Постанова від 01 червня 2026 р. у справі №520/28255/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 р. Справа № 520/28255/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , П`янової Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2025, головуючий суддя І інстанції: Волошин Д.А., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 26.12.25 по справі № 520/28255/25

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомостей: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про необхідність сплатити штраф за порушення правил військового обліку; про оголошення ОСОБА_1 у розшук;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомості: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про необхідність сплатити штраф за порушення правил військового обліку; про оголошення ОСОБА_1 у розшук;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для розшуку та адміністративного затримання і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що в якості доказів визнання ОСОБА_1 обмежено придатною представником відповідача надано "відомість про медогляд", який містить два реквізити "медогляди (додаток)" та " ОСОБА_1 ", будь-яка інша інформація та реквізити (про дату проходження медогляду, висновок ВЛК, підписи членів ВЛК, печатка ВЛК) у вказаному додатку відсутні. Таким чином, факт визнання позивача обмежено придатним до проходження військової служби в строк до 15.02.2025 року вказаний документ не підтверджує. Стосовно додатку до відзиву "інформація про порушення", то вказаний документ, на думку позивача не є належним та достатнім доказом того, що позивач був визнаний обмежено придатною та на неї, відповідно, розповсюджується дія Закону № 4237, в ньому міститься лише інформація про порушення позивачем чинного законодавства України. При цьому у відзиві на позов та у доданих до нього документах відсутня інформація про те, коли саме позивач був визнаний обмежно придатним. У відповіді на відзив позивач послався на те, що він ніколи не був визнаний обмежено придатним до військової служби, відсутність будь-яких записів на сторінках 16 - 17 військового квитка, на яких передбачено внесення записів про визнання особи обмежено придатною, непридатною з вказівкою підстав для цього. Отже, відповідачем по справі не надано належних, достовірних та достатніх доказів того, що позивач по справі до моменту набуття чинності Законом № 4235 був визнаний військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби, саме вказаний факт має суттєве значення для вирішення спору по справі, що розглядається. Належним доказом вказаного факту має бути виключно відповідний висновок військово-лікарської комісії, оформлений належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства України, з цього питання, яке було чинне на момент проведення медичного огляду. Надані відповідачем докази не містять будь - якої інформації з цього питання. В оскаржуваній постанові суд 1-ї інстанції не надав жодної оцінки викладеним фактам внаслідок чого неправомірно визнав доведеною ту обставину, що ОСОБА_1 визнана обмежено придатною, внаслідок чого неправомірно застосував до спірних правовідносин положення Закону № 4235. Крім того, суд 1-ї інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення небгрунтовано визнав правомірними дії ТЦК та СП щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ЄДРПВР) відомостей про "порушення правил військового обліку" та "оголошення у розшук". Однак, ст. 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" № 1951-VIII містить вичерпний перелік персональних даних, які вносяться до Реєстру, в переліку цих даних відсутня така інформація, як порушення правил військового обліку та оголошення у розшук. Натомість Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" № 1951-VIII передбачає внесення відомостей про притягнення особи до адміністративної відповідальності (пункт 20-1 частини першої статті 7), що включає дату, номер та короткий зміст постанови, якою особу визнано виною у вчиненні адміністративного правопорушення. Оскаржуване рішення містить інформацію, що відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не складався, а розгляд справи ще не відбувся. Внесення запису про "порушення" без посилання на конкретну постанову або протокол суперечить вимогам ст. 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" № 1951-VIII, відповідно, є незаконним і така інформація підлягає виключенню з записів ЄДРПВР відносно ОСОБА_1 .

Відповідач надав до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що згідно наявної інформації про порушення ВО (військового обліку) внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "Оберіг") звернення ТЦК та СП №Е3384547 від 25.08.2025 відносно ОСОБА_1 до органів Національної поліції щодо необхідності її доставлення (супроводження) до ТЦК та СП для складання протоколу про адміністративне правопорушення вже скасоване 03.03.2026 року і має статус "неактивний". В зазначеному реєстрі є обмежене коло причин для скасування таких звернень у зв`язку з цим в примітках проставляється додаткова інформація щодо причин та підстав для скасування звернення. Окрім цього в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "Оберіг") наказі не виявлено технічної можливості щодо видалення самих відомостей про подання звернення. Відповідно задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання ТЦК та СП видалити з зазначеного реєстру всі відомості пов`язані з поданням до органів Національної поліції звернення відносно неї №3384547 від 25.08.2025 може призвести до неможливості виконання такої вимоги рішення суду з боку ТЦК та СП. Таке звернення може мати активний або неактивний статус. Однак технічної можливості видалення всієї історії подання таких звернень відносно військово зобов`язаної особи в зазначеному реєстрі наразі не виявлено. Окрім цього в матеріалах справи наявні відповідні докази та посилання на норми, які свідчать про відсутність порушень з боку ТЦК та СП в частині направлення звернення до органів Національної поліції відносно ОСОБА_1 .

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи роздруківкою з військово-облікового документу (Резерв+).

Позивач є військовозобов`язаною, що підтверджується копією військового квитка позивача, наявною в матеріалах справи, та про що позивач зазначила в позовній заяві.

У позовній заяві позивач посилається на те, що у військово-обліковому документі Резерв + міститься запис про порушення нею правил військового обліку, а саме про те, що вона не пройшла (відмовилася від проходження) ВЛК. Проте, позивач стверджує, що правила військового обліку не порушувала, до адміністративної відповідальності не притягалася.

Згідно поданих до суду пояснень відповідач повідомив суд, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "Оберіг") в підкартотеці обліку містяться відомості про позивача, а саме з 15.05.2023 по 25.08.2025 зазначено: як "Непридатні в мирний час, обмежено придатні у воєнний час", однак по 05.06.2025 позивач самостійно не звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду та не пройшов медичний огляд повторно, чим порушив правила військового обліку.

Також, у матеріалах справи міститься лист ГУНП в Харківській області від 02.10.2025 №240029-2025, з якого вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено звернення до ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області щодо порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернулася до суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з підстав їх необгрунтованості.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє на даний час.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Загальні засади проходження в Україні військової служби, є Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII.

За приписами частин першої-третьої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини першої-п`ятої статті 33 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частин першої п`ятої статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Персонально-якісний облік військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України покладається на Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України. Ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України покладається на відповідний підрозділ розвідувальних органів України. Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

Абзацами другим, четвертим частини першої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Він визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

4 травня 2024 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" №3621-IX від 21.03.2024.

Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як "обмежено придатний до військової служби" та "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3621-IX у первісній редакції було установлено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Законом № 4235-IX від 12.02.2025, що набрав чинності 15.02.2025, до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3621-IX внесено зміни, в силу яких установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Так, суд першої інстанції посилаючись на дані з картотеки позивача встановив, що позивач 15.05.2023 визнана непридатною до військової служби в мирний час, обмежено придатною у воєнний час, та дійшов висновку, що позивач на виконання вимог пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3621-IX в редакції Закону № 4235-IX, зобов`язана самостійно звернутися до ТЦК та СП або через "Резерв+" для отримання направлення на ВЛК для проходження повторного медичного огляду та пройти повторний медичний огляд до 5 червня 2025 року.

Водночас колегія суддів вважає вказаний висновок суду першої інстанції помилковим, з огляду на наступне.

Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 № 1951-VIII визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Згідно ст.1 та 2 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" №1951 основними засадами ведення Реєстру є зокрема обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу положень ст. 6 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" №1951 до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно ст.8 Закону №1951 до службових даних військовозобов`язаного зокрема належать відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

Разом з тим, матеріалами справи не підтверджено, що позивач за результатами проходження ВЛК, визнана непридатною в мирний час, обмежено придатною у воєнний час.

Відповідачем вказаних доказів також не надано.

Копія військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вказаних записів також не містить.

Таким чином, підстава для розшуку "не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК", вказана відповідачем у "Резерв +" до 05.06.2025 року всупереч положенням Закону України від 21.03.2024 № 3621-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" є безпідставною та помилковою.

Водночас колегія суддів вважає за необхдіне звернути увагу на те, що відповідачем разом із відзивом на апеляційну скаргу надано інформацію з реєстру про порушення ВО, відповідно до якої вбачається, що 03.03.2026 скасовано записзгідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 №714/ВОБ від 06.02.2026 та вказано як причину скасування "відсутність таких підстав, особа самостійно з`явилась", статус "неактивний".

Таким чином, вищевказаний документи свідчить про допущення відповідачем протиправних дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомостей: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про оголошення ОСОБА_1 у розшук.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомостей: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про оголошення ОСОБА_1 у розшук; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомості: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про оголошення ОСОБА_1 у розшук та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для розшуку та адміністративного затримання і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Стосовно позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для розшуку та адміністративного затримання і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , колегія суддів зазначає наступне.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено у додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Так, пункт 1 цих правил визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Згідно п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Крім того, вони звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку; повідомляють Національній поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, щодо яких надсилалося звернення відповідно до вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку. Таке повідомлення має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), а також унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи.

Згідно п.56 Порядку №1487 національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявні дані про виконання позивачем військового обов`язку, а саме про порушення позивачем правил військового обліку, що зумовило направлення звернення відповідача до Національної поліції за №18197 від 30.08.2025.

Разом з тим, за змістом матеріалів справи згадане звернення відповідача обумовлено не проходженням позивачем ВЛК до 05.06.2025 року всупереч положенням Закону України від 21.03.2024 № 3621-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист".

Колегія суддів зауважує, що матеріали справи не підтверджують, що позивач була визнана обмежено придатною до військової служби, належних доказів протилежного відповідачем до суду апеляційної інстанції не надано.

Отже, правомірність висновку про порушення позивачем правил військового обліку відповідачем не підтверджено.

Відтак, колегія суддів вважає, що з метою належного захисту прав позивача слід зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для розшуку та адміністративного затримання і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомостей про необхідність сплатити штраф за порушення правил військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомості про необхідність сплатити штраф за порушення правил військового обліку, колегія суддів зазначає наступне.

Сама по собі наявність в застосунку "Резерв +" примітки "порушення правил військового обліку" та перебування у зв`язку з цим у розшуку ТЦК та СП не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст.210-1 КУпАП, та навпаки передує складенню стосовно особи протоколу про адміністративне правопорушення та притягненню до адміністративної відповідальності.

Тобто, питання правомірності дій щодо проведення процедури притягнення до адміністративної відповідальності, має вирішуватись під час притягнення особи до відповідальності по КУпАП, та не вимагає оцінки в межах розгляду даної справи.

З огляду на що, у суду відсутні підстави для задоволення позову у вказаній частині вимог.

За даних обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи не повно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, однак зроблені судом першої інстанції висновки не відповідають фактичним обставинам справи, тому рішення суду першої інстанції у даній справі про відмову у задоволенні адміністративного позову підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно з п. 1, п. 4 ст. 317 КАС України неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №520/28255/25 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Стосовно розподілу судових витрат, колегія суддів зазначає наступне.

За правилами ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

З матеріалів справи встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 968,96 грн (платіжна квитанція №5298-9158-2634-7120 від 20.10.2025), за подання апеляційної скарги - 1453,50 грн (платіжний документ №250317796 від 19.01.2026.

Суд апеляційної інстанції враховує висновок Верховного Суду, викладений у додатковій постанові від 13.08.2020 у справі №440/3005/19, відповідно до якого принцип пропорційності при стягненні судового збору у разі часткового задоволення позову щодо позовних вимог немайнового характеру не застосовується.

Таким чином, з огляду на прийняття рішення про часткове задоволення позовних вимог, судові витрати по сплаті судового збору в суді першої інстанції та в суді апеляційної інстанції підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 по справі № 520/28255/25 - скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомостей: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про оголошення ОСОБА_1 у розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів АІТС "Оберіг" відомості: про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ; про оголошення ОСОБА_1 у розшук.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити повідомлення органам Національної поліції про відсутність підстав для розшуку та адміністративного затримання і доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги у загальному розмірі 2422,46 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 46 копійок).

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц

Судді В.Б. Русанова Я.В. П`янова