Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №520/30691/25 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 р. Справа № 520/30691/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Походенко А.І.,

за участі представників:

позивача - Мякоти Т.М., відповідачів - Винник О.В., Черненко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Управління у справах ветеранів Харківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації по відмові у видачі посвідчень членів сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , членам сім`ї: батькові – ОСОБА_1 , матері – ОСОБА_2 , дружині – ОСОБА_3 , доньці - ОСОБА_6 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації надати статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України та видати посвідчення, встановленого законом зразка, згідно із п. 5 частини 1 ст. 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Управлінням соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації протиправно не надано членам сім`ї: батькові – ОСОБА_1 , матері – ОСОБА_2 , дружині – ОСОБА_3 , доньці - ОСОБА_6 статусу членів сім`ї загиблого (померлого) Захисника України ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не видано посвідчень згідно п. 5 частини 1 ст. 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 року по даній справі (суддя Чудних С.О.) відкрито спрощене провадження відповідно до статті 262 КАС України без виклику сторін в судове засідання. Запропоновано надати відзив на позов у встановлений строк.

Через систему "Електронний суд" представником Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що 21.10.2025 року та 23.10.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 (в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 ) звернулися до управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації щодо встановлення статусу та видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України».

27.10.2025 року управлінням соціального захисту Харківської районної державної (військової) адміністрації населення надано відповіді ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 (в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 ) про відсутність правових підстав щодо встановлення статусу та видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» вищезазначеним особам, оскільки причиною смерті ОСОБА_5 , згідно постанови № 262 від 04.12.2023 року державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» є травма, яка призвела до смерті, та причина смерті, «Так, пов`язані з проходженням військової служби», але не вказано, що саме з участю у захисті Батьківщини.

Згідно з пп. «д» п.21.5 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України №402 від 14.08.2008 (зі змінами) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

Відповідно до пп. «є» п.21.5 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України № 402 від 14.08.2008 (зі змінами) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Тобто, формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" є принципово різними категоріями.

Так, у відповідності до постанови № 262 від 04.12.2023 року державної установи «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» зазначено, що: діагноз і постанова військово-лікарської комісії: «Гостре отруєння сурогатами алкоголю І порядку (метанол), важкого ступеню. Токсична кома. Поліорганна недостатність».

Тобто, смерть настала внаслідок обставин, не пов`язаних із захистом Батьківщини. У свою чергу, це свідчить про втрату права позивачами на отримання статусу та видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України».

Розпорядженням в.о. керівника апарату Харківського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року №03-05/58 "Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ", у зв`язку зі звільненням ОСОБА_7 з посади судді Харківського окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл справ, що залишилися нерозглянутими суддею.

Згідно Витягу з протоколу автоматичного розподілу справи між суддями, дану адміністративну справу розподілено до провадження судді Шевченко О.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Шевченко О.В.) прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення.

Також, ухвалою суду залучено в якості другого відповідача - Управління у справах ветеранів Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 46063793) по даній справі.

Через систему "Електронний суд" представником Управління у справах ветеранів Харківської районної державної адміністрації Харківської області надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що правовий статус ветеранів війни та членів їх сімей визначається Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі – Закон № 3551-ХІІ).

Надання статусу члена сім`ї Загиблого Захисника згідно з п.5 ч.1 ст.10-1 Закону 3551-ХІІ пов`язане із:

а) установленням причинно-наслідкового зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва), яка призвела до смерті померлого, із участю в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України;

б) підтвердження факту належності померлого до учасників бойових дій безпосередньо в районах здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України.

Померлим Захисником є ОСОБА_5 , молодший сержант, який проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України до своєї смерті.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №740, для отримання статусу члена сімї`ї Загиблого Захисника заявники з числа членів сімей осіб зазначених у пункті 5 частини першої статті 10-1 Закону подають такі документи:

- свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім;

- документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти) або померла внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, за формою згідно з додатком 1, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), у складі якої особа, що загинула (померла), брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, або довідка (копія, витяг) галузевого державного архіву, іншої архівної установи, яка містить достатні докази про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, - у разі, коли військову частину (орган, підрозділ) розформовано;

- постанову (рішення) відповідної військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п 9. розділу VIII Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.04.2017 № 285 (в редакції від 05.10.2023, діючої на момент видачі Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» Постанови № 262 від 04.12.2023), рішення М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв), якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) отримане в період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, під час виконання службових обов`язків за зазначених обставин, приймаються з таким формулюванням:

«Поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, отримане під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів».

Якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) отримане під час виконання службових обов`язків і не має причинно-наслідкового зв`язку із безпосередньою участю в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, рішення М(ВЛ)К про причинний зв`язок захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) приймаються з таким формулюванням: «Поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням службових обов`язків».

Постановою від 04.12.2023 № 262, виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області», яку позивачі надали до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, встановлено такий діагноз та причину смерті ОСОБА_5 , 1997 року народження, молодшого сержанта за контрактом: «Гостре отруєння сурогатами алкоголю 1 порядку (метанол), важкого ступеню. Токсична кома. Поліорганна недостатність» Травма, яка призвела до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби», а не «Поранення (контузія, травма або каліцтво), ТАК, отримане під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів».

Отже, смерть ОСОБА_5 не пов`язана із виконанням ним службових обов`язків, а саме із виконанням завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій,

Відповідно до підпункту 6 пункту 16 Порядку № 740, місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики відмовляє заявнику у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України у разі, коли причина смерті внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання особи, яка загинула (пропала безвісти) або померла, не пов`язана із безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

З огляду на вищенаведене, в Управління у справах ветеранів Харківської районної державної адміністрації є законні підстави відмовити позивачам у наданні статусу члена сім`ї Загиблого Захисника України.

Через систему "Електронний суд" позивачем подано відповідь на відзив, в якій викладено пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини, викладені в позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим просили суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Як свідчать матеріали справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 10.04.2023 №117, виключено зі списків особового складу військової частини: молодшого сержанта ОСОБА_5 (Г-017163), командира відділення 3-го зенітного ракетного відділення 1-го зенітного ракетного взводу 1-ої зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок гострої недостатності кровообігу, гострої ішемічної хвороби серця під час проходження військової служби. Похований 18 січня 2023 року на кладовищі селища міського типу Нова Водолага Харківської області.

В акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 11 січня 2023 року приблизно о 10 годині 00 хвилин, складеному ІНФОРМАЦІЯ_8 29.11.2023, зазначено, що молодший сержант ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 призваний 09.11.2017 для проходження строкової військової служби та 01.01.2023 призначений на посаду командира відділення 3-го зенітного ракетного відділення 1-го зенітного ракетного взводу 1-ої зенітної ракетної батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 . Стаж служби (станом на 11.01.2023) в підрозділах системи МВС України (у військовій частині НОМЕР_1 ): загальний - 05 років 02 місяці 06 днів, за посадою - 00 років 00 місяців 15 днів. Проходження медоглядів: попереднього - листопад 2017 року, періодичного - відомості відсутні.

Відомості щодо проведення інструктажів з охорони праці, навчання та перевірки знань за професією чи видом роботи, під час виконання якої стався нещасний випадок відсутні, у зв`язку із їх знищенням внаслідок артилерійських обстрілів противником будівель та приміщень військової частини НОМЕР_1 .

Наслідки нещасного випадку: Токсична дія інших уточнених речовин. Випадкове отруєння та дія інших та неуточнених хімічних та отруйних речовин. (Лікарське свідоцтво про смерть від 29.03.2023 № 474, видано Комунальним закладом «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» у м. Дніпро).

Нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Також, в акті №1032/23 про нещасний випадок невиробничого характеру (Форма НТ), затвердженому т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 29.11.2023, зазначено, що 13.01.2023 медичними працівниками КП «Дніпропетровської обласної клінічної лікарні ім. І.І. Мечникова» у м. Дніпро констатовано біологічну смерть молодшого сержанта ОСОБА_5 . Згідно посмертного епікризу від 13.01.2023 причиною смерті стало: Гостре отруєння сурогатами алкоголю ІІІ порядку (метанол), важкого ступені. Токсична кома. Поліорганна недостатність. Ускладнення: Набряк, набухання головного мозку, гостра серцево-судинна та дихальна недостатність, гіпостатична пневмонія.

Нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

В постанові медичної (військово - лікарської) комісії державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №262 від 04.12.2023 зазначено наступне: "Молодший сержант за контрактом в/ч НОМЕР_1 Національної Гвардії України ОСОБА_8 , 1997 р.н. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії: «Гостре отруєння сурогатами алкоголю І порядку (метанол), важкого ступеню. Токсична кома. Поліогранна недостатність». Травма, яка призвела до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Підстава: протокол засідання М(ВЛ)К МО України від 04.12.2023 № 262".

Членам сім`ї загиблого ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 (на ОСОБА_4 ) військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України видані довідки від 19.01.2024 №457, №458, №469 та №460 про безпосередню участь особи в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, якими підтверджено, що загиблий (померлий) ОСОБА_5 дійсно брав (брала) безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в місті Харкові та Харківській області, м. Бахмут Донецької області.

21.10.2025 року та 23.10.2025 члени сім`ї загиблого - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 (в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 ) звернулися до управління соціального захисту населення Харківської районної державної (військової) адміністрації із заявами, в яких просили:

- надати їм статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України відповідно до пункту 6 частини 1 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року №740 у зв`язку зі смертю члена сім`ї - військовослужбовця, молодшого сержанта ОСОБА_5 ;

- видати посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України».

Разом із заявами надано додаткові документи, зокрема: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.04.2023 №117, постанову медичної / військово - лікарської комісії №262 від 04.12.2023, довідку військової частини НОМЕР_1 НГУ №460 від 19.01.2024.

Листами управління соціального захисту Харківської районної державної (військової) адміністрації населення від 27.10.2025 року повідомлено заявників, що відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до сімей загиблих (померлих) Захисника чи Захисниці України належать сім`ї військовослужбовців, які загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається Кабінетом Міністрів України Постановою від 23 вересня 2015р. №740 «Про затвердження Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України».

Підставою для надання особам, зазначеним в Порядку №740, статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є:

- свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи;

- висновок судово-медичної експертизи (з формулюванням про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), яке призвело до смерті військовослужбовця, і причину смерті, «Поранення (контузія, травма, каліцтво), Так пов`язане із захистом Батьківщини».

Водночас, причиною смерті ОСОБА_5 згідно Витягу військово-лікарської комісії (Підстава: Постанова №262 від 04 грудня 2023 засідання ВЛК державної установи «Територіального медичного об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області») є травма, і причина смерті, «Так, пов`язані проходженням військової служби». Па підставі Витягу ВЛК про причинний зв`язок смерті, відсутній зв`язок із захистом батьківщини.

Па теперішній час, Управління не мас правових підстав видати членам сім`ї загиблого - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Бєловій Олександрі Сергіївні в інтересах ОСОБА_4 посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України згідно із пунктом 5 статті 10-1 Закону.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Правовий статус ветеранів війни та членів їх сімей визначається Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі – Закон № 3551-ХІІ).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.10-1 Закону № 3551-ХІІ (в редакції від 23.10.2025, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать:

5) сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Процедуру надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначено Порядком надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 740 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2024 р. № 416).

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Порядку № 740 (в редакції від 06.08.2025, яка діяла на момент спірних правовідносин), підставою для надання заявникам статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є:

4) для заявників з числа членів сімей осіб (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, та працівників підприємств, установ, організацій), зазначених у пункті 5 частини першої статті 10-1 Закону:

свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім;

документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти) або померла внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, за формою згідно з додатком 1, видана командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), у складі якої особа, що загинула (померла), брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, або довідка (копія, витяг) галузевого державного архіву, іншої архівної установи, яка містить достатні докази про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, - у разі, коли військову частину (орган, підрозділ) розформовано;

постанова (рішення) відповідної військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (крім випадків, коли особа пропала безвісти).

Порядок проведення лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз медичними (військово-лікарськими) комісіями (далі - М(ВЛ)К), утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЗОЗ МВС) визначено Положенням про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03 квітня 2017 року №285 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 18 квітня 2023 року №321).

Так, відповідно до пункту 4 Порядку №285 (в редакції від 23.07.2025 (діє з 02.09.2025), яка діяла на момент спірних правовідносин), М(ВЛ)К у своїй роботі керуються законодавством, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами з питань охорони здоров`я.

Рішення про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв) колишніх поліцейських, осіб, звільнених з військової служби, колишніх осіб рядового і начальницького складу приймаються М(ВЛ)К відповідно до вимог цього Положення, законодавства, чинного на дату звільнення зазначених осіб зі служби.

На період дії правового режиму воєнного стану на території України рішення (постанови) М(ВЛ)К щодо військовослужбовців приймаються на підставі статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я, наведених у додатках 1 - 3 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року N 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за N 1109/15800 (далі - Положення про ВЛЕ), у формулюваннях, передбачених пунктами 20.3, 21.5, 21.6 розділу II Положення про ВЛЕ.

Згідно пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 р. №402 (в редакції від 22.08.2025, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Отже, саме військово - лікарською комісією встановлюється причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою.

Згідно пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.

Тобто, формулювання «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» та "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" є різними категоріями, встановлення яких ВЛК залежить від того, у зв`язку з настанням яких обставин було одержано поранення (травма, контузія, каліцтво).

Судом встановлено, що в постанові медичної (військово - лікарської) комісії державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №262 від 04.12.2023 зазначено наступне: "Молодший сержант за контрактом в/ч НОМЕР_1 Національної Гвардії України ОСОБА_8 , 1997 р.н. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії: «Гостре отруєння сурогатами алкоголю І порядку (метанол), важкого ступеню. Токсична кома. Поліогранна недостатність». Травма, яка призвела до смерті, та причина смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Підстава: протокол засідання М(ВЛ)К МО України від 04.12.2023 № 262".

Оскільки постановою медичної (військово - лікарської) комісії ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» №262 від 04.12.2023 встановлено, що отримана 13.01.2023 військовослужбовцем ОСОБА_5 травма, яка призвела до смерті та причина смерті (Гостре отруєння сурогатами алкоголю І порядку (метанол), важкого ступені. Токсична кома. Поліорганна недостатність), ТАК, пов`язані з проходженням військової служби, при цьому ВЛК не встановлено, що одержана ОСОБА_5 травма, що призвела до його смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , була одержана ним під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, як того вимагають положення статті 10-1 Закону №3551-XII, отже у відповідача відсутні підстави для надання позивачам статусу членів сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України та видачі їм посвідчень членів сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За таких підстав, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат щодо сплаченого судового збору та витрат на правничу допомогу відповідно до положень КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 132, 134, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_3 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації (вул. Незалежності, 3, с. Покотилівка, Харківський район, Харківська область, 62458, код ЄДРПОУ 03196541), Управління у справах ветеранів Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 46063793, місце знаходження: 61098, м. Харків, Григорівське шосе, 52) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В.Шевченко