Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №260/6393/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2026 року м. Ужгород№ 260/6393/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Плеханова З.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до військової частини НОМЕР_1 ,

військової частини НОМЕР_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач 1) військової частини НОМЕР_2 (далі – відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач 3), яким просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та не виплати ОСОБА_1 передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період: з 25.05.2022 по 13.07.2022 року включно;

- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 гривень. в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за періоди : з 25.05.2022 по 13.07.2022 року включно, із урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 з 27 лютого 2022 року по 03 вересня 2022 року. Дана обставина підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.09.2022 року №193 09 травня 2022 року. Позивач отримав поранення за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини.

Позивач вказує, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача йому не було здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період: з 25.05.2022 по 13.07.2022 року включно, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» чим було порушено мої права позаяк згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

07.05.2025 року позивач звернувся на Гарячу лінію Міністерства оборони України, реєстраційний номер ДА-18803684 від 07.05.2025, зареєстроване у військовій частині НОМЕР_1 за №Д9 від 15.05.2025 стосовно нарахування та виплати йому зазначеної вище додаткової винагороди.

Листом від 19.05.2025 р. №1469/1911 відповідач повідомив позивача, що командир військової частини НОМЕР_1 вповноважений видавати накази на виплати грошового забезпечення лише діючим військовослужбовцям у межах наявних бюджетних асигнувань на поточний фінансовий період (рік). Оскільки вч НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів, командир військової частини не має повноважень видавати накази про нарахування та виплати грошового забезпечення колишнім військовослужбовцям за минулі фінансові періоди.

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 13.08.2025 року, що стверджується Довідкою про доставку електронного листа.

Однак відповідач – військова частина НОМЕР_1 відзив у встановлений судом строк до суду не надіслав, про причини неподання такого не повідомив, про продовження процесуального строку для його подання не клопотав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, передбачені ч. 4 ст. 159 КАС України.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 березня 2026 року Залучено до участі у справі співвідповідачів ІНФОРМАЦІЯ_2 та військову частину НОМЕР_2 . Зобов`язано їх надати узагальнюючу довідку щодо всіх нарахувань, виплат із зазначенням складових, виду, підстав виплати за період із 25.05.2022 по 13.07.2022 року, в тому числі повну інформацію щодо нарахувань виплат згідно ПКМУ № 168 від 28.02.23 року щодо позивача.

07 квітня 2026 року від відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач вказує, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі належно оформлених документів про перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (в тому числі і закордонних) у зв`язку з пораненням. Тобто військовослужбовець, який претендує на таку вимогу має надати документ про перебування на стаціонарному лікуванні.

У спірний період (з 25.05.2022 року по 13.07.2022 року) військова частина НОМЕР_1 в якій позивач проходив військову службу перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 лише по 31.05.2022 року. За вказаний період часу позивачу нараховувалась додаткова винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №168, що підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 .

В період з 25.05.2022 по 31.05.2022 позивачу було нараховано та виплачеано 75161,29 грн додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №168.

З врахуванням наведеного позовні вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 гривень. в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за періоди : з 25.05.2022 по 13.07.2022 року є безпідставними.

Також зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, якою регулюється здійснення виплат військовослужбовцям , не стосується осіб звільнених з військової служби. До військової частини за здійснення виплат позивач звернувся 11.04.2026 року тобто більше ніж через 3 роки після звільнення з ЗСУ, за таких обставин у військової частини були відсутні підстави для здійснення виплат колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 .

Також зазначає, що військова частина НОМЕР_1 з 01 червня 2022 року не перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за таких обставин вимога про зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплату додаткової грошової винагороди за період з 01.06.22 по 13.07.2022 року не підлягають до задоволення ще з вищезазначеної причини.

13 квітня 2026 року від відповідача - військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву.

У відзиві зазначено, що за приписами п.9 Наказу №44, накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі належно оформлених документів про перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (в тому числі і закордонних) у зв`язку з пораненням. Тобто, військовослужбовець, який претендує на таку виплату, має надати документ про перебування на стаціонарному лікуванні.

У спірний період (з 01.06.2022 року по 13.07.2022 року) військова частина НОМЕР_1 , в якій позивач проходив військову службу перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 і позивачем не надавалися підтверджуючі документи щодо стаціонарного лікування. За вказаний період часу позивачу нараховувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168, що підтверджується карткою особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 . Також слід зазначити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, якою регулюється здійснення виплат військовослужбовцям , не стосується осіб звільнених з військової служби. До військової частини для здійснення виплат позивач звернувся лише 07.05.2025 року, тобто майже через 3 роки після звільнення з ЗСУ, а за таких обставин у військової частини були відсутні підстави для здійснення виплат колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 .

Обставини встановлені судом

ОСОБА_1 у період з 27 лютого 2022 року по 03 вересня 2022 року проходив військову службу у військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №193 від 03.09.2022 солдата, ОСОБА_2 , номер обслyги 1 гранатометного вiддiлення взводу вогневої пiдтримки роти вогневої пiдтримки НОМЕР_3 окремого батальйону територiальної оборони вiйськової частини НОМЕР_4 , призначеного наказом командира вiйськової частини НОМЕР_1 вiд 27.02.2022 року №4 (по стройовiй частинi), звiльненого наказом командира НОМЕР_5 окремої бригади територiальної оборони (по особовому складу) №56-рс вiд 02.09.2022 року у запас вiдповiдно до пункту 2 частини четвертої статтi 26 Закону України «Про вiйськовий обов`язок i вiйськову слyжбу за абзацом 1 пiдпунктy «б» (за станом здоров`я) на пiдставi висновку (постанови) вiйськово - лiкарськоi комісії про непридатнiсть до вiйськової слyжби з виключенням з вiйськового облiку), з 03 вересня 2022 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.10.2024 №4172 солдат ОСОБА_1 09 травня 2022 року одержав мiнно-вибухову травму у виглядi акубаротравми, закрито черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у виглядi синдрому вегетативної дисфункції. Двобiчна сенсоневральна приглухуватiсть з обох бокiв. Стiйкий рiзко виражений астено-невротичний розлад тривожно -депресивний синдром з емоцiйною нестiйкiстю, вираженим логоневрозом та iнсомнiєю асоцiйований зi стресом.

За обставин безпосередньої участi вiйськовослужбовця у бойовий дiях, пiд час захисту Батькiвщини. а саме виконання бойових завдань у складі підроздiлу вiйськової частини НОМЕР_4 на територiї н.п. НОМЕР_6 . Луганської областi.

Пiд час отримання поранення вiйськовослужбовець знаходився в засобах iндивiдуального захистy та не знаходився в cтaнi алкогольного сп`янiння або пiд впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин. Поранення отримано пiд час проходження вiйськової служби та пов`язане з виконанням обов`язкiв вiйськової служби iз захистом Батькiвшини пiд час вiдсiчi збройної агресії росiйської федерацii проти України в зонi ведення бойових дій

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення тат інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 22.05.2025 року за №1469/1956 вбачається, що солдат ОСОБА_1 дiйсно в перiод з « 28.04.2022 по 20.05.2022» брав (брала) участь у заходах, необхiдних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресiєю росiйської федерації проти України перебуваючи в Донецькій області, Краматорському районі в н.п. Костянтинівка. Підстава: Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 (№20т від 11.03.2022 року).

Згідно з виписок із медичної картки хворого, встановлено, що після отриманого поранення позивач проходив лікування, а саме:

- з 18.05.22 р. по 20.05.22 р. перебував на стаціонарному лікуванні у КНП « БПІЛ КМР» - виписка з медичної карти стаціонарного хворого №812-Т; заключний діагноз: струс головного мозку, ЗЧМТ контузія головного мозку, акубаротравма; супутні діагнози: ушкодження внаслідок військових дій спричинений іншими видами вибухів та уламків.

- з 25.05.2022 р. по 30.05.2022 р. перебував на стаціонарному лікуванні у КНП « Золотанівська багатопрофільна лікарня» - виписка з медичної карта амбулаторного (стаціонарного) хворого №2624; повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення), акубаротравма, контузія головного мозку різко виражений тривожно-депресивний синдром.

- з 30.05.2022 р. по 23.06.2022 р. перебував на стаціонарному лікуванні у «Національному Військово-медичному центрі «Головний військовий клінічний госпіталь» - що підтверджується Виписним епікризом №6643; основний діагноз: закрита черепно-мозгова травма; струс головного мозку у вигляді синдрому вегетативної дизфункції. Акубаротравма.

- з 29.06.2022 р. по 13.07.2022 р. перебував на стаціонарному лікуванні в Державний заклад «Госпіталь ветеранів війни «Лісова поляна» Міністерства охорони здоров`я України - виписка з медичної карти стаціонарного хворого №754. основний діагноз: після перенесеної травми ЗЧМТ (МВТ 09.05.2022 р., струс головного мозку, акубаротравма).

Судом також досліджений лист військової частини НОМЕР_7 №26 від 03.01.2024 року, з якого вбачається наступне:

Як вбачається з відповіді №2522148 від 27.03.2026 року з «Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела та суми доходів, отриманих від податкових агентів, та/або про суми доходів, отриманих самозайнятими особами, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи» ОСОБА_1 у період з лютого по травень 2022 року отримував грошову виплату від ІНФОРМАЦІЯ_3 , а у період з червня по вересень (включно) від в/ч НОМЕР_2 .

Позивач зазначає, що за період проходження стаціонарного лікування йому не виплачена у належному розмірі додаткова винагорода у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, через що змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частинами другою-четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 168, якою передбачено на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди та встановлено загальні умови щодо її виплати.

Так, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у первинній редакції) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Редакція зазначеної Постанови, в тому числі її пункту 1, неодноразово змінювалася.

Так, постановами Кабінету Міністрів України № 400 від 01.04.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року; із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 793 від 07.07.2022 - застосовується з 24 лютого 2022 року, № 43 від 20.01.2023 пункт 1 Постанови № 168 доповнено, серед іншого, абзацами такого змісту:

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії».

Так, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07 березня 2022 року № 248/1217, від 25 березня 2022 року № 248/1298, від 18 квітня 2022 року № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01 червня 2022 року), а потім окреме доручення від 23 червня 2022 № 912/з/29.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» внесено зміни до пункту 1, зокрема: слова «військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора,», «співробітникам Служби судової охорони,» виключено та після слів «перебуваючи безпосередньо в районах» доповнено словами «їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора».

Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 року за № 177/39233 (який застосовується з 01 лютого 2023 року) внесено зміни до Порядку № 260, зокрема доповнено цей Порядок новим розділом: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Пунктом 10 розділу ХХХІV Порядку № 260, визначено у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експ ертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.1. I. Загальні положення визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 21 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України

У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення (21.1.)

Відповідно до пункту 21.5. постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»- якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочиннихугруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Спірним питанням у межах розгляду цієї справи є право позивача на нарахування та виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн за період з 25.05.2022 по 13.07.2022 відповідно до Постанови КМУ №168 .

Суд зазначає, що питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, у тому числі за період лікування досліджувалося судом, зокрема у постанові від 27 серпня 2025 року у справі № 280/7364/23. У зазначеній постанові Верховний Суд вказав, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100 000,00 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Підставою для виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

Верховний Суд звернув увагу, що умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з таким пораненням, а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Також Верховний Суд виснував, що предметом доказування у таких справах має бути з`ясування (у сукупності): за якій конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував він у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин - зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив він у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував він після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також у відпустці для лікування після тяжкого поранення - за наявності відповідного підтвердження, зокрема висновків ВЛК та медичних документів.

Постанова КМУ № 168 чітко передбачає, що додаткова винагорода виплачується саме за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у тому числі закордонних, виключно у зв`язку з лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Суд звертає увагу, що згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.10.2024 №4172 року встановлено, солдат ОСОБА_1 09 травня 2022 року одержав мiнно-вибухову травму у виглядi акубаротравми, закрито черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у виглядi синдрому вегетативної дисфункції. Двобiчна сенсоневральна приглухуватiсть з обох бокiв.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення тат інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 22.05.2025 року за №1469/1956 вбачається, що солдат ОСОБА_1 дiйсно в перiод з « 28.04.2022 по 20.05.2022» брав (брала) участь у заходах, необхiдних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресiєю росiйської федерації проти України перебуваючи в Донецькій області, Краматорському районі в н.п. Костянтинівка. Підстава: Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 (№20т від 11.03.2022 року).

Отже, щодо зазначеної травми обидві всі зазначені вище умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_1 , а також виписками та виписними епікризами із медичних карт стаціонарного хворого.

Відповідачами не спростовано доводи позивача викладені ним у позовній заяві, відтак, за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні з діагнозом наслідків травми, отриманої 09.05.2022 з 25.05.2022 по 13.07.2022 року, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з вказаним пораненням.

У спірний період (з 25.05.2022 року по 13.07.2022 року) військова частина НОМЕР_1 в які й позивач проходив військову службу перебувала на фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_3 лише по 31.05.2022 року.

Також, у спірний період (з 01.06.2022 року по 13.07.2022 року) військова частина НОМЕР_1 , в якій позивач проходив військову службу перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 25.05.2022 по 31.05.2022 року, з урахуванням виплачених сум, а також зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 01.06.2022 по 13.07.2022 року, з урахуванням виплачених сум

Статтею 159 частиною 4 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до статті 162 частини 6 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на встановлені судом обставини поведінки відповідача з приводу спірних правовідносин, а також на те, що відповідачем у встановлений судом строк не надано суду відзив на позов та не повідомлено суд про причини за яких такий відзив не поданий, суд кваліфікує неподання відповідачем відзиву на позов, як визнання позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ) передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 р. №168 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 25.05.2022 року по 31.05.2022 року.

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 )

нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 )

передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168

додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 гривень. в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого,

за періоди з 25.05.2022 року по 31.05.2022 року включно, з урахуванням виплачених сум.

- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 ) передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 р. №168 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.06.2022 року по 13.07.2022 року.

- Зобов`язати військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 )

нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 )

передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168

додаткову винагороду у розмірі, збільшеному до 100000 гривень. в розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого,

за періоди з 01.06.2022 року по 13.07.2022 року включно, з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова