Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №340/6806/25 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6806/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до

відповідача-1: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

відповідача-2: Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_6 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та ix сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях a6o забезпеченні заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримуванні збройної aгpeciї за період: з 17.04.2023 пo 09.08.2023, з 22.08.2023 пo 05.09.2023, з 14.10.2023 пo 05.03.2024, з 16.03.2024 по 17.06.2024, з 20.06.2024 пo 23.06.2024, з 11.08.2024 пo 06.09.2024, з 02.10.2024 пo 27.10.2024, з 09.11.2024 пo 21.04.2025, з 07.05. 2025 пo 05.07.2025 включно із розрахунку до 100 000 грн 00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 , на фінансовому забезпеченні якої перебуває Військова частина НОМЕР_2 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та ix сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях aбo забезпеченні заходів з національної безпеки i оборони, відсічі i стримуванні збройної aгpeciї за період: з 17.04.2023 пo 09.08.2023, з 22.08.2023 пo 05.09.2023, з 14.10.2023 пo 05.03.2024, з 16.03.2024 по 17.06.2024, з 20.06.2024 пo 23.06.2024, з 11.08.2024 пo 06.09.2024, з 02.10.2024 пo 27.10.2024, з 09.11.2024 пo 21.04.2025, з 07.05. 2025 пo 05.07.2025 включно із розрахунку до 100 000 грн. 00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач з 07.03.2022 по 05.07.2025 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та приймав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, однак відповідач не виплатив в повному розмірі додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 грн, чим порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 2 заперечив проти позовних вимог, зазначивши, що військовою частиною в повній мірі було виплачено додаткову винагороду ОСОБА_1 .

Позивач своїм правом на подання відповіді на відзив не скористався.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

У С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07.03.2022 №25, солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу на посаду кулеметник 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.05.2025 №132, кулеметник стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 21.04.2025 №65-РС на посаду командира стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , із 22.04.2025 справи та посаду здав і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з тарифним розрядом – 9, посадовий оклад 3170 гривень, ВОС-100182А, шпк "молодший сержант".

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.07.2025 №191 солдата ОСОБА_1 , командира 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , призначеного розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України про переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу від 29.06.2025 №193 на посаду до ІНФОРМАЦІЯ_1 , із 05.07.2025 виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ; справи та посаду здав і вибув до нового місця служби.

Згідно довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 05.07.2025 №1615/1587, позивач як командир стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти в період з 17.04.2023 пo 09.08.2023, з 22.08.2023 пo 05.09.2023, з 14.10.2023 пo 05.03.2024, з 16.03.2024 по 17.06.2024, з 20.06.2024 пo 23.06.2024, з 11.08.2024 пo 06.09.2024, з 02.10.2024 пo 27.10.2024, з 09.11.2024 пo 21.04.2025, з 07.05. 2025 пo 05.07.2025 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Бериславському районі Херсонської області.

Зазначена вище довідка від 05.07.2025 року № 1615/1587 була складена на підставі: журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№60Т від 10.12.2023; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№62Т від 20.07.2023; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№62Т від 21.09.2023; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№65Т від 07.02.2024; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№68Т від 26.05.2024; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв. №74Т від 08.11.2024; журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 інв.№91Т від 16.04.2025; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №39Т/Б від 04.02.2023; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №51Т/Б від 14.08.2023; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №57Т/Б від 20.09.2023; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №4Т/Б від 19.02.2024; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №21Т/Б від 25.04.2024; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №32Т/Б від 07.07.2024; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №41Т/Б від 27.09.2024; бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 №3Т/Б від 13.02.2025.

10.07.2025 військовою частиною НОМЕР_4 позивачу було видано довідку за №1621/Ф «по нарахуванню та виплаті грошового забезпечення військовослужбовцю військової частини НОМЕР_6 солдату ОСОБА_1 за березень 2022 року — червень 2025 року», зі змісту вказаної довідки про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення вбачається, що в якості додаткової винагороди було виплачено зокрема: квітень 2023 року – 14000 грн; травень 2023 року – 30000 грн, червень 2023 року – 30000 грн, липень 2023 року – 30000 грн, серпень 2023 року – 20322, 58 грн., вересень 2023 року – 5000 грн, жовтень 2023 року – 16451, 61 грн, листопад 2023 року – 30000 грн, грудень 2023 року – 30000 грн, січень 2024 року – 30000 грн, лютий 2024 року – 30000 грн, березень 2024 року – 20322, 58 грн, квітень 2024 року – 30000 грн, травень 2024 року – 30000 грн, червень 2024 року - 23000 грн, липень 2024 року – 00 грн. 00 коп.; серпень 2024 року – 20322, 58 грн, вересень 2024 року – 6000 грн, жовтень 2024 року – 26129, 03 грн, листопад 2024 року – 22000 грн, грудень 2024 року – 30000 грн, січень 2025 року – 30000 грн, лютий 2025 року – 30000 грн, березень – 30000 грн, квітень 2025 року – 20000 грн, травень 2025 року – 30000 грн, червень 2025 року – 18000 грн.

Вважаючи, що відповідач -1 протиправно виплачував одноразову грошову допомогу із розрахунку 30000 грн замість 100000 грн на місяць пропорційно часу участі ОСОБА_1 у таких діях та заходах, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон N 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону N 2011-XIIдо складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан неодноразово безперервно продовжувався і триває на час розгляду справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168(у редакції чинній з 18.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 43у пункті 1 у першому реченні абзацу першого: слова військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, співробітникам Служби судової охорони, виключено; після слів перебуваючи безпосередньо в районах доповнено словами їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора,.

Отже, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168додаткова виплата до 100000,00 грн за своєю суттю є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення (в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988танаказу Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260), що виплачується на період дії воєнного стану особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виплачується пропорційно часу участі в таких діях.

Відповідно до пункту 2-1постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Пунктом 2-1 Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 43 від 20.01.2023, чинній з 21.01.2023, установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 грн.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України №26 від 02.02.2023 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 січня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України № 26 від 02.02.2023 (із змінами, внесеними наказами від 14.02.2023 № 35, від 17.03.2023 №67) з 01 по 31 січня 2023 року м. Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.03.2023 №52 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 25 лютого 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.03.2023 №52 (із змінами, внесеними наказом від 17.03.2023 № 68) з 01 по 25 лютого 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України №111 від 01.05.2023 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 квітня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.05.2023 №111 з 01 по 30 квітня 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.06.2023 №147 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 травня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.06.2023 №147 з 01 по 31 травня 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 №247 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 серпня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 №247 з 01 по 31 серпня 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.11.2023 №301 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 жовтня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.11.2023 №301 з 01 по 31 жовтня 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.12.2023 №341 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 30 листопада 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.12.2023 №341 з 01 по 30 листопада 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.01.2024 №2 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" визначено райони ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 грудня 2023 року.

За змістом наказу Головнокомандувача Збройних Сил України 01.01.2024 №2 з 01 по 31 грудня 2023 року м.Херсон Херсонської міської територіальної громади не визначений районом ведення воєнних (бойових) дій.

Вказані вище накази Головнокомандувача Збройних Сил України є чинними та визначають райони ведення воєнних (бойових) дій.

Суд зазначає, що однією із основних умов отримання військовослужбовцями всіх військових формувань, збільшеного до 100000 грн розміру додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, є факт/умова - перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. В той самий час, з 01.01.2023 року до вказаних районів (районів ведення бойових дій) не входить частина Херсонської області та безпосередньо місто Херсон, які знаходяться на правому березі річки Дніпро.

Позивач стверджує, що оскільки під час участі з відбиття збройної агресії РФ проти України такі райони, де ведуться активні воєнні (бойові) дії, а саме: Луганська, Донецька, Запорізька, Херсонська, акваторія Чорного та Азовського морів у межах територіальних вод України, свідчить про безумовну наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.

Відповідно до довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 05.07.2025 №1615/1587, позивач як командир стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти в період з 17.04.2023 пo 09.08.2023, з 22.08.2023 пo 05.09.2023, з 14.10.2023 пo 05.03.2024, з 16.03.2024 по 17.06.2024, з 20.06.2024 пo 23.06.2024, з 11.08.2024 пo 06.09.2024, з 02.10.2024 пo 27.10.2024, з 09.11.2024 пo 21.04.2025, з 07.05. 2025 пo 05.07.2025 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Бериславському районі Херсонської області, що знаходиться на правому березі річки Дніпро.

Воднораз, суд ввважає неприйнятними доводи позивача, що сам факт несення служби в межах м.Херсон та Херсонської області, яка згідно з Наказом № 309 є територією активних бойових дій, є підставою для виплати позивачеві додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн, з огляду на наступне.

Належних та допустимих доказів на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або залучення його до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у районах проведення воєнних (бойових) дій у період з січня 2023 року, як наказів про направлення позивача для проходження військової служби в зоні бойових дій, довідки про перебування позивача в зоні бойових дій позивачем не надано.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 21 березня 2024 року у справі № 560/12539/22, від 28 травня 2024 року у справі № 560/1200/23, від 06 червня 2024 року у справі № 200/706/23 «…підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах може бути довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець. За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який її видав.

Сам по собі факт виконання позивачем службових обов`язків на території м. Херсон Херсонської міської територіальної громади під час дії воєнного стану не створює для відповідача обов`язку нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Аналіз наведених правових норм показав, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій не є визначальною (вичерпною) умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень. Умовою нарахування і виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, зокрема, у збільшеному розмірі є безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про протиправну бездіяльність та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу виплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн за період з січня 2023 року.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати, які у зв?язку із відмовою у задоволенні позовних вимог підлягали б розподілу на підставі статті 139 КАС України, у справі відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК