Рішення від 31 травня 2026 р. у справі №607/7249/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2026 Справа №607/7249/26 Провадження №2-а/607/239/2026

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Гуменного П.П.,

секретаря с/з Захарчич Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трач Віктор Іванович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови серії №453/1 від 05.03.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участю: позивача ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ :

1.Короткий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із позовною заявою до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови серії №453/1 від 05.03.2026.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що згідно вищевказаної постанови на нього накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 49 300 грн. за те, що він допустив порушення ведення та організації стану військового обліку військовозобов`язаних, котрі працюють на його Підприємстві відповідно до Порядку затвердженого Постановою КМУ від 20.12.2022 №1484.

Зазначив, що постанову № 453/1 від 05.03.2026 він отримав листом Укрпошти 24.03.2026, про що в поштовому повідомлені проставив дату та підпис вручення рекомендованого листа. При складанні протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та при розгляді адміністративної справи присутнім він не був.

Як вбачається з оскаржуваної постанови 02.03.2026 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено планову перевірку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку у TOB «Агрополіс BT».

Фактично планова перевірка на підприємстві TOB «Агрополіс BT» не проводилась саме 02.03.2026. Цього числа по телефону представник Відповідача повідомив його про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

02.03.2026 він прибув до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 і його повідомили, що він мав принести їм на перевірку документи про ведення та організації стану військового обліку військовозобов`язаних, котрі працюють на Підприємстві.

Оскільки, він прибув до ТЦК та СП без документів, йому було повідомлено про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 на АДРЕСА_1 з документами про ведення та організації стану військового обліку військовозобов`язаних котрі працюють на Підприємстві.

05.03.2026 о 10:00 він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на АДРЕСА_1 , де був зареєстрований в журналі на прохідні ТЦК та в журналі в чергового районного ТЦК.

Черговий в телефонному режимі зв`язувався з посадовою особою, яка мала перевірити документи про ведення та організації стану військового обліку військовозобов`язаних, котрі працюють на Підприємстві, якої в той день не було на робочому місці. Прочекавши її більше двох годин, він покинув приміщення ТЦК.

Крім цього в супереч вимог Порядку ведення військового обліку, затвердженого Постановою № 1487 КМУ відповідач не повідомив його за десять днів про проведення планової перевірки Підприємства.

За результатами проведеної перевірки повинно було складено Акт перевірки організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку у TOB «Агрополіс BT», який мав бути надісланий на адресу підприємства. Такий акт перевірки на підприємство від ТЦК не надходив.

За наведених обставин, просить вищевказану постанову скасувати, а провадження у справі закрити, стягнути із відповідача сплачений ним судовий збір.

2. Щодо строків звернення до суду про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Окрім того, у позовній заяві представник позивача зазначив, що ОСОБА_1 отримав постанову № 453/1 від 05.03.2026 листом Укрпошти 24.03.2026, про що у поштовому повідомленні поставив дату та підпис.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Суд вважає, що позивач пропустив встановлений строк для оскарження постанови з поважних причин, а тому вищевказаний строк необхідно поновити.

3. Рух справи.

3.1. Ухвалою суду від 03.04.2026 відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трач Віктор Іванович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови серії №453/1 від 05.03.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2.2. 30.04.2026 на адресу суду надійшов письмовий відзив від ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідач заперечує проти позову, просить відмовити у його задоволенні.

В обґрунтування представник ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначив, що відповідно до Плану проведення перевірок стану військового обліку громадян України в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах та організаціях, розташованих на території Тернопільського району, розпорядженням начальника Тернопільської районної адміністрації від 14 січня 2026 року № 10/01-01 «Про стан військового обліку на території Тернопільського району у 2025 році та завдання на 2026 рік» (зі змінами) і припису на виконання завдання від 25.02.2026 №01-361/01-09, затвердженого плану роботи щодо перевірки стану військового обліку у TOB «Агрополіс BT», проведено перевірку стану військового обліку на вказаному підприємстві. Під час перевірки з`ясовано, що відповідно до наказу № 15/08 від 16.08.2023 відповідальним за ведення військового обліку призначено керівника підприємства TOB «Агрополіс BT» ОСОБА_1 , у якому зобов`язано його забезпечити функціонування системи військового обліку у взаємодії з першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 ., та інші вимоги «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.

За результатами проведеної планової перевірки підприємства, що відображені в Акті № 52 (складено 02.03.2026р., затверджено 27.04.2026р.), встановлені численні порушення Порядку з боку відповідальної особи - керівника підприємства TOB «Агрополіс BT» ОСОБА_1 .

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення Позивачу було повідомлено про дату, місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення (о 10:00 год. 05.03.2026), другий примірник протоколу №453 від 02.03.2026 вручено під підпис.

Протокол про вчинене адміністративне правопорушення складено відповідно до статті 256 КУпАП, отже, процедура фіксації порушення була дотримана відповідно до вимог чинного законодавства.

05.03.2026 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП та винесено оскаржувану постанову № 453/1. Дану постанову було надіслано рекомендованим листом на адресу підприємства (квитанція додається), яку вручено одержувачу. Копія Акту перевірки стану військового обліку TOB «Агрополіс BT», який засвідчує факти порушень законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію з боку керівника TOB «Агрополіс BT» ОСОБА_1 , було надіслано рекомендованим листом на адресу підприємства (копія квитанції додається).

У зв`язку із вищевказаним ОСОБА_1 здійснив адміністративне правопорушення в особливий період, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

4. Позиція сторін у судовому засіданні.

3.1. Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив їх задовольнити.

3.2. Представник відповідача у відзиві на позовну заяву, також просив розгляд справи проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За наявності вказаних обставин суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача, який подав заяву про розгляд справи без їх участі.

5. Норми законодавства, якими керується суд при вирішенні даної позовної заяви.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показання ми технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У статті 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 254 КупАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Як зазначено вище, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Таке провадження спрямоване, зокрема, на своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі -Закон №3543-ХІІ) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Пунктом 12 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-ХІІ визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок).

Відповідно до п.8 Порядку, організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників.

Обов`язки з ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом (далі - служба персоналу).

У разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов`язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників в державному органі, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установі, організації.

Згідно ст.16 Порядку, військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до ч.2 ст.19 Порядку, державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації виготовляють друкарським способом правила військового обліку (додаток 2 до Порядку) і вивішують їх на видному місці в загальнодоступних приміщеннях.

Згідно ст.21 Порядку № 1487, взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення (зняття) з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, у установах та організаціях ведеться за списками персонального військового обліку.

Інформація про чисельність призовників, військовозобов`язаних та резервістів вноситься до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, яка зберігається за списками персонального військового обліку.

Відповідно до п.33 Порядку, персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях ведеться за списками персонального військового обліку (додаток 5 до Порядку).

Інформація про чисельність призовників, військовозобов`язаних та резервістів вноситься до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 12 до Порядку), яка зберігається разом із списками персонального військового обліку.

Відповідно до п.34 Порядку, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють, серед іншого:

- перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа. Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів. В умовах правового режиму воєнного стану зарахування на навчання до закладів освіти громадян, які підлягають військовому обліку та перебувають на тимчасово окупованій території або вибули з тимчасово окупованої території та територій активних бойових дій за кордон, здійснюється з відстроченням взяття їх на військовий облік і оформлення військово-облікових документів у семиденний строк з дати припинення чи скасування правового режиму воєнного стану;

- доведення до призовників, військовозобов`язаних та резервістів правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу (навчання);

- надсилання у семиденний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 4);

- у разі оформлення трудових відносин в електронній формі з використанням Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Обрій” зазначені повідомлення формуються та передаються автоматично з використанням інтерфейсу прикладного програмування (АРІ);

- оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

- подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть;

- проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку;

- забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;

- взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

- внесення у п`ятиденний строк з дня подання відповідних документів (або відображення в електронній формі інформації, що міститься у таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія) змін до списків персонального військового обліку щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну таких облікових даних;

- приймання від військовозобов`язаних та резервістів копій їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

- оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

- постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку;

- постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом;

- ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки.

Відповідно до п.40 Порядку, щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки персонального військового обліку та відомості оперативного обліку підписуються керівником державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку, та реєструються в установленому порядку в службі діловодства таких органів, підприємств, установ, організацій.

Відповідно до п.45 Порядку, звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово-обліковими документами здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Під час звіряння перевіряються наявність та стан військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня проведення звіряння вносять до списків персонального військового обліку зміни облікових даних, виявлені під час їх звіряння, та надсилають щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлення про зміну облікових даних (у разі наявності).

Після здійснення звіряння з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки один примірник витягу із списків персонального військового обліку повертається до державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації з відміткою районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки "звірено 20 року", підписом посадової особи, яка здійснила звіряння, та гербовою печаткою. Результати звіряння вносяться до журналу обліку результатів перевірок.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації:

проводять щороку відповідно до затверджених ними планів перевірку стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях, які перебувають у сфері їх управління, підпорядковуються їм, контролюються ними або функції з управління якими вони здійснюють;

складають за результатами перевірки акти, які надсилаються у двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки відповідним підприємствам, установам та організаціям і районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки для реагування та вжиття заходів згідно із законодавством. Результати перевірок вносяться до журналів обліку результатів перевірок;

щороку до 1 лютого видають накази (розпорядження) про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік на підставі звітів, результатів вжитих заходів та перевірок стану військового обліку в минулому році відповідно до компетенції.

Перевірка стану організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів проводиться за питаннями, визначеними у додатку 31.

Питання перевірки доводяться до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які включені до відповідних планів перевірки, не пізніше ніж за 10 днів до її початку.

У пункті 87 Порядку зазначено, що посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, за прийняття на роботу призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці, несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та неподання відомостей про таких осіб несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно примітки до ст. 210 КУпАП, Положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Так, суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 -1КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу та настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від явки. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

6. Установлені судом факти, необхідні для вирішення позовної заяви.

6.1. Згідно постанови т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №453/1 від 05.03.2026 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 49 300 гривень.

Як вбачається зі змісту вказаної постанови: «02.03.2026 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено планову перевірку організацію та ведення військового обліку на Підприємстві TOB «Агрополіс BT».

В ході перевірки встановлено факт порушення ведення та організації стану військового обліку військовозобов`язаних, котрі працюють на даному Підприємстві відповідно до Порядку затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 відсутні наступні документи: посадова інструкція, списки персонального військового обліку військовозобов`язаних зареєстровані у службі діловодства, відсутня відомість оперативного обліку військовозобов`язаних, повідомлення про зміну військово-облікових даних до ТЦК та СП зі слів направляється але документально не підтвердження відсутні, правила військового обліку не доведено до військовозобов`язаних, графіки звірянь у ТЦК та СП відсутні, журнал перевірок відсутній, документація що підтверджує статус критично важливого підприємства для економіки держави також відсутня.

Громадянин ОСОБА_1 був повідомлений належним чином про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 05.03.2026 для оголошення постанови, проте на слухання провадження та оголошення постанови не з`явився, пояснень не надавав.

Таким чином громадянин ОСОБА_1 здійснив правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.»

6.2. До відзиву на позовну заяву представником відповідача було долучено зокрема:

- копію рекомендованого повідомлення №4602700468407, згідно якої вбачається, що поштове відправлення було вручено одержувачу 24.03.2026.

- копію акту перевірки стану військового обліку TOB «Агрополіс BT» від 02.03.2026 №52, затвердженого начальником Тернопільської районної військової адміністрації Я.Матвійчуком від 27.04.2026, згідно якого вбачається, що в ході роботи комісії встановлено:

Згідно наказу керівника Підприємства №15/08 від 16.08.2023 відповідальним за ведення військового обліку призначено керівника підприємства ОСОБА_1 і зобов`язано його забезпечити функціонування системи військового обліку у взаємодії з ІНФОРМАЦІЯ_2 та інші вимоги «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від ЗО грудня 2022 р. № 1487 (далі - Порядок).

Посадові обов`язки особи, відповідальної за проведення військового обліку, доведені під особистий підпис до виконавця.

Методологічне та методичне забезпечення заходів військового обліку у 2026 році не забезпечено, перспективний план роботи з ведення військового обліку та бронювання військовозобов`язаних не розроблено.

Списки персонального військового обліку підписані відповідальною особою за ведення військового обліку, проте у порушення абзацу другого пункту 40 Порядку зазначені списки разом з відомістю оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не зареєстровано в установленому порядку у службі діловодства Підприємства.

Відповідно до Протокольного рішення комісії Тернопільської обласної військової адміністрації з визначення підприємств, установ та організацій, розташованих на території області, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, начальником обласної військової адміністрації, видано розпорядження від 21.10.2025 року №М-69/ДСК про підтвердження статусу критично важливого.

Станом на 02.03.2026 р. кількість призовників, військовозобов`язаних та резервістів становить 3 осіб, з них: рядового, сержантського та старшинського складу - 3 осіб; призовників - .0 осіб.

Відповідно до абзацу 1 пункту 34 Порядку взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів при прийомі на роботу Підприємством здійснюється за умови обов`язкового взяття їх на військовий облік у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до абзацу 3 пункту 34 Порядку повідомлення про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів при прийнятті на роботу та звільненні з роботи Підприємством не надсилаються до ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлений семиденний строк з дня видання наказу.

Відповідно до абзацу 5 пункту 34 підприємством на вимогу ІНФОРМАЦІЯ_2 не надаються відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть.

Відповідно до абзацу 6 пункту 34 на підприємстві не проводиться роз`яснювальна робота по дотриманні правил військового обліку.

Відповідно до пункту 34 Порядку «Бланки розписок» (Додаток 7 до Порядку), які видаються військовозобов`язаним та резервістам про вилучення військово-облікових документів не заведені.

Відповідно до пункту 41 Порядку при прийнятті призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформація про них у п`ятиденний строк не вноситься Підприємством у відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 42 Порядку при звільненні з роботи призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформація про їх звільнення у п`ятиденний строк не вноситься Підприємством до відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підприємством не затверджено графік звіряння облікових даних списків персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів з їх військово – обліковими документами.

Звіряння облікових даних списків персонального військового обліку Підприємством з обліковими даними, що містяться у картках первинного обліку виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у 2026 році не проводилось.

Журнал обліку результатів перевірок стану військового обліку, звіряння облікових даних з даними районних (міських) ТЦК та СП не заведено.

Висновок: про вжиті заходи щодо усунення недоліків необхідно проінформувати ІНФОРМАЦІЯ_2 у тридцятиденний термін з дня отримання результатів перевірки.

- копію протоколу від 02.03.2026 №453, згідно якого вбачається, що ОСОБА_1 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10:00 05.03.2026. Також наявний його підпис.

7. Висновки суду.

Застосовуючи вищевказані норми закону до установлених фактів, судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до наказу № 15/08 від 16.08.2023 був відповідальним за ведення військового обліку підприємства TOB «Агрополіс BT», у якому зобов`язано його забезпечити функціонування системи військового обліку у взаємодії з першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 ., та інші вимоги «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.

За результатами проведеної планової перевірки підприємства, що відображені в Акті № 52 (складено 02.03.2026р., затверджено 27.04.2026р.), встановлені численні порушення Порядку з боку відповідальної особи - керівника підприємства TOB «Агрополіс BT» Підгородецького В.З.

Також, як вбачається із протоколу від 02.03.2026 №453, ОСОБА_1 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10:00 05.03.2026. Також наявний його підпис

Відтак, відповідач діяв правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а оскаржувана постанова в цій частині є обґрунтована, тобто прийнята з урахуванням усіх обставин, що мають значення для ухвалення рішення.

Проаналізувавши зміст оскаржуваної постанови №453/1 від 05.03.2026 про накладення адміністративного стягнення, суд доходить висновку, що така складена відповідно до вимог законодавства, а тому, суд відповідно до приписів ч. 3 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що вищезгадану постанову про накладення адміністративного стягнення слід залишити без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 - без задоволення.

У випадку відмови у задоволенні позову судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі наведеного, керуючись ст. 73-77, 90, 241-246, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,ст. 9, 245, 252 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, –

УХВАЛИВ :

Поновити ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трач Віктор Іванович строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трач Віктор Іванович до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови серії №453/1 від 05.03.2026 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Головуючий Гуменний П.П.