Постанова від 28 травня 2026 р. у справі №599/2461/19 — Зборівський районний суд Тернопільської області

Єдиний унікальний номер 599/2461/19

Номер провадження 3-в/599/7/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" травня 2026 р. суддя Зборівського районного суду Чорна В.Г., розглянувши подання Тернопільського РС №3 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , не працюючої,

ВСТАНОВИВ:

до Зборівського районного суду Тернопільської області надійшло подання Тернопільського РС №3 філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови відносно ОСОБА_1 .

Подання обґрунтовано тим, що 27 грудня 2019 року в Зборівський районний сектор філії ДУ «Центр пробації» в Тернопільській області надійшла на виконання постанова Зборівського районного суду Тернопільської області від 16 грудня 2019 року стосовно порушника ОСОБА_1 щодо виконання адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт. 24 січня 2020 року ОСОБА_1 ознайомлена з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт та отримала направлення до Залозецької селищної ради для відбування призначеного покарання. 29 січня 2020 року районним сектором отримано повідомлення з Залозецької селищної ради, в якому зазначено, що через відсутність паспорта громадянина України та індивідуального податкового номера в ОСОБА_1 , унеможливлює нарахування заробітної плати та утримання податкових зобов`язань згідно законодавства України. Відповідно Залозецька селищна рада не може прийняти дану особу на роботу для відпрацювання суспільно корисних робіт. 24 квітня 2020 року на запит районного сектору отримано інформацію з Зборівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану про те, що на ОСОБА_1 наявний актовий запис про народження №03 від 19 січня 1984 року та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , повторне свідоцтво про народження не видавалось. 13 липня 2020 року в письмовому поясненні ОСОБА_1 зобов`язалась протягом місяця виготовити паспорт громадянина України та прибути до районного сектору для отримання повторного направлення для відбування призначеного судом покарання. Відповідно до інформації Зборівського РС УДМС України від 23 вересня 2020 року ОСОБА_1 з заявою про оформлення паспорта громадянина України не зверталася.

22 липня 2022 року ОСОБА_1 надала письмове пояснення, в якому зазначила, що паспорта громадянина України не виготовила через відсутність у неї свідоцтва про народження, яке втратила. Отримати повторне свідоцтво не може через відсутність паспорта громадянина України та близьких родичів, також зобов`язалась звернутися до Зборівського сектору УДМСУ в Тернопільській області щодо можливості виготовлення паспорта громадянина України. В подальшому ОСОБА_1 на виклик до органу пробації не з`являлась, згідно отриманих інформацій з Мшанецького старостинецького округу, Залозецької селищної ради, відділення поліції №2 (м. Зборів) місце перебування її не встановлено.

На запит районного сектору 20 лютого 2023 року з Зборівського сектору УДМСУ в Тернопільській області отримано інформацію про те, що ОСОБА_1 паспортом громадянина України не документувалась, з заявою про отримання паспорта не зверталася.

26 грудня 2024 року отримано інформацію з Зборівського сектору УДМСУ в Тернопільській області отримано інформацію про те, що ОСОБА_1 паспортом громадянина України не документувалась. 01 вересня 2025 року на запит районного сектору отримано інформацію з управління ДМСУ в Тернопільській області, в якому зазначено, що згідно обліків УДМС у Тернопільській області ОСОБА_1 , 03.04.1984 року не значиться. 22 квітня 2026 року ОСОБА_1 надала письмове пояснення в якому зазначила, що паспорта громадянина України на даний час немає, і виготовити на даний час не може оскільки свідоцтво про народження втрачено, інших документів що посвідчують її особу немає. Станом на 24.04.2026 року ОСОБА_1 до виконання призначеного судом покарання не приступила через обставини, які унеможливлюють виконання постанови.

На даний час наявні обставини, які унеможливлюють виконання постанови Зборівського районного суду Тернопільської області від 16 грудня 2019 року щодо відбування адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт ОСОБА_1 , зокрема, відсутність паспорта громадянина України та індивідуального податкового номера, тому Залозецька селищна рада не може прийняти дану особу на роботу для відпрацювання суспільно корисних робіт. Оскільки дані обставини унеможливлюють нарахування заробітної плати та утримання податкових зобов`язань згідно законодавства України. Також є проблемним питанням виготовлення паспорта громадянина України, так, як у ОСОБА_1 відсутні документа щодо встановлення її особи та близьких родичів, які могли б отримати повторне свідоцтво про народження. Окрім того постанова не була виконана протягом більш ніж двох років з дня набрання нею чинності в той же час дана постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, отже існують об`єктивні та істотні обставини, які унеможливлюють виконання даної постанови суду.

Дослідивши подання та матеріали особової справи № 02/2020 від 27 грудня 2019 року вважаю, що подання задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129 Конституції України встановлені основні засади судочинства, серед яких обов`язковість судового рішення.

Згідно з ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області 16 грудня 2019 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт копія постанови направлена на виконання до Тернопільського районного сектору №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області.

З матеріалів подання та особової справи ОСОБА_1 вбачається, що станом на день розгляду подання постанова суду не виконана.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст. 304 КУпАП, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

При цьому, положеннями ст. 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Статтею 300 КУпАП, встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Порядок виконання адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі Порядок).

Згідно розділу 11 Порядку виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Згідно п. 13.13 Порядку, виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та випраних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5, якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

При цьому перелік питань, пов`язаних із виконанням постанов викладений у розділі V КУпАП. Зокрема, під час виконання постанови можуть вирішуватися питання про відстрочку, припинення, давність виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, заміну одного виду стягнення на інший тощо.

Відповідно до ст. 302 КУпАП, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодекс орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання. Такими обставинами відповідно до пунктів 5, 6 та 9 ст. 247 КУпАП, є: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення (ст. 303 КУпАП).

Давність виконання - це визначений термін, протягом якого потрібно здійснити усі дії, необхідні для реалізації останньої стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення, і після закінчення якого постанова про накладення адміністративного стягнення вже не підлягає виконанню. Обов`язок звернення до виконання постанови лежить на органі, що виніс постанову. Таким строком, згідно із цією статтею є три місяця. Цей термін починає відраховуватися з моменту винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення виконується до її фактичного виконання.

Як вбачається із матеріалів справи, строк передбачений ст. 303 КУпАП судом, який виніс постанову, дотримано. Постанова Зборівського районного суду Тернопільської області 16 грудня 2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 ч. 1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт 240 годин, у передбачений законом термін звернена до виконання, а тому давність виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, згідно ст. 303 КУпАП не порушено.

Доказів на підтвердження існування обставин, які би давали суду підстави припинити виконання постанови, відповідно до п. п. 5, 6 та 9 ст. 247 КУпАП, суду не надано.

Також до матеріалів особової справи не долучено офіційних відомостей про те чи ініціювалося питання про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 389-2 КК України.

Таким чином, враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення вказаного подання.

Керуючись ст. 304, 325-4 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

відмовити у задоволенні подання Тернопільського районного сектору №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Тернопільській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , про звільнення від виконання адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно – корисних робіт, призначених постановою суддіЗборівського районного суду Тернопільської області від 16 грудня 2019 року за ч. 1 ст.183-1 КУпАП, в зв`язку з наявністю обставин, що унеможливлюють її виконання

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя Зборівського

районного суду В.Г. Чорна