Рішення від 01 червня 2026 р. у справі №140/16753/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16753/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач 1), Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач 2) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 , третя особа) про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформленого протоколом №50 від 05.12.2025 про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період прийняти рішення, яким надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку при ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 .

06.03.2025 позивач направив на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву на відстрочку на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (особи, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів) із додатками, які підтверджують його право на відстрочку.

Зокрема, до заяви на відстрочку було додано копії паспорту, військового квитка, паспорту дружини копія свідоцтва про шлюб, довідки МСЕК, № НОМЕР_2 від 17.01.2002, пенсійного посвідчення дружини № НОМЕР_3 , виписки з медичної карти дружини, консультативного висновку психіатра, довідки про відсутність інших працездатних членів сім?ї, ідентифікаційного коду дружини, довідки про надану відстрочку №1864 від 15.04.2024.

29.03.2025 на адресу позивача надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_5 , яким повідомлено про необхідність особистої явки для уточнення облікових даних та надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/3644/25 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 задоволено: визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо не розгляду заяви від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та зобов?язано ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути вказану заяву.

Повідомленням №5283/1 від 05.12.2025, оформленого протоколом №50 від 05.12.2024 позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу. Причини відмови: відсутність законних підстав.

Позивач вважає, що вказане рішення є неправомірним та прийнято з порушенням законодавства, оскільки він має право на відстрочку згідно норм чинного законодавства.

Підставою отримання відстрочки є наявність у дружини позивача - ОСОБА_2 з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої з дитинства внаслідок аномалії лівої руки. Вродженої відсутності ІІ, ІІІ, IV пальців лівої кисті зі значним порушенням функцій та наявність у його дружини психічного розладу. На підтвердження інвалідності дружини надано медичні довідки та консультаційні висновки.

Так, згідно консультаційного висновку спеціаліста Ратнівської центральної районної лікарні від 13.05.2025 - пацієнтка ОСОБА_2 має захворювання нервової системи – генералізований тривожний розлад.

Відповідно до консультаційного висновку спеціаліста Ратнівської центральної районної лікарні від 11.06.2024 - ОСОБА_2 звернулась за психіатричною допомогою, їй було встановлено діагноз F41.1 - генералізований тривожний розлад.

Згідно консультативного висновку Центру сімейної медицини лікаря психіатра, невролога другої категорії Члена Української асоціації (УАВБ) та Європейської асоціації інсульту та післяінсультної реабілітації від 06.06.2024 жінці позивача встановлено діагноз генералізований тривожний розлад, помірно-важкий перебіг, з депресивним диссресом (F 41.1).

Відповідно до консультаційного висновку спеціаліста від 12.11.2024 - пацієнту ОСОБА_2 встановлений діагноз генералізований тривожний розлад.

Згідно довідки МСЕК серії 2-18АЄ №043008 МСЕК ОСОБА_3 має третю групу інвалідності, яка встановлена з дитинства. Інвалідність встановлено довічно.

Позивач вказує, що оскільки його дружині встановлено діагноз, за кодом F41.1 «Генералізований тривожний розлад», що є психічним розладом та у сукупності із наявністю ІІІ групи інвалідності дає йому право отримати відстрочку від призову на військову службу.

Враховуючи, що діагноз психічного розладу дружини встановлений відповідно до загальновизнаних міжнародних стандартів діагностики та Міжнародної статистичної класифікації хвороб, травм і причин смерті, прийнятих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров?я для застосування в Україні, консультативний висновок від 06.06.2024, складеним лікарем-психіатром неврологом, сам по собі може вважатися належним і достатнім підтвердженням діагнозу психічного розладу. А в сукупності за наявності таких фактів як наявність ІІІ групи інвалідності у дружини та за наявності психічного розладу є підставою для надання позивачу відстрочки від мобілізації.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.49-50).

У відзиві на позовну заяву (а.с.55-57) представник ІНФОРМАЦІЯ_4 позовні вимоги позивача не визнав та обґрунтування такої позиції вказав, що при прийнятті рішення по заяві військовозобов`язаного про надання відстрочки від призову, при ІНФОРМАЦІЯ_7 затверджена комісія, яка приймає рішення та керується постановою Кабінету Міністрів України №560 від 01.05.2024, постановою Кабінету Міністрів України №930 від 16.08.2024 та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі 140/3644/25 комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 06.03.2025 про надання останньому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За результатами розгляду якої комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 протоколом №50 від 05.12.2025 прийнято рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки у зв?язку з відсутності законних підстав.

Представник відповідача вказує, що у додатку №5 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов?язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, визначених у п. 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема для осіб, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, встановленою внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або за наявності у особи з інвалідністю ІІІ групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів, а саме: свідоцтво про шлюб та один медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.

Однак, при подані позивачем заяви разом з документами щодо оформлення відстрочки від призову на військову службу, зокрема у зв`язку із наявністю у позивача дружини, яка має інвалідність ІІІ групи, не було подано довідки за формою, визначеною МО3, а саме, яка підтверджує захворювання внаслідок встановлено III групи інвалідності у дружини.

У зв?язку з цим, таке рішення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 мотивовано не дотриманням заявником вимог до додатку №5 Порядку №560 в частині не надання довідки за формою, визначеною МОЗ, згідно цього додатку.

Таким чином, позивачем ІНФОРМАЦІЯ_7 не надано доказів існування обставин, що дають право на відстрочку від призову на підставі п. 12 ч. 1 ст. 23 Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи вищезазначене, представник відповідача 1 вважає, що рішення комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 у даному випадку законне, тому підстави для надання відстрочки позивачу відсутні.

Крім цього, повідомляє, що відповідно до законодавства України позивач вправі повторно звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою про надання відстрочки від призову, надавши всі необхідні документи, які зазначені в постанові Кабінету Міністрів України №930 від 16.08.2024 року та у додатку №5 до постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», де зазначено перелік документів, що подаються військовозобов`язаними для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у пункті 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З наведених підстав представник відповідача 1 просить в задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги з підстав, що є аналогічними доводам позовної заяви. Додатково наголосив, що право на відстрочку від призову на військову службу буде у військовозобов`язаних, які мають дружину з ІІІ групою інвалідності за наявності у такої особи з інвалідністю психічного розладу.

Позивачем надано повний перелік документів, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 «Про затвердження Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у тому числі довідку до акту огляду МСЕК за формою, що визначеною МОЗ та документи, що підтверджують наявність у дружини захворювання.

Підставою отримання відстрочки є наявність у дружини позивача - ОСОБА_2 з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої з дитинства внаслідок аномалії лівої руки. Вродженої відсутності П, ІІІ, IV пальців лівої кисті зі значним порушенням функцій та наявність у моєї дружини психічного розладу. На підтвердження інвалідності дружини надаю медичні довідки та консультаційні висновки (а.с.62-66).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини..

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується копією військового – облікованого документа, сформованого в Резерв+ (а.с.16).

Дружина позивача ОСОБА_4 є особою з інвалідністю ІІІ з дитинства, що підтверджується копіями свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 29.07.2007, довідкою МСЕК №043008 від 17.01.2002 (а.с.19-20), посвідченням серії НОМЕР_5 від 06.06.2003 (а.с.27).

Відповідно до консультативних висновків спеціаліста від 06.06.2024 та від 12.11.2024 ОСОБА_2 встановлено діагноз – генералізований тривожний розлад (а.с. 24-25).

Листом №667 від 26.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що відповідно до поданих документів позивач має право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» терміном до 15.10.2024 (а.с.18).

06.03.2025 ОСОБА_1 надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с.7-8).

До вказаної заяви позивач долучив копії: паспорту, військового квитка, паспорту дружини, свідоцтва про шлюб, довідки МСЕК №043008 від 17.01.2002, пенсійного посвідчення дружини № НОМЕР_3 , виписки з медичної карти дружини, консультативного висновку психіатра, довідки про відсутність інших працездатних членів сім?ї, ідентифікаційного коду дружини, довідки про надану відстрочку №1864 від 15.04.2024, що підтверджується фіскальним чеком та описом вкладень до цінного листа (а.с.9-10).

Як слідує з матеріалів справи, 14.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_8 було сформовано відповідь за №853 та надіслано ОСОБА_1 відповідно до якої йому відмовлено в розгляді заяви з причини необхідності особисто з`явитись та подати до ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву про відстрочку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2025 у справі №140/3644/25 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону Укрїни «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (а.с.11-15).

Повідомленням від 05.12.2025 №5283/1 комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 проінфрмувала позивача, що за результатами розгляду його заяви та підтвердних документів щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протоколом від 05.12.2025 №50 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах: Причини відмови: відсутність законних підстав (а.с.17).

Згідно із витягом із протоколу комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.12.2025 №50 ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку із відсутністю законних підстав (а.с. 59).

Позивач, вважаючи вказане рішення протиправним, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша Закону №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі – Закон №3543-XII).

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №3543-XII, мобілізація комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно -рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 вказаного Закону призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок, серед іншого, визначає порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Таким чином, комісія, яка розглядає питання надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період є міжвідомчою комісією без статусу юридичної особи, до складу якої входять як представники центрального органу влади (керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу)), так і відповідного місцевого органу державної влади (представники районної (міської) державної (військової) адміністрації), і яка діє при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (відокремленому відділі).

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (пункт 59 Порядку №560).

Згідно з пунктом 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Додатком 5 до Порядку № 560 зазначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Зокрема, документами, що підтверджують право на відстрочку відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII (які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленою внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів), є: свідоцтво про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.

Отже, наведеними нормами визначено, що військовозобов`язаний подає на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за встановленою формою з доданими до неї документами, які підтверджують право на відстрочку, а комісії, утворені при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період зобов`язані, зокрема, вивчити отриману заяву та додані до неї документи, оцінити законність підстав для надання відстрочки, й фактично розглянути такі документи протягом семи днів з дати їх надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. Така комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки, що оформляються протоколом. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за встановленою формою.

Предметом спору у цій справі є відмова Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано відповідачу заяву та документи про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ. Підставою подання вказаної заяви стало наявність в дружини позивача ОСОБА_2 інвалідності ІІІ групи та психічного розладу.

Повідомленням від 05.12.2025 №5283/1 Комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомила позивача, що за результатами розгляду його заяви та підтвердних документів щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протоколом від 05.12.2025 №50 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причини відмови: відсутність законних підстав (а.с.17).

В матеріалах справи також наявний витяг із протоколу комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.12.2025 №50, в якому причиною відмови у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації також зазначено відсутність законних підстав (а.с.59).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказує, що при подані позивачем заяви разом з документами щодо оформлення відстрочки від призову на військову службу, зокрема у зв`язку із наявністю у позивача дружини, яка має інвалідність ІІІ групи, не було подано довідки за формою, визначеною МОЗ, а саме, яка підтверджує захворювання внаслідок встановлено III групи інвалідності у дружини.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

З конструкції цієї норми вбачається, що законодавець поєднав сполучником «або», який розділяє дві самостійні підстави, за яких військовозобов`язані не підлягають призову на військову службу під час мобілізації (надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації):

1) які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів;

2) за наявності у особи (дружини/чоловіка) з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

Тобто, в першій підставі визначено, що інвалідність дружини/чоловіка III групи обов`язково повинна бути встановлена внаслідок саме онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів. В той же час згідно другої підстави (яка є самостійною) інвалідність дружини/чоловіка ІІІ групи може бути встановлена внаслідок інших захворювань, не визначених у першій підставі, однак обов`язково умовою є те, що така особа повинна мати одне із таких супутніх захворювань - онкологічне захворювання, психічний розлад, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що додатком 5 до Порядку № 560 визначено Перелік документів, який повинен подати військовозобов`язаний для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII одним із таких документів є документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач одночасно із заявою від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII надав копії документів, зокрема, свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 29.07.2007, довідкою МСЕК №043008 від 17.01.2002 (а.с.19-20), посвідченням серії НОМЕР_5 від 06.06.2003 (а.с.27), виписки з медичної карти дружини (а.с.21-22).

Із таких документів вбачається, що дружина позивача ОСОБА_4 є особою з інвалідністю ІІІ групи з дитинства. внаслідок вродженої аномалії розвитку лівої китиці. Вродженої відсутності ІІ, ІІІ, IV пальців зі значним порушенням функцій лівої китиці.

При цьому, відповідно до консультативних висновків спеціаліста від 06.06.2024 та від 12.11.2024 ОСОБА_2 встановлено діагноз – генералізований тривожний розлад, помірно-важкий перебіг, з депресивним диссресом (F41.1) (а.с. 24-25).

Cуд звертає увагу на те, що форма якою має бути документ про наявність психічного розладу у особи, яким законодавчим актом він передбачений і які хвороби (діагнози) законодавець відносить до «психічного розладу» діючим законодавством не визначено.

Разом з тим, суд зазначає, що 08.10.1998 Міністерством охорони здоров`я України прийнято наказ № 297 «Про перехід органів і закладів охорони здоров`я України на Міжнародну статистичну класифікацію хвороб і споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду», згідно пунктом 1.1 якого здійснено перехід на Міжнародну статистичну класифікацію хвороб і споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду (МКХ-10), як єдиного міжнародного нормативного документу для формування системи обліку і звітності в охороні здоров`я - з 01.01.1999.

У свою чергу відповідно до МКХ-10 «Клас V. Розлади психіки та поведінки» включає перелік захворювань за кодами F00-F99, зокрема, F41.1 - Генералізований тривожний розлад.

Зважаючи на вище викладене та враховуючи зміст повідомлення відповідача від 05.12.2025 №5283/1, суд дійшов висновку, що Комісія ІНФОРМАЦІЯ_4 при розгляді заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XIIне досліджувала належним чином отримані від позивача підтвердні документи, зокрема, консультативні висновки спеціалістів від 06.06.2024 та від 12.11.2024.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

У свою чергу, відповідач не надав жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Комісія готувала такі запити до відповідних органів державної влади.

Аналізуючи наведене у сукупності, суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , не вивчавши належним чином отримані від позивача заяву та підтвердні документи та не здійснивши жодних дій для отримання додаткової інформації, що підтверджує захворювання дружини позивача, прийняла рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

У спірному випадку Комісія відповідача поверхнево й неповно з`ясувала питання наявності підстав надання позивачу відстрочки від призову на військову службу за наявності у його дружини з інвалідністю III групи захворювання «розлад адаптації у формі тривожно-депресивної реакції».

Суд наголошує, що за загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення відповідним органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Отже, рішення відповідача, оформлене протоколом Комісії від 05.12.2025 №50, про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не відповідає критеріям, встановленим у частині другій статті 2 КАС України, зокрема, критерію добросовісності та урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Відтак суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання такого рішення протиправним та його скасування.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача прийняти рішення, яким надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», то суд зазначає таке.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Відповідно до пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, саме на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок по оформленню відстрочки військовозобов`язаних від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку. Тобто, відповідач у даному випадку має виключну компетенцію в питаннях оформлення відстрочки від мобілізації.

Суд зауважує, що саме встановлення у дружини позивача психологічного розладу має бути перевірена районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки при розгляді заяви військовозобов`язаного про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, тому на підставі наведеного у сукупності, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону №3543-XII та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь позивача необхідно стягнути 1211,20 грн. судового збору, сплаченого відповідно до платіжної інструкції від 25.12.2025 (а.с.6).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформленого протоколом від 05.12.2025 №50 в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 );

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 );

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ).

Суддя А.Я. Ксензюк