Постанова від 28 травня 2026 р. у справі №280/6997/24 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/6997/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року (суддя О.В. Конишева)

у справі № 280/6997/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №084350003696 від 12.07.2024 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 01 січня 2023 року по 31.12.2023 року включно ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №08-02/297 від 26.06.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №918280119190 від 24.07.2024 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату з 01 січня 2024 року ОСОБА_1 , як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Довідки територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №08-02/299 від 12.07.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі № 280/6997/24 позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №084350003696 від 12.07.2024;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 26.06.2024 року №08-02/297 з урахуванням фактично виплачених сум, з 1.01.2023 по 31.12.2023;

- визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №918280119190 від 24.07.2024;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 12.07.2024 №08-02/299 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2024.

07.11.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 280/6997/24.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 280/6997/24 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі №280/6997/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2023 по 31.01.2025 у розмірі 470794,50 грн.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до змісту абз.2 ч.3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд з`ясував, що відповідно до протоколу за період з 01.01.2023-31.01.2025 відповідачем на виконання судового рішення по справі №280/6997/24 здійснений перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та сума перерахованих та невиплачених коштів становить 470794,50 грн.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6997/24, яке набрало законної сили 25.12.2024 станом на дату звернення із заявою, не виконано.

Суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав рішення в частині виплати нарахованих сум пенсійних виплат, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначених пенсійних виплат на користь стягувача, а саме у розмірі 470794,50 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 280/6997/24, як таку що постановлена з порушенням норм процесуального права.

Скаржник вказує, що ним на виконання рішення суду у справі № 280/6997/24 у жовтні 2025 року сплачено позивачу 187,35 грн., а у листопаді 2025 року позивачу сплачено 187,35 грн., отже залишок заборгованості становить 470419,80 грн. Зауважує, що погашення заборгованості буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень. Вважає, що невиконання рішення суду в частині сплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконання судового рішення без поважних причин. Зауважує, що суд першої інстанції змінив рішення по суті з виходом за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було досліджено судом при розгляді справи по суті.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить ухвалу суду першої інстанції змінити в частині суми стягнення грошових коштів із зазначенням суми 470232,45 грн.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Абзацом 2 частини 3 статті 378 КАС України в редакції, що діє з 19.12.2024 (з урахуванням змін, внесених Законом № 4094-ІХ) передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В даному випадку рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 280/6997/24 ухвалено з приводу перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 .

Згідно ст.142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, в силу приписів ст.142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання є спеціальним видом грошового забезпечення судді у відставці, виплачується за рахунок коштів державного бюджету, а не коштів пенсійного фонду, отже, не належить до виплат, доплат, послуг, допомоги, захисту, пільг, перелік яких наведено у абз.2 ч.3 ст.378 КАС України.

Виходячи з такого правового регулювання, суд апеляційної інстанції вважає помилковим застосування судом першої інстанції вказаної норми абз.2 ч.3 ст.378 КАС України в обґрунтування висновку для зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 280/6997/24.

За загальною нормою абз.1 ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В спірному випадку наявні у справі докази свідчать, позивачем не заперечується, що на виконання означеного вище рішення суду у справі № 280/6997/24 пенсійний орган поступово погашає заборгованість, посилаючись на відповідні бюджетні призначення.

Отже, фактичні обставини не підпадають під законодавчо встановлені підстави, за яких суд змінює спосіб і порядок виконання судового рішення.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно до ст. 317 КАС України.

Керуючись ст. 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року у справі № 280/6997/24 скасувати.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року у справі № 280/6997/24 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров