Постанова від 01 червня 2026 р. у справі №522/8357/26 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/8357/26

Провадження №3/522/3313/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 року Приморський районний суд м. Одеси:

під головуванням судді Єршової Л.С.,

за участю секретаря судового засідання Гайди А.Д.,

прокурора Кравцової О.О.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, направлені з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працювала: головний спеціаліст відділу експлуатації фондів Південного КЕУСил логістики ЗСУ, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.ч.1 ст.ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали за складеним протоколом про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справі був присвоєний єдиний унікальний номер №522/8357/26, провадження №3/522/3313/26.

Також, до провадження судді надійшли матеріали про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за наступним номером справи: справа №522/8357/26, провадження №3/522/3314/26.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи положення наведеної норми, суддя приходить до висновку про об`єднання проваджень про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наступними справами: справа №522/8357/26, провадження №3/522/3313/26; справа №522/8357/26, провадження №3/522/3314/26.

Після об`єднання справ, присвоїти об`єднаній справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП єдиний номер справи №522/8357/26, провадження №3/522/3313/26.

ОСОБА_1 , припинивши 28.11.2025 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 09.04.2026 о 12 год. 31 хв., без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За цим фактом оперуповноважений 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України підполковником поліції Коротишкіним О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №460/2026 від 06.05.2026 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , припинивши 28.11.2025 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 16.04.2026 о 16 год. 27 хв., без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За цим фактом оперуповноважений 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України підполковником поліції Коротишкіним О.О. складено протокол про адміністративне правопорушення №459/2026 від 06.05.2026 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП, визнала в повному обсязі.

Прокурор Кравцова О.О. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, особи притягаються до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суддею встановлено, що відповідно до наказу начальника Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України від 30.04.2025 № 1-ДС ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України. Згідно з наказом від 24.11.2025 № 52-ДС її звільнено із займаної посади за угодою сторін з 28.11.2025.

Таким чином, з 28.11.2025 ОСОБА_1 припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та була зобов`язана подати декларацію при звільненні у встановлений законом строк.

Відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» дія цього Закону поширюється на посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Південне квартирно-експлуатаційне управління Сил логістики Збройних Сил України є державною установою та юридичною особою публічного права.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу експлуатації фондів, здійснювала адміністративно-господарські функції, пов`язані з експлуатацією та використанням державного майна, вона є посадовою особою у розумінні примітки до ст.364 КК України, у зв`язку з чим є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та зобов`язана виконувати вимоги Закону, у тому числі передбачені ч.2 ст.45 зазначеного Закону.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати декларацію за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік не пізніше 31.03.2026 (включно).

В свою чергу ОСОБА_1 , припинивши 28.11.2025 діяльність на посаді головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 16.04.2026 о 16 год. 27 хв., без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги абз. 2 ч.2 ст.45 Закону та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме — несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах ”а”, ”в"-”ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

12.10.2023 набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п.2 ч.1 ст.3 Закону підпунктом «ґ», а саме голови та члени лікарсько- консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно п.15 ч.1 ст.11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

Також, відповідно до Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного фонду» визначено, що декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Частина перша статті 241-1 КЗпП України «Обчислення строків, передбачених цим Кодексом» визначає, що строки виникнення і припинення трудових прав та обов`язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Частина п`ята вказаної статті встановлює, що коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої що «припиняє діяльність», зазначеного в абзаці першому ч.2 ст.45 Закону, є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у наказі про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою що припинила трудові права та обов`язки.

ОСОБА_1 , припинивши з 28.11.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку зі звільненням із посади головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно-експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 29.12.2025.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, яка повинна бути обізнана щодо обов`язку, способу та строку подання такого типу декларації, за відсутності поважних причин, у порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», подала відповідну декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 09.04.2026 о 12 год. 31 хв., що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу експлуатації фондів Південного квартирно- експлуатаційного управління Сил логістики Збройних Сил України, припинивши 28.11.2025 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 09.04.2026 о 12 год. 31 хв., без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.05.2015 № 5-рп/2015 з питань офіційного тлумачення положень ч.1 ст.276 КУпАП місцем вчинення правопорушення є адміністративно-територіальна одиниця, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у неї як у посадової особи державної установи, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, тобто місцем вчинення правопорушення є місцезнаходження відповідної установи, а саме: Південне квартирно-експлуатаційне управління Сил логістики Збройних Сил України, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Армійська, 18.

Відповідно до санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП вказане правопорушення тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вирішуючи питання про вид і розмір адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, в зв`язку з чим суддя дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст. ст.9, 24, 33, 34, 35, 36, 38, 221, 283, 284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працювала: головний спеціаліст відділу експлуатації фондів Південного КЕУСил логістики ЗСУ, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.ч.1 ст.ст.172-6 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень 00 копійок.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати на користь держави в сумі 665 гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови-не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя Л.С. Єршова