Постанова від 28 травня 2026 р. у справі №538/784/24 — Полтавський апеляційний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 538/784/24 Номер провадження 33/814/602/26Головуючий у 1-й інстанції Максименко Л. В. Доповідач ап. інст. Захожай О. І.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Полтава

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду Захожай О.І., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на: постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП; постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про видалення ОСОБА_1 із зали судового засідання; постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 14 червня 2024 року про задоволення самовідводу судді Бондарь В.А. й передачу справи для автоматизованого розподілу; постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 червня 2024 року про задоволення самовідводу судді Цімботи Л.Г. і передачу справи для автоматизованого розподілу,

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 червня 2024 року задоволено заяву судді Лохвицького районного суду Полтавської області Цімботи Л.Г. про самовідвід у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 185 КУпАП і передано справу № 538/784/24 (провадження № 3/538/331/24) до канцелярії суду для авторозподілу.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 14 червня 2024 року задоволено заяву судді Лохвицького районного суду Полтавської області Бондарь В.А. про самовідвід у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.185 КУпАП і передано справу №538/784/24 (провадження №3/538/331/24) до канцелярії суду для авторозподілу.

11 лютого 2025 року Гадяцький районний суд Полтавської області постановою судді видалив ОСОБА_1 із зали судового засідання на весь час розгляду справи про адміністративне правопорушення за статтею 185 КУпАП.

Постановою судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за статтею 185 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

З вказаними постановами не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанови та направити справу на новий розгляд до Лохвицького районного суду Полтавської області.

Перевіривши апеляційну скаргу, на її відповідність вимогам КУпАП, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження з наступних підстав.

Згідно із системним аналізом процесуального законодавства України суддя суду апеляційної інстанції відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Апеляційний суд наголошує, що ст.129 Конституції України гарантує право на апеляційний перегляд справи, а не кожного окремого судового рішення в межах справи, відповідно до чого законодавцем визначено, в яких випадках і які судові рішення суду першої інстанції підлягають перегляду в порядку апеляційної процедури.

Відповідно до ч.2 ст.294 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Визначення видів постанов судді, про які йдеться у ч.2 ст.294 КУпАП, у аспекті питання щодо оскарження їх в апеляційному порядку необхідно здійснювати у взаємозв`язку з положеннями ч.1 ст.284 і ч.2 ст.287 КУпАП.

У КУпАП, який має відповідну логічно вибудувану конструкцію, унормовано, зокрема: послідовність процедурних дій щодо розгляду та вирішення питань, пов`язаних із притягненням особи до адміністративної відповідальності; порядок оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, ухваленої по суті; порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення врегульовано ст.ст.284, 287, 294, які містяться у розділі IV КУпАП. Частиною 1 ст.284 КУпАП передбачено, що у справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) ухвалює одну з таких постанов про: накладення адміністративного стягнення; застосування заходів впливу, передбачених ст.24-1 КУпАП; закриття справи. Указаний вище перелік видів постанов, якими завершується розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті, є вичерпним.

Визначальною для встановлення видів постанов судді, що можуть бути оскаржені в інстанційному судовому порядку, є ч.2 ст.287 КУпАП, у якій визначено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, передбаченому КУпАП.

Процедура перегляду постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в апеляційному порядку регулюється приписами ст.294 глави 24 "Оскарження постанови по справі про адміністративні правопорушення" розділу IV КУпАП. Цільовим призначенням цієї глави є встановлення порядку оскарження, зокрема, постанови судді у справі про адміністративне правопорушення.

Проте порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення регламентується положеннями іншого розділу КУпАП, а саме розділом V "Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень". Вони не перебувають у безпосередньому зв`язку з положеннями глави 24 розділу IV КУпАП, якими унормовується порядок оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, ухваленої по суті.

Зазначене свідчить, що за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення не можуть бути оскаржені інші постанови судді, крім зазначених у ст.284 КУпАП.

Наведений вище підхід узгоджується з рішенням Конституційного Суду України від 31 березня 2015 року (справа № 1-7/2015), який, надаючи офіційне тлумачення положень ч.2 ст.294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, визначив, що їх необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч.1 ст.284 КУпАП, а саме про: накладення адміністративного стягнення; застосування заходів впливу, встановлених у ст.24-1 КУпАП; закриття справи.

При цьому, ОСОБА_1 оскаржується: постанова Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 та 14 червня 2024 року про задоволення самовідводів суддів і передачу справу для подальшого автоматизованого розподілу справи; постанова Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про видалення ОСОБА_1 із зали судового засідання, тобто судові рішення, ухвалення яких не передбачено у ст.284 КУпАП і відповідно які не підлягають оскарженню в апеляційному порядку.

Щодо оскарження ОСОБА_1 постанови Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про закриття провадження на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, вважаю за необхідне зазначити наступне.

У справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року Європейський суд з прав людини наголосив, що одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає повагу до принципу "res judicata" - принципу остаточності рішень суду. Цей принцип стверджує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

Визначення ж у п.8 ч.2 ст.129 Конституції України як однієї з основних засад судочинства - забезпечення апеляційного оскарження судового рішення, в системному зв`язку з ч.1 ст.8, ст.125 Основного Закону України означає саме одноразове апеляційне оскарження.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

25.02.2025 ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу і постановою Полтавського апеляційного суду від 21 березня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаної вище постанови Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про закриття провадження щодо ОСОБА_1 та повернуто ОСОБА_1 його апеляційну скаргу на зазначене судове рішення.

З вище викладеного вбачається, що ОСОБА_1 скористався своїм правом на звернення з апеляційною скаргою та з клопотанням про поновлення строку апеляційного оскарження постанови місцевого суду про закриття провадження, у зв`язку з чим, питання про поновлення строку на апеляційне оскарження не підлягає розгляду судом апеляційної інстанції вкотре.

Приймаючи рішення суд керується положеннями статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до яких кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що постанови суддів Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року та Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 червня 2024 року не підлягають оскарженню в апеляційному порядку, та враховуючи наявність постанови Полтавського апеляційного суду від 21 березня 2025 року про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку апеляційного оскарження та повернення йому апеляційної скарги, у суду апеляційної інстанції відсутні законні підстави для розгляду апеляційної скарги по суті.

Отже, з огляду на викладені вище обставини суд апеляційної інстанції приходить до висновку, про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

Керуючись ст.294 КУпАП, суддя апеляційного суду,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на: постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП; постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 лютого 2025 року про видалення ОСОБА_1 із зали судового засідання; постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 14 червня 2024 року про задоволення самовідводу судді Бондарь В.А. й передачу справи для автоматизованого розподілу; постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 03 червня 2024 року про задоволення самовідводу судді Цімботи Л.Г. і передачу справи для автоматизованого розподілу.

Копію постанови судді апеляційного суду разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу.

Постанова судді апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Полтавського апеляційного суду О.І. Захожай