини встановлені Рішенням Чугуївського міського суду від 30.01.2026 р. у справі № 636/10441/25 (набрало законної сили 04.03.2026 р.)

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 21.11.2025 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) в частині скасування протоколу про адміністративне правопорушення.

Адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення стягнення (ст. 38, ст. 247 КУпАП);

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення правил військового обліку Позивача та відомостей про розшук ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення правил військового ОСОБА_3 та відомості про розшук ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (Валки) повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ТЦК та СП.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 року замінено відповідача у справі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 року прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено подальший розгляд справи здійснювати у межах наступних позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру «Оберіг» відомостей про наявність у ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності та права на відстрочку.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 видалити з електронного військово-облікового документа та Реєстру "Оберіг" відомості про порушення Позивачем правил військового обліку.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 негайно повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для затримання, доставлення та перебування у розшуку ОСОБА_1 у зв`язку зі скасуванням постанови про штраф та наявністю підтвердженої судом інвалідності ІІ групи.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості до реєстру «Оберіг» про надання ОСОБА_1 відстрочки на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на весь період дії воєнного стану.

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 200 000 (двісті тисяч) гривень як відшкодування моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_7 , за повісткою у визначені дату та час не з`явився. Поважних причин неявки не повідомив, жодних пояснень та належних доказів, що підтверджують причини своєї відсутності не надав.

Вказано, що для виключення з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку позивачем, Позивачу слід особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання відносно нього

протоколу про адміністративне правопорушення або під час безпосереднього відвідування ІНФОРМАЦІЯ_6 подати заяву відповідно до ст. 279-9 КУпАП або подати відповідну заяву в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного та резервіста, про не оспорювання допущеного порушення та згоду на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності, для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення відповідної постанови.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому позивач наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі з огляду на їх обґрунтованість та доведеність.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Судом з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

ОСОБА_1 04.10.2023 встановлено ІІ групу інвалідності до 01.11.2024 року, Дата чергового перегляду до 04.10.2024 року, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12 ААВ 709939 (а.с. 125-126).

Позивачу 09.09.2025 було вручено в момент його доставлення працівниками органів поліції до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 під особистий підпис ІНФОРМАЦІЯ_9 № НОМЕР_4 , про виклик на 12.09.2025 року о 14:00 год для уточнення облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У зв`язку із неявкою по повістці, відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_7 16.09.2025 року № Е3610090 подано звернення до відділення поліції №1 (м. Валки) Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до відомостей в електронному військово-обліковому документі позивача в Резерв+ наявна інформація про порушення позивачем правил військового обліку. Причина звернення до Нацполіції: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП.

Також судом встановлено, що постановою тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 №699/2222-п від 18 вересня 2025 року на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУПАП. Згідно з зазначеною постановою, ОСОБА_1 до набрання чинності Законом № 3621-IX мав визначений ступінь придатності до військової служби, як «обмежено придатний у воєнний час» та у визначений законом строк до 05 червня 2025 року не пройшов повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, чим порушив норми чинного законодавства щодо оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУПАП.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 30.01.2026 року у справі №636/10441/25 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), третя особа: Шевченківський відділ державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, про оскарження рішення суб?єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності задоволено (а.с. 135-140).

Скасовано постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 від 18 вересня 2025 №699/2222- про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - закрито.

06.03.2026 позивач засобами поштового зв`язку направив відповідачу вимогу про видалення з системи "Оберіг" відомості про його перевування у розшуку, актуалізувати дані в системі "Оберіг" внісши відомості про наявність у нього права на відстрочку згідно зі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (інвалідність ІІ групи) (а.с. 148-150).

Вважаючи дії відповідача протиправними, в відмову позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно із положеннями ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно частини 1 статті 27 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено на всій території України воєнний стан, який триває і по теперішній час.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію" на всій території України оголошено проведення загальної мобілізації.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч.5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі по тексту Порядок №560) визначає: механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період; процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи; процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

З матеріалів справи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 виписано повістку №4829053 про необхідність явки о 14:00 год. 12.09.2025 для уточнення даних, яку позивач отримав особисто під підпис 09.09.2025 року (а.с. 202-203).

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно з пунктом 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 (далі - Правила № 270) рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за неявку до ТЦК необхідна сукупність обставин: 1) направлення судової повістки за адресою, повідомленою військовозобов`язаним під час оновлення даних чи адресою реєстрації військовозобов`язаного, та 2) відомості про спробу вручити таку повістку особі, що матиме наслідком або вручення повістки без подальшої явки, або не вручення з причин відмови отримати повістку, або з причин відсутності адресата за такою адресою.

Таким чином, суд вважає, що позивача було належним чином оповіщено про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд наголошує, що чинне законодавство зобов`язувало позивача з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для уточнення своїх персональних даних.

При цьому, держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

Доводи позивача про протиправність виписання повістки з огляду на те, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, суд вважає такими, що не свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки діюче мобілізаційне законодавство не встановлює такої заборони та не звільняє позивача від обов`язку з`являтись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для уточнення даних за повісткою у зв`язку із наявністю інвалідності, або навіть за наявності оформленої у встановленому законодавстві порядку відстрочки.

Суд наголошує, що станом як і на момент отримання повістки позивачем, так і станом на момент розгляду справи у суді позивач не оформив у встановлений законом спосіб право на надання відстрочки з огляду на наявність інвалідності.

При цьому суд наголошує, що при розгляді даної справи суд не надає оцінку наявності або відсутності підстав для отримання позивачем відстрочки, оскільки предметом розгляду даної справи є правомірність дій відповідача щодо внесення до електронного військово-облікового документа та Реєстру "Оберіг" відомості про порушення Позивачем правил військового обліку, у зв`язку із неявкою по повістці.

Щодо заперечень позивача про отримання повістки особисто, суд вважає такими, що не підтверджені матеріалами справи, натомість відповідачем до матеріалів справи долучено заяву (пояснення) головного сержанта ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , який пояснив, що 09.09.2026 року під час складання протоколу про адміністративне правопорушення №700/5074 за ч. 3 ст. 210 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1 , ним було особисто вручено йому повістку. Зазначену повістку та направлення на ВЛК громадянин ОСОБА_1 отримав особисто та власноруч підписав повістку та поставив свій підпис в журналі реєстрацій направлень на ВЛК, що підтверджується відповідною розпискою. Повістка була вручена з метою виклику ОСОБА_1 для проходження медичного перегляду у встановленому законодавством порядку (а.с. 117-119).

Вказане пояснення та розписка є належними та допустимими доказами вручення позивачу повістки 09.09.2025 року.

Щодо посилань позивача на помилковість зазначення в заяві (пояснення) дати отримання позивачем повістки "09.09.2026", суд вважає вказану технічну помилку такою, що не спростовує факт отримання позивачем повістки, оскільки факт отримання повістки підтверджується як і змістом самої повістки, в якій наявний особистий підпис позивача про її отримання, так і відмітка в журналі реєстрації направлень ВЛК відповідно до яких датою отримання повістки є 09.09.2025 року.

Відповідно до п. 2 Положення №154 від 23.02.2022 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі -призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до положень ст. 1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

З положень ст. 2 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, випливає, що одним з основних завдань Реєстру є ведення військового обліку громадян України.

Статтею 16 вказаного Закону, внесено зміни в Закон України Про військовий обов`язок та військову службу, а саме частину першу статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" викладено в такій редакції: "1. Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати".

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч. 8 ст. 5 ЗУ Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ).

Відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію": громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Стаття 9 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначає, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:

1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Із процитованого видно, що за заявою військовозобов`язаного вносяться відповідні відомості (виправлення) до Реєстру.

Стаття 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Отже, ведення реєстру включає внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, зокрема на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами. Актуалізація ж бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відтак, оскільки в ході розгляду справи позивачем не спростовано порушення правил військового обліку, що полягає в неявці по повістці №4829053 на 12.09.2025р. о 14:00 для уточнення військово-облікових даних, а тому суд приходить до висновку, що автоматичне внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») інформацію про порушення позивачем правил військового обліку та перебування в розшуку є обґрунтованим, таким чином вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 видалити з електронного військово-облікового документа та Реєстру "Оберіг" відомості про порушення Позивачем правил військового обліку задоволенню не підлягають.

Крім того, не підлягають задоволенню позовна вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 негайно повідомити органи Національної поліції про відсутність підстав для затримання, доставлення та перебування у розшуку ОСОБА_1 у зв`язку зі скасуванням постанови про штраф та наявністю підтвердженої судом інвалідності ІІ групи, оскільки як вже встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_7 16.09.2025 року № Е3610090 було подано звернення до відділення поліції №1 (м. Валки) Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області щодо доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , саме у зв`язку із неявкою по повістці, відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру «Оберіг» відомостей про наявність у ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності та права на відстрочку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості до реєстру «Оберіг» про надання ОСОБА_1 відстрочки на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на весь період дії воєнного стан, суд зазначає наступне.

Позивач в якості підстав для задоволення вказаних позивних вимог пов`язує з обставинами скасування в судовому порядку постанови тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 №699/2222-п від 18 вересня 2025 року на ОСОБА_1 якою на позивача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУПАП. Вказує, що при розгляді даної справи встановлені обставини, що позивач є особою з інвалідності ІІ групи, що підтверджено довідкою МСЕК.

Надаючи оцінку вказаним доводам позивача, суд зазначає, що за наявності у особи права на відстрочку від призову на військову службу, така відстрочка не надається автоматично і для реалізації відповідного права особа має звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у встановленому порядку.

Згідно з п.56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до п.57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з п.58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відповідно до п.60 Порядок №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Разом з тим, будь-які докази, що Позивач, звертався із заявою за формою, визначеною у додатку 4 про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, в матеріалах даної адміністративної справи відсутні.

Щодо направлення позивачем вимоги про виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 30.01.2026 року у справі №636/10441/25, суд зазначає, що скасування в судовому порядку постанови тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 №699/2222-п від 18 вересня 2025 року не може бути самостійною підставою для прийняття рішення про надання позивачу відстрочки від мобілізації позивачу на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», крім того дане рішення не містить вимог зобов`язального характеру, яке б зобов`язувало вчинити відповідача будь-які дії.

Суд наголошує, що позивач не звертався у встановлений законом спосіб до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, тобто питання про відмову, або у задоволенні заяви про надання відстрочки відповідачем не вирішувалось, як і не надавалась оцінка наявності підстав для надання відстрочки по довідці МСЕК серії 12 ААВ №709939, якою встановлено позивачу інвалідність до 01.11.2024 року.

Враховуючи вищенаведене та перевіривши всі фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що дії відповідача не суперечать вимогам діючого мобілізаційного законодавства, оскільки позивач не звертався з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, відповідно відповідач не приймав рішення про відмову у наданні відстрочки, отже права позивача в цій частині не є порушеними.

Щодо стягнення моральної шкоди, суд зазначає, що оскільки судом встановлена відсутність порушень відповідачем законодавства, тому відсутні підстави для стягнення моральної шкоди як похідної вимоги.

Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.