Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №380/23814/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/23814/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_2 , позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо зменшення обчислення коефіцієнту трудового стажу із 0,41917 до 0,36000 ОСОБА_1 , та непроведення індексації пенсії в 2022р., 2023, 2024, та 2025 роках, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1.14., 1.197., 1.0796, та 1.115;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити ОСОБА_1 з 12.02.2020 обчислення коефіцієнту трудового стажу в розмірі 0,41917, та провести з 01.03.2022 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та провести перерахунок та виплату пенсії;

- з 01.03.2023 здійснити індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та провести перерахунок та виплату пенсії.

- з 01.03.2024 здійснити індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, та провести перерахунок та виплату пенсії.

- з 01.03.2025 здійснити індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115, та провести перерахунок та виплату пенсії.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що позивач є пенсіонеркою та отримує пенсія по інвалідності згідно Закону України №1058-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», дану пенсію їй призначено із 21.01.2020. 14.10.2025 та 15.10.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області та просила надати інформацію, щодо зарахування трудового стажу та обчислення коефіцієнту стажу, а також щодо проведення індексації пенсії, за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, та застосування коефіцієнтів під час проведення індексації пенсії, які були встановлені постановами КМ України у відповідних календарних роках. Листом ГУ ПФУ у Львівській області за № 24892-26671/Г-52/8-1300/25 від 30.10.2025 позивачу відмовлено у здійсненні індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки та застосування коефіцієнтів під час проведення індексації пенсії, які були встановлені постановами КМ України у відповідних календарних роках. Позивач вважаючи дії відповідача протиправними, звернуся до суду із адміністративним позовом.

Ухвалою від 08.12.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

25.12.2025 від відповідача за вх. №21814 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача пояснив, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 становив 4442,23 грн., в тому числі: 3961,37 грн. - розмір пенсії за віком (10658,31 грн. х 0,37167); 165,27 грн. - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) за 7 років; 115,59 грн. - надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2022; 100,00 грн. - надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2023; 100,00 грн. - надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2024. 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році” (далі - Постанова 209), проведено перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням збільшеного на 1,115 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 8913,83 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115). Розмір пенсійної виплати на 01.03.2025 становить 4582,20 грн., в тому числі: 4416.93 грн. - розмір пенсії за віком (11884.01 грн. х 0,37167); 165.27 грн. - доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1.абз.2) за 7 років. Отже, розмір пенсії позивача обчислений вірно, відповідно до норм чинного пенсійного законодавства України. Просив суд відмовити у задоволенні пенсії позову.

Крім цього, представник відповідача зазначив, що позивачем пропущено строк на звернення до суду.

Досліджуючи питання дотримання процесуальних строків, суд керується статтею 122 КАС України.

Судом встановлено, що предметом позову є оскарження дій ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення обчислення коефіцієнту трудового стажу із 0,41917 до 0,36000 ОСОБА_1 та не проведення індексації пенсії в 2022, 2023, 2024 та 2025 роках, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1.14., 1.197., 1.0796, та 1.115.

Відмова ГУ ПФУ у Львівській області викладена у листі №24892-26671/Г-52/8-1300/25 від 30.10.2025.

Отже, оскільки з моменту отримання позивачем відмови у здійсненні перерахунку пенсії шестимісячний строк звернення до суду не минув, суд вважає, що вказаний позов поданий до суду з дотриманням встановленого ч. 2 ст.122 КАС України строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 з 21.01.2020 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

14.10.2025 та 15.10.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою, в якій просила надати інформацію, щодо зарахування трудового стажу та обчислення коефіцієнту стажу, а також щодо проведення індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 та 2025 роки та застосування коефіцієнтів під час проведення індексації пенсії, які були встановлені постановою КМ України у відповідних календарних роках.

Листом ГУ ПФУ у Львівській області за вих. № 24892-26671/Г-52/8-1300/25 від 30.10.2025 повідомив позивачу про те, що з 21.01.2020 пенсію позивача було обчислено із врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 7763,17 грн., а перерахунок пенсії 01.03.2021 проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески який враховується для обчислення пенсії - 5426,60 грн., з 01.03.2022 - 6186,32 грн. та з 01.03.2023 - 7405,03 грн., тому, підстав для проведення перерахунку пенсії немає. До пенсійної виплати встановлено щомісячну доплату з 01.03.2022 - 135 грн. та з 01.03.2023 - 100 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова 185) перерахунок пенсій згідно з Порядком, проведено з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796 (7994,47 грн. = 7405,03 грн. х 1,0796). Даною постановою передбачено встановлення до пенсій, за зверненнями, що надійшли у 2020 році, які з 01.03.2024 перераховані із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796, розмір пенсійної виплати яких не підвищився, щомісячної доплати в розмірі 100 грн., яка підлягає перегляду у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 перераховано відповідно до Постанови 185 та у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних і становив 4442,23 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова 209) з 01.03.2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком 124, проведено із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (8913,83 грн. = 7994,47 грн. х 1,115). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 становить 4582,20 грн., а саме:

4416,93 грн. - розмір пенсії за віком (11884,01 грн. х 0,37167);

165,27 грн. - доплата за 7 років понаднормового стажу.

Не погоджуючись з відмовою пенсійного органу, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 Закону №1058-ІV установлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 2 ст. 9 Закону №1058-ІV визначено, що за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах суб`єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення, здійснюються такі пенсійні виплати, як довічні пенсії і одноразова виплата.

Відповідно до ст. 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно до ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону № 1058-IV з 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу наведених норм Закону №1058-IV вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.01.2020 призначено пенсію по інвалідності III група.

24.02.2020 згідно заяви проведено допризначення пенсії у зв`язку із додатково наданими документами (свідоцтво про народження дитини та довідки про заробітну плату за 1990-1999 роки), оскільки за даними трудової книжки та інформації з реєстру застрахованих осіб ОСОБА_1 звільнена з роботи 11.02.2020, факт звільнення з роботи встановлено з 12.02.2020 та переведено на пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідно до Закону №1058.

ОСОБА_1 станом на 21.01.2020 працювала. Страховий стаж (повний) з 21.01.2020 становив 41 рік 11 місяців 12 днів (страховий стаж 36 років 18 днів + додатковий стаж 5 років 10 місяців 24 дні), відповідно коефіцієнт стажу - 0,41917.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку, обчислений із найбільш вигідних сум заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.12.2019 з урахуванням оптимізації і становить 1,35062.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 10485,09 грн. (7763,17 грн. х 1,35062, де 7763,17 грн. - заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2017 - 2019 роки).

Розмір пенсійної виплати станом на 21.01.2020 становить 2287,61 грн. (4395,04 + 180,18)/2 в тому числі: 50 - процент для обчислення пенсії по інвалідності III гр.; 4395,04 грн. - розмір пенсії за віком (10485,09 грн. х 0,41917); 180,18 грн. - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1.абз. 2) за 11 років.

З 12.02.2020 позивач не працює, тому переведено на пенсію по інвалідності в розмірі за віком (оскільки розмір пенсії більш вигідніший), відтак страховий стаж становить 36 років 18 днів, відповідно коефіцієнт стажу - 0,36000 (додатковий стаж для розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі за віком не враховується).

Індивідуальний коефіцієнт заробітку, обчислений із найбільш вигідних сум заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.12.2019 з урахуванням оптимізації і становить 1,33321.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 10349,94 грн. (7763,17 грн. х 1,33321, де 7763,17 грн. - заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2017 – 2019 роки).

З 01.04.2022 ОСОБА_1 автоматично проведено масовий перерахунок по стажу, згідно абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону №1058, тому страховий стаж становить 37 років 02 місяці 08 днів, відповідно коефіцієнт стажу - 0,37167.

Індивідуальний коефіцієнт заробітку, обчислений із найбільш вигідних сум заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.12.2019 з урахуванням оптимізації і становить 1,33321.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 10349,94 грн. (7763,17 грн. х 1,33321, де 7763,17 грн. - заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2017 – 2019 роки).

Згідно із ч. 2 ст. 42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Індексація пенсії - це збільшення не розміру пенсії, а збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що у 2022 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 .02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проведено з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14 (6186,32 грн.) (далі – Постанова № 118).

Пунктом 4 Постанови № 118 передбачено, що якщо пенсії, призначені відповідно до Закону за зверненнями, які надійшли по 31 грудня 2021 року включно, не підвищувалися з 01.03.2022, то з 01.03.2022 до таких пенсій з 01.03.2022 установлюється щомісячна доплата в розмірі 135 гривень у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону №1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проведено з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197 (7405,03 грн. = 6186,32 грн. х 1,197).

Пунктом 6 Постанови №168 установлено з 1 березня 2023 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону 1058 за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону 1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, яка враховується під час наступних перерахунків пенсії.

Отже, пенсію ОСОБА_1 з 21.01.2020 було обчислено із врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 7763,17 грн., а перерахунок пенсії з 01.03.2022 проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії - 6186,32 грн., з 01.03.2023 - 7405,03 грн.. До пенсійної виплати встановлено щомісячну доплату з 01.03.2022 в розмірі 135 грн., з 01.03.2023 - 100 грн.

З 01.03.2024 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” проведено перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням збільшеного на 1,0796 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7994,47 грн. (3764,40 грн. х 1,17х 1,11 х 1,11 х 1,14х 1,197 х 1,0796).

Індивідуальний коефіцієнт заробітку, обчислений із найбільш вигідних сум заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.12.2019 з урахуванням оптимізації і становить 1,33321.

Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 станом на 01.03.2024 становив 4442,23 грн., в тому числі: 3961,37 грн. - розмір пенсії за віком (10658,31 грн. х 0,37167); 165,27 грн. - доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1.абз.2) за 7 років; 115,59 грн. - надбавка 135 грн. на індексації 01.03.2022; 100,00 грн. - надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2023; 100,00 грн. - надбавка 100 грн на індексації з 01.03.2024.

01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році”, проведено перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням збільшеного на 1,115 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 8913,83 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115).

Розмір пенсійної виплати на 01.03.2025 становить 4582,20 в тому числі: 4416.93 грн. - розмір пенсії за віком (11884,01 грн. х 0,37167); 165,27 грн. - доплата за понаднормовий стаж (абз.2 ч.1 ст.28) за 7 років.

Таким чином, позивачу з 2020 року правомірно обчислено розмір пенсії із застосування показника середньої заробітної плати за 2017-2019 роки.

Натомість, здійснюючи подальший перерахунок пенсії відповідно до положень абз. 5 ч. 4 ст. 42 Закону №1058, у відповідача не було правових підстав для застосування нового показника середньої заробітної плати в Україні, оскільки перерахунок пенсії не стосувався нового призначення пенсії.

Суд також зауважив, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058.

Оскільки позивачу пенсія по інвалідності відповідно до Закону №1058 призначена вперше ще 21.01.2020, то застосування відповідачем під час перерахунку пенсії того самого виду пенсії (по інвалідності) показника середньої заробітної плати за 2017-2019 роки з урахуванням положень Закону №2148-VIII є правомірним.

Щодо позовних вимог в частині зменшення обчислення коефіцієнту трудового стажу зі 0,41917 до 0,36000, то відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону №1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю I групи: до досягнення особою 25 років включно - 1 рік; від 26 років до досягнення особою 28 років включно - 2 роки; від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 3 роки; від 32 років до досягнення особою 34 років включно - 4 роки; від 35 років до досягнення особою 37 років включно - 5 років; від 38 років до досягнення особою 40 років включно - 6 років; від 41 року до досягнення особою 43 років включно - 7 років; від 44 років до досягнення особою 48 років включно - 8 років; від 49 років до досягнення особою 53 років включно - 9 років; від 54 років до досягнення особою 59 років включно - 10 років; для осіб з інвалідністю II та III груп: до досягнення особою 23 років включно - 1 рік; від 24 років до досягнення особою 26 років включно - 2 роки; від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки; від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки; від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років; від 34 років до досягнення особою 35 років включно - 6 років; від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років; від 38 років до досягнення особою 39 років включно - 8 років; від 40 років до досягнення особою 42 років включно - 9 років; від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років; від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років; від 49 років до досягнення особою 51 року включно - 12 років; від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років; від 56 років до досягнення особою 59 років включно - 14 років.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 1 березня 2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році”, проведено із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115 (8913,83 грн. = 7994,47 грн. х 1,115) (далі – Постанова № 209).

Згідно п. 6 Постанови №209 з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону 1058 за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 р. включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році,- 1,046.

Суд звертає увагу, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу зі 0,41917 до 0,36000 одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій.

Судом не встановлено та не здобуто доказів, що за наслідками проведеного з 12.02.2020 перерахунку пенсії розмір отримуваної пенсії позивача зменшився.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач вказаний обов`язок щодо доказування правомірності своїх дій виконав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача з цим позовом, суд дійшов висновку про те, що пенсійний орган діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством та Конституцією України, тому позовні вимоги є безпідставними і не підлягають до задоволення в цілому.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позову, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 29.05.2026.

Суддя Потабенко В.А.