Рішення від 31 травня 2026 р. у справі №420/41402/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41402/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв`язку) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

прийняти позовну заяву до розгляду та розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні);

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення та подальшого збереження в інформаційній підсистемі «Резерв+» відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме запису в розділі «Порушення правил військового обліку» з формулюванням: «Причина звернення до Національної поліції; Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» (дата звернення - 14.11.2025);

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вилучити (скасувати) з інформаційної підсистеми «Резерв+» відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, у тому числі запис «Причина звернення до Національної поліції: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП», та привести відомості щодо Позивача у «Резерв+» у відповідність до вимог законодавства України без зазначення будь-яких відомостей про порушення ним правил військового обліку та перебування у розшуку за відсутності постанови у справі про адміністративне правопорушення;

стягнути на користь позивача з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 17.12.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрите провадження у справі; постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст. 262 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується військово-обліковим документом з інформаційної підсистеми «Резерв+». У 2021 році позивач виїхав з України та постійно проживає на території Королівства Іспанія, де отримав тимчасовий захист та дозвіл на проживання і право на працю. Це підтверджується, зокрема: - довідкою про подання заяви на тимчасовий захист для переміщених осіб, виданою органами Міністерства внутрішніх справ Іспанії; - посвідкою на проживання Permiso de residencia серії Е, виданою 11.12.2023 в м. Аліканте та дійсною до 04.03.2025; — зазначенням його фактичної адреси проживання в Іспанії ( АДРЕСА_3 ) у військово-обліковому документі «Резерв+», де дата уточнення облікових даних зазначена 19.02.2025. Квартира за адресою: АДРЕСА_4 , яка раніше була місцем його проживання та зазначалась у військово-облікових документах, у 2023 році була продана, у зв`язку з чим позивач фактично припинив проживання за цією адресою та в подальшому в Україні не проживає. У витягу з інформаційної підсистеми «Резерв+» щодо позивача міститься запис у розділі «Порушення правил військового обліку» із формулюванням: «Причина звернення до Національної поліції: Не прибули за повісткою до ТЦК та СП; дата звернення — 14.11.2025». Підставою для такого запису ІНФОРМАЦІЯ_6 вважає нібито неявку за повісткою № 496007. Із листа ІНФОРМАЦІЯ_7 , наданого у відповідь на адвокатський запит, вбачається, що зазначена повістка була направлена поштовим відправленням за адресою: АДРЕСА_4 . З копії повістки № 496007 вбачається, що пропонувалося з`явитися 28.10.2024 о 11:00 годині до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_5 ) «для уточнення даних». При цьому: повістка була направлена за адресою, де позивач фактично не проживає, оскільки зазначена квартира була відчужена (продана) ще в 2023 році; жодного особистого вручення повістки не здійснювалося — позивач її не підписував, не отримував через роботодавця, орган місцевого самоврядування чи інші передбачені законодавством суб`єкти; будь-яких поштових відправлень від ІНФОРМАЦІЯ_7 за його фактичним місцем проживання в Іспанії він не одержував. Про існування повістки № 496007 та про внесений у «Резерв+» запис щодо «неприбуття за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_8 » позивач дізнався лише після отримання відповіді ІНФОРМАЦІЯ_7 на адвокатський запит та витягу з інформаційної підсистеми «Резерв+». До цього моменту йому не було відомо про направлення чи існування такої повістки. Разом з тим, станом на день подання цього позову: щодо позивача не складався протокол про адміністративне правопорушення за ст. 210, 210-1 КУпАП; постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не виносилась і позивачу не вручалась; у листі відповідача відсутні будь-які відомості про оформлення таких процесуальних документів. Отже, за відсутності належного вручення повістки, при фактичному проживанні за кордоном та без складання протоколу і винесення постанови про адміністративне правопорушення, внесення ІНФОРМАЦІЯ_6 до інформаційної підсистеми «Резерв+» відомостей про «порушення правил військового обліку» у вигляді «неприбуття за повісткою до ТЦК та СП» не відповідає дійсним обставинам, порушує права та стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження від 17.12.2025 року була отримана відповідачем 25.12.2025 року (а.с.26), у встановлений строк відповідач відзив не надав.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79, 90 КАС України, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.9), перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до скріншоту і з військово-облікового документа Резерв +; адреса проживання: АДРЕСА_6 ; дата уточнення даних: 19.02.2025 року (а.с.14).

Позивач наразі перебуває за кордоном, що підтверджується:

- довідкою про подання заяви на тимчасовий захист для переміщених осіб, виданою органами Міністерства внутрішніх справ Іспанії (а.с.19);

- посвідкою на проживання Permiso de residencia серії Е..., виданою 11.12.2023 в м.Аліканте, дійсною до 04.03.2025 (а.с.20).

В матеріалах справи наявний витяг з за стосунку «Резерв+» щодо порушення позивачем правил військового обліку; причина звернення до органів Нацполіції «не прибули за повісткою до ТЦК та СП», дата звернення – 14.11.2025 року, дата уточнення даних – 19.02.2025 року (а.с.14).

Представник позивача звернувся із адвокатським запитом до відповідача, на який отримав лист (відповідь) від 04.12.2025 року №ГА/22234, в якому відповідач зазначив, що: « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . За даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, обліковується порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме не явка за повісткою № 496007 до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Трекінг відправки Укрпошти №0600295024728. Ви вчинили адміністративні правопорушення передбачені ст. ст. 210, 210-1 КУпАП та підлягає доставці до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення на підставі ст. 259 КУпАП. Враховуючи вище зазначене йому необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 для вирішення питання щодо притягнення або не притягнення до адміністративної відповідальності» (а.с.15-16).

До листа додав повістку №496007 на 28.10.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 , розписку, яка не заповнена та опис рекомендованого листа на адресу: АДРЕСА_4 (а.с.17-18) – для уточнення даних.

Не погоджуючись із описаними спірними діями відповідача, позивач оскаржив їх до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

За приписами частини восьмої статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону №2232-ХІІ, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону №2232-ХІІ, військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п`ята статті 33 Закону №2232-ХІІ).

Частиною першою статті 34 Закону №2232-ХІІ визначено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543-XII).

За приписами частини першої статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, зокрема: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487). Він визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності, а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Пунктом 19 Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Преамбулою Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

За змістом статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За приписами частин першої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 7 Закону №1951-VIII визначено вичерпний перелік персональних даних призовника/військовозобов`язаного/резервіста, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктами 1, 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII установлено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Закон України від 21.03.2024 №3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (далі - Закон №3621-IX) набрав чинності 04.05.2024.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з пунктом 56 Порядку №1487 Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

Відповідно до приписів пункту 79 положення №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Відповідно до пункту 3 Правил військового обліку призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В свою чергу, стаття 210 та стаття КУпАП регламентують відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку та порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

У примітці до вказаних норм передбачено, що “положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи”.

За наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що норми пункту 56 Порядку №1487 містять поняття «адміністративне затримання та доставлення призовників»; норми пункту 9 Положення №154 містять поняття «доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення». А за статтею 259 КУпАП «Доставлення порушника», з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю або порушенні військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України, правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - до органів Служби безпеки України її співробітником.

В свою чергу, за правилами статті 262 КУпАП органи (посадові особи) Національної поліції правомочні здійснювати адміністративне затримання, зокрема, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

При цьому, доставлення військовозобов`язаного до органу ТЦК та СП в силу зазначених вище норм законодавства здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим.

Тобто, у такому випадку в першу чергу здійснюється доставлення особи до органу ТЦК та СП, та в другу чергу складення протоколу про адміністративне правопорушення за правопорушення, визначені статтями 210 та 210-1 КУпАП.

Так, із матеріалів справи вбачається, що позивач не з`явився за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_7 , у зв`язку з чим було скероване електронне звернення до управління поліції.

Позивач у позові зазначає, що раніше місцем його проживання та зазначалась у військово-облікових документах була квартира за адресою: АДРЕСА_4 , у 2023 році ця квартира була продана.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, який перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідач надіслав позивачу за адресою: АДРЕСА_4 повістку №496007 від 09.10.2024 року про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_7 28.10.2024 року, 11.00год (а.с.17-18) для уточнення даних.

У застосунку «Резерв+» відносно ОСОБА_1 адреса проживання позивача зазначена як: АДРЕСА_6 . Дата уточнення даних: 19.02.2025 року, уточнення даних відбулося вже після направлення повістки за зареєстрованою адресою позивача.

Відповідно до ч.4 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній станом на жовтень 2024 року) у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів на підтвердження тих обставин, що після виїзду за межі України у 2021 році він повідомив відповідача про зміну свого місця проживання, як і доказів, що він виїхав саме у 2021 році.

Наразі у застосунку «Резерв+» наявні відомості про те, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_6 .

Проте такі дані були уточнені позивачем лише 19.02.2025 року.

Крім того, зазначаючи про те, що квартира за адресою АДРЕСА_4 була продана у 2023 році, позивач не надав доказів на підтвердження цієї обставини суду, тому у сукупності з вищевикладеним він не довів тих обставин, на які він посилався у позовній заяві, що суперечить положенням ч.1 ст.77 КАС України.

Отже судова повістка про необхідність позивачу з`явитись 28.10.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_6 була правомірно надіслана відповідачем за адресою АДРЕСА_4 , оскільки станом на 09.10.2024 року саме така адреса зазначалась у військово-облікових документах ОСОБА_1 , доказів зворотнього позивачем суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що у відповідача були фактичні та правові підстави для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку, оскільки позивач відповідно до вимог чинного законодавства не надав і не вніс дані про зміну його місця проживання.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити у зв`язку із недоведеністю позовних вимог та відсутності встановлення факту протиправних дій відповідача.

Витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 143, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.