Постанова від 18 травня 2026 р. у справі №280/7876/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/7876/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 р. (суддя Калашник Ю.В) в адміністративній справі №280/7876/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними і скасувати рішення відповідача №923280105860 від 09 липня 2025 р. “Про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлу ОСОБА_2 за заявою від 08 липня 2025 р. №17211” та №15085-15694/К-04/Б-0800/25 від від 26 серпня 2025 р. та зобов`язати відповідача виплатити йому допомогу на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 за його заявою від 08 липня 2025 р. №17211.

В обгрунтування позовних вимог вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_1 мати ОСОБА_1 - ОСОБА_2 померла в м. Енергодар Запорізької області, яке є тимчасово непідконтрольною територією України. ОСОБА_1 звернувся із заявою про оформлення допомоги на поховання матері на підставі Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, однак йому протиправно відмовлено рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №923280105860 від 09 липня 2025 р. із посиланням на те, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена з 01 травня 2023 р. у зв`язку із її неотриманням протягом шести місяців підряд.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачу правомірно відмовлено у виплаті допомоги на поховання його померлої матері ОСОБА_2 , виплата пенсії якої була призупинена з 01 травня 2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із її неотриманням протягом шести місяців підряд. Статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що допомога на поховання пенсіонера виплачується в розмірі двомісячної пенсії, яку він отримував на

момент смерті.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив обгрунтовує тим, що статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено припинення виплати пенсії в разі її не отримання протягом шести місяців, а не зупинення. Відсутнє рішення, яким ОСОБА_2 припинено виплату пенсії з 01 травня 2023 р. Також, нормами чинного законодавства не передбачено обмеження на одержання допомоги на поховання померлого пенсіонера, у зв`язку із призупиненням йому виплати пенсії при житті.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження № НОМЕР_1 від 11 серпня 1976 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла в м. Енергодар Запорізької області, про що 19 червня 2025 р. Третім відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено відповідний актовий запис №23. 08 липня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про виплату допомоги на поховання померлої матері. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №923280105860 від 09 липня 2025 р. у виплаті допомоги відмовлено із посиланням на те, що виплата пенсії ОСОБА_2 була призупинена з 01 травня 2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із її неотриманням протягом шести місяців підряд. 11 серпня 2025 р. ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на дії/рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті допомоги на поховання. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №15085-15694/К-04/0800/25 від 26 серпня 2025 р. залишено без змін рішення №923280105860 від 09 липня 2025 р.

Не погоджуючись із відмовою у виплаті допомоги на поховання, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що за життя, мати позивача отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону №1058-IV. Факт призупинення її виплати, жодним чином не позбавляє її статусу пенсіонера. Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, діюче законодавство не містить.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1 визначено, що допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

В апеляційній скарзі відповідач наголошує, що виплата пенсії матері позивача ОСОБА_2 була призупинена з 01 травня 2023 відповідно до пункту 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із її

неотриманням протягом шести місяців підряд.

Слід звернути увагу, що даною нормою передбачено саме припинення виплати пенсії, зокрема, у разі її неотримання протягом шести місяців підряд, а не зупинення виплати пенсії. Матеріали справи не містять рішення відповідача щодо припинення ОСОБА_2 виплати пенсії.

Також, в апеляційній скарзі відповідач наполягає на тому, що обставина зупинення виплати пенсії ОСОБА_2 , виключає право на отримання позивачем допомоги на її поховання, передбаченої статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З цього приводу, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції, що мати позивача знаходилася на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV. Факт призупинення виплати пенсії не позбавив ОСОБА_2 статусу пенсіонера. Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому по тим чи іншим підставам призупинено виплату пенсії, законодавство не містить.

Посилання в статті 53 Закону №1058-IV на те, що допомога на поховання у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті, свідчить про те, що відповідач мав визначити розмір допомоги позивачу на поховання у розмірі двомісячної пенсії, яка ОСОБА_2 нараховувалася, в незалежності від її фактичної виплати.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності обов`язку у відповідача виплатити позивачу допомогу на поховання померлої матері.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновку суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави для скасування ухваленого ним рішення, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 р. в адміністративній справі №280/7876/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 травня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.І. Малиш