Рішення від 27 травня 2026 р. у справі №693/523/26 — Жашківський районний суд Черкаської області

Справа № 693/523/26

Провадження № 2-а/693/11/26

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

28.05.2026р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області в особі судді Коцюбинської Ю.Д., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Відповідно до АІТС «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в другому відділенні ІНФОРМАЦІЯ_3 із 05.03.2009р., після постановки на військовий облік , свої військово-облікові (персональні дані) у тому числі щодо стану здоров`я, придатності до військової служби підчас діючого із 24.02.2022р. воєнного стану та триваючої мобілізації не надавав і не уточнював/не звіряв, відомості про проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та висновок військово-лікарської комісії до другого відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 не надавав, висновок військово-лікарської комісії про його придатність до військової служби до АІТС «ОБЕРІГ» не надходив, що є порушенням ч. 1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пп.10 п.1 постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року (зі змінами) додатку № 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно відомостей АІТС «ОБЕРІГ» задекларованою адресою місця проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 .

Повістка № 6095802 від 21.12.2025р. надіслана ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку 23.12.2025р., рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання.

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №R067063516764, поштове відправлення із повісткою № 6095802 повернуто відправнику (позивачу), в якому зазначено причину повернення «Одержувач відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України під 16.05.2024р. №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ військовозобов`язаний громадянин України ОСОБА_1 , вважається таким, що оповіщений про його виклик на 31.12.2025р. на 14:00 год. до другого відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних, належним чином.

Військовозобов`язаний України ОСОБА_1 про поважність своєї неявки у триденний строк не повідомив, документів, що підтверджують поважність причини/перешкоди неприбуття не надав та у семиденний термін до другого відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув, порушивши своїми діями вимоги абзацу 1-2 ч.1, абзац 8, 15 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації», вимоги ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»; вимоги ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», пп.2) п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вимоги ч. 1-3 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», пп.2) п.10 п.1 постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 (зі змінами) додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Про порушення військовозобов`язаним здійснено доповідь начальнику другого відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано звернення до органів Національної поліції 10.01.2026 №Е4368447 щодо доставлення України ОСОБА_1 , як такого, що вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 2101 КУпАП.

14.02.2026р. вх. №439 отримано відповідь Уманського районного управління поліції. Про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення до центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

14.02.2026р. ОСОБА_1 за його адресою направлено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №12, однак вказана вимога повернулася відправнику з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою» (трекінг №1920100127828).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 вважається таким, що отримав вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Частиною 4 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Відповідно до відомостей, наданих Територіальним сервісним центром №31/31/7142-2065-2026 від 25.02.2026 за гр. ОСОБА_1 значиться посвідчення водія категорії «В1, В» від 18.11.2015.

У зв`язку із зазначеним, просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги та стягнути з нього на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 3328,00 грн.

Ухвалою суду від 15.04.2026р відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку письмового позовного провадження з повідомленням, але без виклику сторін.

Відповідно до ч. 7 ст. 2832 КАС України, суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши наявні докази в сукупності, дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 2832 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до пп. 10 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Перелік персональних даних визначений у ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (34 пункти), зокрема пп. 17-1 передбачено надання відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, не має значення притягнення чи не притягнення військовозобов`язаної особи до адміністративної відповідальності та/чи наявність або відсутність у такої особи відстрочки від призову на військову службу по мобілізації на виконання ст. 17 Конституції України, ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

Судом встановлено, що повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 № 6095802 надіслана ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку 21.12.2025р., рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання (а.с.4).

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №R067063516764, поштове відправлення із повісткою № 6095802 повернуто відправнику (позивачу) 31.12.2025р., з відміткою «адресат відсутній» (а.с.5-6).

Відповідно до рапорту оператора відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 старшого солдата ОСОБА_2 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 31.12.2026р. на 14:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно повістки №6097086 не прибув, у триденний строк причини неявки не повідомив, у подальшому у семиденний строк не прибув. Враховуючи зазначене, просить дозволу на формування та подачі до Національної поліції звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 військовозобов`язаного ОСОБА_1 як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за ст.2101 КУпАП.(а.с.7).

10.01.2026р. до Відділу поліції №1 УРУП ГУНП в Черкаській області в електронному вигляді подано звернення з причин не прибуття ОСОБА_1 вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.3).

14.02.2026р. ІНФОРМАЦІЯ_5 отримано з Відділу поліції №1 УРУП ГУНП в Черкаській області відповідь на звернення, в якій повідомляється, що в ході проведення перевірки, ОСОБА_1 за місцем реєстрації в АДРЕСА_1 не проживає. В разі встановлення місця перебування гр. ОСОБА_1 , його буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.9).

14.02.2026р. ОСОБА_1 направлено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №12 вих. №2242/3/506 (а.с.11-13).

Відповідно до трекінгу перевірки статусу відстеження №1920100127828, поштове відправлення із вимогою повернуто відправнику (позивачу) 13.03.2026р. (а.с.14).

Відповідно до відомостей, наданих Територіальним сервісним центром №31/31/7142- від 17.02.2026р. за гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , значиться посвідчення водія категорії «В1, В» від 18.11.2015 (а.с.16).

Відповідно до рапорту діловода відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 старшого солдата ОСОБА_3 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 31.12.2025р. на 14:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно повістки №6095802 не прибув, у триденний строк причини неявки не повідомив, у подальшому у семиденний строк не прибув, Відділом поліції №1 УРУП ГУНП в Черкаській області не доставлений, так як за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований, але не проживає. Враховуючи зазначене, просить дозволу на оформлення матеріалів для звернення до суду (а.с.17).

Судом в порядку підготовки справи до розгляду отримано відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру №2594927 від 13.04.2026, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований з 22.05.2013р. і по цей час за адресою: АДРЕСА_1 .

Відтак, адреса реєстрації відповідача є належно підтвердженою.

Згідно п. 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2024, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

У зв`язку із зазначеним, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 за повісткою на 14:00 год. 03.01.2026р. та за вимогою на 14.00 31.12.2025р., не повідомив про поважність причин своєї неявки та документів, що підтверджують поважність причин/перешкоди неприбуття не надав, а вказані пакети документів були повернуті поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2024, військовозобов?язаний вважається належним оповіщеним про виклик.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 2101 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами)).

У зв?язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані та з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , начальником скеровано звернення до ВП №1 УРУП ГУНП в Черкаській області про адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 , який порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та встановлені правила військового обліку, перевірка такий матеріалів здійснюється.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як встановлено з матеріалів справи, вимогу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.02.2026 за вих. № 2242/3/506 про виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_1 , добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав.

Наданими позивачем до суду доказами доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що свідчить про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також, доведена неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами підрозділами, що входять до системи поліції, вручення йому вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним та невиконання зазначеного у вимозі обов`язку.

За встановлених обставин, суд вважає позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_3 про застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації обґрунтованими, доведеними, та такими, що підлягають задоволенню.

У суду відсутні відомості про те, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю.

Згідно ч. 12 ст. 2832 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки, крім сплати позивачем судового збору, доказів інших витрат суб`єкта владних повноважень не надано, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 77, 90, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації – задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Головуючий: Ю. Д. Коцюбинська