Рішення від 01 червня 2026 р. у справі №600/5641/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5641/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Дочірнього підприємства "Чернівецькій облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач), звернулось в суд з позовом до Дочірнього підприємства "Чернівецькій облавтодор" Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - відповідач), в якому просить:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Дочірнього підприємства "Чернівецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна № 230/2025 від 11.06.2025, акта опису майна № 275/2025 від 28.07.2025 та акта опису майна № 276/2025 від 28.07.2025.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що згідно даних ІС "Податковий блок" за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 71601752,22 грн. Сума даної заборгованості утворилася за платежем "Податок на додану вартість", та є узгодженою.

2. Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Дочірнє підприємство "Чернівецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" зареєстроване, як суб`єкт господарювання. На обліку в ГУ ДПС у Чернівецькій області перебуває з 23.05.2002.

2. Згідно даних ІС «Податковий блок» за відповідачем обліковується податковий борг. Сума податкового боргу, що охоплена рішеннями керівника про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, та рішенням суду про стягнення податкового боргу, становить 71601751,22 грн.

Сума вказаної заборгованості утворилася за платежем (в т.ч.) «Податок на додану вартість» та є узгодженою (відомості ІКП).

3. ГУ ДПС у Чернівецькій області прийнято:

- рішення №125/4-2413 від 30.08.2023 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 7048914,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 05.09.2023 року.

- рішення №192/4-2413 від 27.12.2023 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 1891778,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 05.02.2024.

- рішення №14/4-2413 від 30.01.2024 року про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 4272541,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 05.02.2024 року.

- рішення №41/4-2413 від 29.02.2024 року про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 1571907,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 18.03.2024.

- рішення №82/4-2413 від 27.06.2024 року про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 39335,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 19.07.2024.

- рішення №111/4-2413 від 24.09.2024 року про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу згідно розрахунку на суму 6099591,00 грн. Рішення надіслано на адресу платника у порядку, визначеному п.42.2 ст.42 ПКУ, та вручено 04.10.2024.

4. ГУ ДПС у Чернівецькій області подано до виконання наступні платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів:

№ 542/2025/31963989 від 30.06.2025, направлена до АБ “Укргазбанк”, відповідно до якої здійснено часткове списання коштів на суму 392,25 грн;

№ 543/2025/31963989 від 30.06.2025, направлена до АБ “Укргазбанк” та повернута без виконання;

№ 544/2025/31963989 від 30.06.2025, направлена до АБ “Укргазбанк” та повернута без виконання;

№ 548/2025/31963989 від 21.07.2025, направлена до АБ “Укргазбанк” та повернута без виконання;

№ 549/2025/31963989 від 21.07.2025, направлена до АБ “Укргазбанк” та повернута без виконання;

№ 581/2025/31963989 від 01.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання;

№ 582/2025/31963989 від 01.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання;

№ 583/2025/31963989 від 01.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання;

№ 617/2025/31963989 від 20.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання;

№ 618/2025/31963989 від 20.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання;

№ 619/2025/31963989 від 20.08.2025, направлена до АТ “Ощадбанк” та повернута без виконання.

5. На підставі рішення уповноваженої особи Головного управління ДПС у Чернівецькій області № 60 від 13.05.2021 року про опис майна у податкову заставу здійснено опис майна відповідача, внаслідок чого податковим керуючим складено: акт опису майна № 230/2025 від 11.06.2025 року; податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; акт опису майна № 275/2025 від 28.07.2025 року; акт опису майна № 276/2025 від 28.07.2025 року; податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

6. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №600/163/25-а адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Дочірнього підприємства “Чернівецький облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” про стягнення податкового боргу у сумі 50678705,22 грн задоволено повністю.

7. Податкова вимога сформована Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області 02.07.2014 за № 2417-25.

8. З огляду на вищенаведене, та у зв`язку з неможливістю стягнути кошти з рахунків ДП “Чернівецький облавтодор” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” у банках, що обслуговують даного платника, та з метою повного погашення податкового боргу, контролюючий орган звернувся до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі – ПК України).

2. Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Статтею 8 Податкового кодексу України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно з пп. 14.1.39 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до пп. 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п.57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

3. Судом встановлено, що податковим органом з метою погашення податкового боргу на адресу відповідача було направлено податкову вимогу від 02.07.2014 року № 2417-25.

Підпунктом 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

Згідно з п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункт 95.3. статті 95 Податкового кодексу України).

Станом на день розгляду даної справи в суді, заборгованість відповідача в добровільному порядку не погашена, а тому підлягає стягненню у примусовому порядку.

4. Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5. Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

2. За відсутності вказаних витрат, судом не вирішується питання про розподіл таких витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Дочірнього підприємства "Чернівецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акта опису майна № 230/2025 від 11.06.2025, акта опису майна № 275/2025 від 28.07.2025 та акта опису майна № 276/2025 від 28.07.2025.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А,м. Чернівці, 58013, 44057187);

Відповідач - Дочірнє підприємство "Чернівецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Головна, 205,м. Чернівці,Чернівецький р-н, Чернівецька обл.,58018, 31963989).

Суддя О.В. Боднарюк