Рішення від 31 травня 2026 р. у справі №159/1991/26 — Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/1991/26

Провадження № 2-а/159/70/26

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2026 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Шокот С.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковель адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

В С Т А Н О В И В :

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, вказуючи на те, що відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 року №2105-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Рівненської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України. Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують міські, районі, об`єднані, ТЦК та СП. Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-XII, громадяни зобов`язані з`явитися за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) ТЦК та СП на збірні пункти, призовні дільниці, до ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів. Під час мобілізації,у разі отримання повістки про виклик до ТЦК та СП громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 02.09.2020 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача — відсутні. Відповідач є порушником правил військового обліку з 28.01.2026 року. 20.01.2026 року о 14 год. Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру. Під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 20.01.2026 року об 14 год. з метою уточнення данних по повістці №6132580, яка була 22.12.2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана позивачу засобами поштового зв`язку рекомендованим повідомленням за адресою, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. 30.12.2025 року на поштове відправлення з повісткою оператору об`єкта поштового зв`язку була наклеєна довідка про причини повернення/доставлення з якої слідкує, що поштове відправлення повертається у зв`язу з тим, що одержувач відсутній за вказаною адресою (форма 20 АТ «Укрпошта») прикріплена до поштового відправлення), відповідно до п.82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 року №270.Таким чином, повістка про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана відповідачу відповідно до вимог Порядку №560 і відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 . У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Ковельського РУП ГУНП в Волинській області №У4536901 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складання протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці». Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року ОСОБА_1 , повинен був виконати обов`язок щодо уточнення своїх облікових даних. Згідно витягу з інформаційної системи АІТС «Оберіг» від 27.03.2026 року, а також рапорту оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , 1993 року народження, свої облікові дані- через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаних та резервіста, або у ТЦК та СП за місцем свого перебування або знаходження не обновив, що свідчить про порушення ОСОБА_1 вимог законодавства. 05.03.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_6 отримано письмову відповідь від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 в зв`язку з відсутністю за місцем проживання. На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом №8 від 09.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1,3 ст.22 Закону до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 10 год. 00 хвл. на 25.03.2026 року та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, яку направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , яка не вручена адресату та 21.03.2026 року повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: адресат відсутній за вказаною адресою, таким чином з врахуванням положень Правил подання послуг поштового зв`язку, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», направлення ОСОБА_1 про виконання обов`язку вручено 21.03.2025 року. Згідно рапорту оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.03.2026 року, протягом встановленого 10- денного строку з дня вручення вимоги №8 від 09.03.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився, згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 27.03.2026 року він є порушником правил військового обліку. Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях територіальний сервісний центр МВС №0742 від 07.03.20267 року ОСОБА_1 , 1993 року народження, отримав посвідчення водія на право керування транспортними засобами категорії В.С., 17.01.2017 року, видане ТСЦ №0742. У ОСОБА_1 відсутній електронний кабінет, відомості про наявність інвалідності відсутні. Просить застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, справу розглянути без участі представника ТЦК та СП.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, в зв`язку з чим не прибуття ОСОБА_1 не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов ІНФОРМАЦІЯ_5 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ст.2 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-XII, громадяни зобов`язані:з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі — вимога). Днем вручення вимоги є, зокрема: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки. У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Відповідно до ст.283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом 15 днів з дня їх проголошення. Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених цією статтею, не перешкоджає його виконанню.

Судом згідно наданих письмових доказів встановлено, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 02.09.2020 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно Єдиного державного реєстру призовників, резервістів, військовозобов`язаних та резервістів та рапорту оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 свої облікові дані- через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження — не обновляв. є порушником правил військового обліку. 22.12.2025 року ОСОБА_1 за зареєстрованою адресою проживання ІНФОРМАЦІЯ_6 надіслано повістка №6132580 про необхідність явки 20.01.2026 року о 14 год. для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка повернута відправнику поштовим оператором з підстав відсутності адресата, в зв`язку з чим 28.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_6 направлене електронне звернення до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області про адміністративне затримання та доставлення військовозобов`язаного ОСОБА_1 з метою доставлення до ТЦК та СП, яке згідно відповіді Ковельського РУП ГУНП у Волинській області виконати неможливо в зв`язку з відсутністю останнього за місцем проживання. В зв`язку з чим, ІНФОРМАЦІЯ_6 на адресу ОСОБА_1 надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №8 від 09.03.2026 року відповідно до ст.27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та з метою виконання громадянами України обов`язків, ст.22 Закону, про виклик на 10 год. 23.03.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка була надіслана за зареєстрованою адресою ОСОБА_1 рекомендованим відправленням поштовим оператором зв`язку Укрпоштою, яке повернуто відправнику, в зв`язку з відсутністю адресата. Згідно рапорту оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 23.03.2026 року не з`явився, відомости не вточнив. Згідно інформації РСЦ ГСЦ в Рівненській, Волинській та Житомирській областях від 07.03.2026 року на запит ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 , 1993 року народження, отримав посвідчення водія ОСОБА_2 17.07.2017 року.

Враховуючи встановлення судом існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саменевиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ТЦК та СП поліцією; вручення ОСОБА_1 вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно та невиконання ОСОБА_1 зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків), в зв`язку з чим вимоги позивача підлягають задоволенню, ОСОБА_1 підлягає тимчасовому обмеженню у праві керування транспортним засобом під час мобілізаціїна строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Відповідно до ч.4,5 ст.250 КАС України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-XII,ст.ст.2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 268, 283-2, 286 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації– задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , тимчасово обмежити у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлено 01.06.2026 року.

Суддя:М. В. ГРІДЯЄВА