Рішення від 01 червня 2026 р. у справі №140/16835/25 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16835/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного .провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 07.04.2022 по 17.04.2022, з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, з 09.11.2022 по 18.11.2022, з 27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 26.06.2023, 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05.2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024, з 05.09.2024 по 15.09.2024, в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 07.04.2022 по 17.04.2022, з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, 3 09.11.2022 по 18.11.2022, з 27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 26.06.2023, 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, 3 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05.2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024, 3 05.09.2024 по 15.09.2024 включно в розрахунку до 100 000,00 грн. (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У заяві про збільшення позовних вимог, яка надійшла на адресу суду 09.02.2026 позивачем уточнено позовні вимоги та викладено їх в наступній редакції:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 07.04.2022 по 17.04.2022, 3 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, з 09.11.2022 по 18.11.2022, з 27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 26.06.2023, 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05.2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024, з 05.09.2024 по 15.09.2024, з 26.05.2025 по 01.06.2025, з 15.07.2025 по 16.07.2025, з 13.08.2025 по 01.09.2025, з 01.09.2025 по 08.09.2025, з 25.09.2025 по 06.12.2025 в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 07.04.2022 по 17.04.2022, з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, з 09.11.2022 по 18.11.2022, з 27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 26.06.2023, 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05.2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024, з 05.09.2024 по 15.09.2024, з 26.05.2025 по 01.06.2025, з 15.07.2025 по 16.07.2025, з 13.08.2025 по 01.09.2025, з 01.09.2025 по 08.09.2025, з 25.09.2025 по 06.12.2025 включно в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 25.03.2022 по 06.12.2025, що підтверджується записами військового квитка. Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.12.2025 №340 позивача виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Із наданих наказу про звільнення, грошового атестату та довідок про грошове забезпечення позивач дізнався, що відповідач не нарахував та не виплачував йому додаткову винагороди в збільшеному розмірі за період з 07.04.2022 по 15.09.2024, право на яку передбачено пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім?ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 16.11.2024 №7790 позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи на території Луганської, Херсонської, Донецької областей з 07.04.2022 по 17.04.2022, з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, з 09.11.2022 по 18.11.2022, з 27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 26.06.2023.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 16.11.2024 №7791 позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи на території Харківської області з 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05.2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024, з 05.09.2024 по15.09.2024.

Разом із тим, Військовою частиною НОМЕР_1 допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн., встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 07.04.2022 по 15.09.2024.

Позивач вважає, що така бездіяльність відповідача щодо не проведення вищевказаних виплат є протиправною, такою, що порушує його законні права та інтереси.

Вказує, що факт прийняття участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування на території Донецької, Луганської, Херсонської, Харківської областей у період здійснення зазначених заходів підтверджується належним допустимим й достатніми доказом, а саме довідками військової частини НОМЕР_2 від 16.11.2022 №7790, №7791, а відтак він набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн. на місяць відповідно до Постанови №168.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.20-21).

У відзиві на позовну заяву (а.с.31-32) представник відповідача проти позову заперечив та в обґрунтування своєї позиції вказав, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів.

При цьому, до довідки про безпосередню участі у заходах безпеки на оборони включаються всі періоди, під час яких особа мала право отримувати додаткову винагороду не лише в розмірі 100 000 грн, а і в розмірі 30 000 грн перебуваючи в так званій «другій» лінії оборони.

Представник відповідача вказує, що всі належні виплати урахуванням рівня виконання ним бойових завдань та пропорційна часу їх виконання позивач отримував, що підтверджується картками особового рахунку та окремою довідкою-розрахунком

З урахуванням зазначеного, представник відповідача зазначає, що позовні вимоги про нарахування та виплату позивачу повторної додаткової винагороди у підвищеному розмірі 100 000 грн., яка фактично вже була нарахована та виплачена є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

З огляду на вказане просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був призваний у Збройні Сили України по мобілізації на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022. В період з 25.03.2022 по 06.12.2025 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Вказані обставини підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 від 25.04.2013 (а.с.9-11).

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується посвідчення від 08.08.2023 серії НОМЕР_4 (а.с.17).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 06.12.2025 №3400 ОСОБА_1 , інструктора підготовки спеціальностей гранатометників на автоматичних протипіхотних гранатометах групи інструкторів військової частини НОМЕР_5 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 01.12.2025 №284-PC з військової служби у запас відповідно до підпункту «б» (за наявності інвалідності) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 06.12.2025 (а.с.12).

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 16.11.2024 №7791 позивач дійсно в період з 07.04.2022 по 17.04.2022 з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, 09.11.2022 по 18.1.2022, з.27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04:20231 26.06.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони у країни, захист безпеки населення та інтересів держави у зв??язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Луганська область, смт. Нижнє: Луганська область, м. Лисичанськ. Херсонська область, с. Сухий Ставок: Херсонська область, с. Бургунка, Донецька область, м. Бахмут: Донецька область, с. Богданівка: Донецька область, с. Хромове (а.с.16 зворот.).

Також довідкою Військової частини НОМЕР_2 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 16.11.2024 №7791 підтверджується, що позивач дійсно в період з 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05:2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024. з 05.09.2024 по 15.09.2024 брав участь у заходах; необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в в Харківська область, Курилівська сільська ТГр: Харківська область, Петропавлівська сільська ТГр: Харківська область, Вовчанська міська ТГр (а.с.16).

Згідно із довідкою Військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 30.12.2025 №441/364 позивач дійсно в період 26.05.2025 по 01.06.2025, з 15.07.2025 по 16.07.2025, з 13.08.2025 р. по 01.09.2025, з 01.09.2025 по 08.09.2025, з 25.09.2025 по 06.12.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони у країни, захист безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківська область. Чугуївський район, Вовчанська міська ТГр (а.с.61).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 8 зазначеної постанови установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

На виконання Указу Президента України від 24.02.2024 №64 «Про введення воєнного стану в Україні та Указу Президента України від 24.02.2024 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168, якою передбачив на період дії воєнного стану виплату військовослужбовцям за видами військових формувань (зокрема, Збройних Сил) додаткової винагороди та встановив загальні умови щодо її виплати (в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

До Постанови №168 неодноразово вносилися зміни.

З огляду на те, що конкретизація умов, визначених у пункті 1 Постанови №168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, Кабінет Міністрів України постановою від 07.07.2022 №793, доповнив Постанову №168, пунктом 2-1 якої установив, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Також Законом України від 28.06.2023 №3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» (далі - Закон №3161-IX) Закон №2011-ХІІ доповнено статтею 9-2 Додаткова винагорода військовослужбовцям під час дії воєнного стану, за приписами якої під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом другим пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №3161-IX, який набрав чинності 30.06.2023 , установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX: військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання, у період здійснення зазначених заходів (завдань) щомісячно виплачується додаткова винагорода від 30000 до 100000 гривень на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У зв`язку з прийняттям цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 №836(далі - Постанова №836) у Постанову №168 внесено змін (набрала чинності 11.08.2023, застосовується з 01.06.2023).

Цією постановою пункт 1 Постанови №168 викладено в новій редакції, а положення про виплату військовослужбовцям додаткової грошової винагороди, які раніше містилися у пункті 1 Постанови №168, перенесено у новий пункт 1-1.

Пунктом 1-1 Постанови №168 (зі змінами, які застосовуються з 01.06.2023) установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1311 (застосовується з 25.08.2024) в абзаці другому пункту 1-1 після слів в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора доповнено словами , на території держави-агресора, а слова на території противника замінено словами на території держави-агресора.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (пункт 1-2 Постанови №168).

Відповідно до пункту 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 №745/32197; далі - Порядок №260).

Згідно з абзацами п`ятнадцятим, шістнадцятим пункту 2 розділу I Порядку №260 до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Як установлено пунктом 9 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку (зі змінами) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах). Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку №260).

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

З аналізу наведених норм (Постанови №168 на Порядку №260) можна виснувати, що виплата додаткової винагороди здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця). Військовослужбовцям Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів,розмір додаткової винагороди збільшується до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Ключовою умовою для здійснення виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та підтвердження цих обставин відповідними документами (їх перелік визначений у пункті 4 розділу XXXIV Порядку №260).

Відповідно до пункту 5 розділу XXXIV Порядку №260 одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу. У разі, коли військовослужбовець залучається до участі в бойових діях або заходах, які розпочато до 24 години однієї доби і закінчено після 00 годин наступної доби, до розрахунку включається зазначений період як два дні участі у бойових діях або заходах.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункти 9, 10 розділу XXXIV Порядку №260).

Не є спірною та обставина, що позивач в період з 07.04.2022 по 17.04.2022 з 06.06.2022 по 24.06.2022, з 29.08.2022 по 31.08.2022, 09.11.2022 по 18.11.2022, з.27.11.2022 по 16.01.2023, з 17.03.2023 по 31.03.2023, з 02.04:20231 по 26.06.2023, з 29.01.2024 по 13.02.2024, з 18.02.2024 по 09.03.2024, з 20.03.2024 по 22.04.2024, з 01.05.2024 по 03.05:2024, з 10.05.2024 по 29.08.2024. з 05.09.2024 по 15.09.2024, 26.05.2025 по 01.06.2025, з 15.07.2025 по 16.07.2025, з 13.08.2025 по 01.09.2025, з 01.09.2025 по 08.09.2025, з 25.09.2025 по 06.12.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони у країни, захист безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідками Військової частини НОМЕР_2 від 16.11.2024 №7790, №7791 та довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2025 №441/364 (а.с.16, 16 зворот., 61).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач вказує, що у вищезазначених періодах йому не було нараховано та не виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць, на підтвердження чого надає довідки від 10.12.2025 №2939, від 10.12.2025 №2940 та від 10.12.2025 №2941 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (а.с.14-15).

Разом з тим, суд зауважує, що суми отриманої додаткової грошової винагороди, установленою Постановою №168, не підлягають включенню до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону №2262-XII та пункту 7 порядку № 393, що узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 10.12.2024 у справі № 580/9551/23.

З огляду на вказане, надані позивачем довідки не можуть слугувати належним доказом на підтвердження тих обставин, що спірна додаткова грошова допомога йому не виплачувалася.

Натомість довідкою щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до Постанови №168 (а.с.37), а також картками особового рахунку військовослужбовця (а.с.38-41) підтверджено виплату позивачу додаткової винагороди згідно з Постановою №168 за вищезазначений період (з врахуванням пунктів 9, 10 розділу XXXIV Порядку №260 щодо видачі наказу про виплату додаткової винагороди за минулий місяць до 5 числа поточного місяця) на загальну суму 1 263 048,87 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналізуючи докази у справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що за встановлених обставин відсутні підстави вважати, що відповідачем було порушено права позивача в частині виплати додаткової винагороди за відповідний період, а позивачем протилежного не доведено, що вказує на відсутність підстав для задоволення взаємопов`язаних позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями2,72-77,244-246,255,262,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 );

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя А.Я. Ксензюк