Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №340/4237/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/4237/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у письмовому провадженні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнаннями протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 у неповідомленні ОСОБА_1 про прийняте рішення за заявою від 14.05.2025 р.;

- зобов`язання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.05.2025 р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, за результатом розгляду якої прийняти рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся 14.05.2025 р. із заявою про надання відстрочки від призову по мобілізації, яку відправив поштою 19.05.2025 р. до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 та вказав, що є особою, яка на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. До заяви надав належним чином завірені копії паспорта; військового квитка; РНОКПП; довідки МСЕК. Позивач вказує, що жодного повідомлення про прийняте рішення відповідач йому не надав, що позивач вважає протиправною бездіяльністю.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву в якому заперечено проти задоволення позову (а.с.23-26). Представник відповідача зазначив, що враховуючи відсутність публічно-правового спору між громадянином ОСОБА_1 та комісією з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, при ІНФОРМАЦІЯ_3 , цю справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Згідно облікових даних, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, військовозобов`язаний, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що покладає на нього обов`язок дотримання законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. 14.05.2025 р. ОСОБА_1 за місцем перебування на військовому обліку звернувся із заявою вх.№17180 від 20.05.2025 р. за формою згідно з додатком 4 до постанови КМУ №560 від 16 травня 2024 р., про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. Вивчаючи отриману заяву і підтвердні документи, розглянувши їх, оцінив законність підстав для надання відстрочки, комісія ухвалила рішення про надання відстрочки громадянину ОСОБА_1 . Своє рішення Комісія оформила протоколом №52 від 06.06.2025 р. Про прийняте комісією рішення, протягом тижня після засідання комісії, заявникові неодноразово намагалися повідомити засобами телефонного зв`язку на вказаний ним у заяві номер телефону, але оператор постійно повідомляв, що «абонент не може прийняти дзвінок». Про прийняте рішення заявнику направлено повідомлення засобами поштового зв`язку (лист від 13.06.2025 р. №5/9568/1) та підготовлена довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6 Порядку №560 (№13344 від 07.06.2025 р.). ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі прийнятого комісією рішення оформлена відстрочка військовозобов`язаному ОСОБА_1 , та у відповідності до п.34 ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до персональних даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів 12.06.2025 р. о 14.53 год. були внесені відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.14).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.19).

09.09.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.32).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та з 22.01.1993 р. перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.27).

Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатом розгляду заяви та документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період на підставах, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ухвалила рішення про надання відстрочки ОСОБА_1 на підставі п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 06.06.2026 р., оформлене протоколом від 06.06.2025 р. №52 (а.с.28).

Повідомленням №5/9568/1 від 13.06.2025 р. поінформовано ОСОБА_1 , що комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянуто його заяву та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та протоколом від 06.06.2025 року №52 комісія ухвалила рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, а також поінформовано про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 для отримання довідки згідно додатку 6 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №560 (а.с.30).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, в Україні введено воєнний, який неодноразово продовжувався і діє на даний час.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлені та визначені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. №3543-ХІІ (далі за текстом – Закон №3543).

У розумінні ст.1 Закону №3543 мобілізація – комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту – на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону №3543 загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 1 статті 22 Закону №3543 визначено, що громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України – за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

З огляду на ч.5 ст.22 Закону №3543, призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України – Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України – відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.23 Закону №3543 не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Частиною 7 статті 23 Закону №3543 передбачено, що перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 56 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №560 (далі за текстом – Порядок №560) передбачено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з п.57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії – керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії – представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Пунктом 58 Порядку №560 передбачено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

На підставі п.60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

З аналізу п.60 Порядку №560 суд дійшов висновку, що за результатом розгляду заяви та підтвердних документів комісія упродовж семи днів з дати надходження заяви зобов`язана прийняти рішення, яке оформлюється протоколом. Повідомлення про прийняте рішення є формою інформування заявника щодо результатів розгляду його заяви. Не направлення повідомлення може свідчити лише про відсутність факту інформування військовозобов`язаного про результати розгляду його заяви.

Під час розгляду справи встановлено, що заява позивача розглянута 06.06.2025 р. і ОСОБА_1 був повідомлений про результати її розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що під час розгляду справи не знайшов підтвердження факт бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 14.05.2025 р. про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 у неповідомленні ОСОБА_1 про прийняте рішення за заявою від 14.05.2025 р.; зобов`язання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.05.2025 р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, за результатом розгляду якої прийняти рішення, задоволенню не підлягають.

Зважаючи на те, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем.

Відповідачем також не надано доказів понесення судових витрат у даній справі, які б підлягали розподілу відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ) до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду – 29 травня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ