Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №200/9811/25 — Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2026 року Справа№200/9811/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військовій частині НОМЕР_2 ). Позивач зауважив, що за час безпосередньої участі у бойових діях йому нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Окрім того, починаючи з 10.05.2024 по 01.07.2025; з 01.09.2025 по 11.10.2025 позивач вважає, що він також має право на отримання одноразової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, проте, за час проходження позивачем військової служби у вищевказаний період відповідачем взагалі не нараховувалась та не виплачувалась одноразова додаткова винагорода. Позивач зазначив, що його представник звернувся до відповідача, зокрема, щодо можливості нарахувати та виплатити йому вищевказану винагороду, але 06.12.2025 року відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що для нарахування і виплати позивачу одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 сумарно обчислених днів в межах періоду з 10.05.2024 по 01.07.2025 немає підстав. Позивач зауважив, що з витягу з журналу бойових дій вбачається період його залучення до виконання бойових завдань та надано витяги з бойових наказів, які підтверджують факт залучення позивача до виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань. Проте, наданий відповідачем витяг з журналу бойових дій містить неповну інформацію, оскільки в ньому відсутні відомості щодо періоду участі позивача у бойових діях за період з 01.05.2025 по 31.05.2025; з 01.07.2025 по 11.10.2025. Водночас відповідно до карток грошового забезпечення та архівних відомостей за 2025 рік встановлено, що у зазначений період позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн, яка згідно з чинним законодавством здійснюється виключно за безпосередню участь у бойових (спеціальних) діях або виконанні бойових завдань. Відповідно до архівних відомостей за 2024-2025 рік, вбачається нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100000 грн. Така виплата передбачена для військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійснюють заходи, необхідні для забезпечення оборони України, за умови перебування у визначених районах ведення бойових дій. Водночас одноразова винагорода у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань у визначених локаціях — зокрема на лінії бойового зіткнення у складі підрозділів першого ешелону оборони або наступу, на тимчасово окупованій території України, на території між позиціями сил оборони та військ держави-агресора, а також на території держави-агресора — є окремим видом виплати. Таким чином, одноразова винагорода у розмірі 70 000 грн є самостійною та додатковою щодо щомісячної додаткової винагороди до 100 000 грн. Позивач зауважив, що факт нарахування та виплати йому останньої підтверджує його безпосередню участь у бойових діях, що у свою чергу, за наявності встановлених періодів виконання ним бойових (спеціальних) завдань у зазначених локаціях, покладає на відповідача обов`язок здійснити також виплату одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн за відповідні періоди.

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначив наступне, що з наявних облікових даних, позивач у спірний в даній справі період з 01.12.2022 по 11.10.2025 перебував на фінансовому забезпеченні та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Виключений зі списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11.10.2025 № 1073-ОС та вибув для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, з 11 жовтня 2025 року. Відповідач зауважив, що з витягів з журналу бойових дій третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України вбачається, що ОСОБА_1 виконував відповідні завдання в періоди: з 21.05.2024 по 24.05.2024 в н.п. Варварівка; з 25.05.2024 по 26.05.2024, з 31.05.2024 по 01.06.2024, 10.06.2024, 17.06.2024, 15.08.2024, 05.09.2024 – резерв н.п. Варварівка; з 27.05.2024 по 30.05.2024 в н.п. Піщане; з 02.06.2024 по 04.06.2024 – служба на ПВ БАБАК-2 р-н н.п. Миколаївка; 18.06.2024 – охорона локації НОМЕР_1 прикзас н.п. Варварівка; з 05.06.2024 по 09.06.2024, з 11.06.2024 по 14.06.2024, з 21.06.2024 по 14.07.2024, з 18.07.2024 по 01.08.2024, з 04.08.2024 по 14.08.2024, з 06.09.2024 по 05.01.2025, з 21.01.2025 по 26.05.2025, з 17.06.2025 по 30.06.2025, з 01.07.2025 по 10.07.2025 – служба на ПВ КВАДРАТ р-н н.п. Піщане; з 15.06.2024 по 16.06.2024, з 19.06.2024 по 20.06.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, 02.08.2024 по 03.08.2024 – служба на СП ОВАЛ р-н н.п. Піщане; 27.05.2025 та 16.06.2025 – резерв н.п. Василівка; з 13.07.2025 по 10.10.2025 – служба на ПВ «КАВУН» р-н н.п. Піщане; з 16.08.2024 по 31.08.2024 – позивач перебував у відпустці; з 06.01.2025 по 20.01.2025 – позивач перебував у шпиталі. З витягу з журналів бойових дій 3 ВПС (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону та витягів з бойових наказів вбачається, що ОСОБА_1 протягом зазначеного періоду в основному ніс службу ПВ БАБАК-2 р-н АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 п. Піщане, ПВ КАВУН р-н н.п. Піщане, перебував у складі резерву та здійснював охорону локації підрозділу в н.п. Варварівка та н.п. Василівка. В межах даних спірних правовідносин вбачається, що основним аргументом сторони Позивача є те, що оскільки факт нарахування та виплати ОСОБА_1 , у спірний період отримував додаткову винагороду у розмірі до 100000 грн., підтверджує безпосередню участь позивача у бойових діях та покладає на відповідача обов`язок здійснювати також виплату одноразової винагороди у розмірі 70000 грн. за відповідні періоди. Відповідач зазначив, що згідно інформації з архівних відомостей за 2024-2025 роки вбачається, додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень виплачувалась пропорційно виконання позивачем відповідних завдань, тобто не за весь місяць та сторона позивача хибно ігнорує ще одну невід`ємну підставу для виплати спірної винагороди, а саме: виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони. В даних спірних правовідносинах позивач виконував відповідні завдання в межах здійснення оборони. При таких умовах вказана винагорода передбачена для військовослужбовців у разі виконання ними бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником за кожні 30 днів (сумарно обчислених). Несення позивачем служби на позиціях, які не перебувають на лінії бойового зіткнення з противником, охорона локації 1 прикзас, перебуванні складі резерву не виконуючи при цьому відповідних бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником, не є підставою для нарахування та виплати одноразової винагороди за кожні 30 днів (сумарно обчислених). Більше того, у позовних вимогах зазначений період коли позивач взагалі перебував у відпустці та шпиталі. Відповідач закцентував свою увагу на тому, що у вересні 2025 року позивачу виплачено винагороду у розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2025 року. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року звільнено позивача від сплати судового збору. Відкрито провадження у справі за адміністративним позовом та ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалено вважати не пропущеним строк звернення позивача з даним адміністративним позовом. Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві; копію наказу про зарахування позивача до списків особового складу частини; копію довідки про виплачене грошове забезпечення позивачу за період з 01.01.2024 по 31.10.2025 року; письмові пояснення, в яких зазначити підстави не нарахування та не виплати позивачу одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 21.05.2024 - 24.05.2024; 25.05.2024 - 26.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 31.05.2024 - 01.06.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 17.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024;18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 15.08.2024; 16.08.2024 - 31.08.2024; 05.09.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 06.01.2025 - 20.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 27.05.2025; 28.05.2025 - 15.06.2025; 16.06.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025-31.07.2025; 01.09.2025-11.10.2025. Клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Витребувано у відповідача: витяг з журналу бойових дій щодо періодів участі позивача у бойових (спеціальних) діях за період з 01.07.2025 по 11.10.2025 року та інші докази які підтверджують участь позивача у таких діях.

Представник позивача та відповідач про відкриття провадження по справі були повідомлені судом належним чином відповідно до наявної реєстрації у них кабінету електронного суду де в графі «дата встановлення статусу» зазначено – 22.12.2025.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта з безконтактним електронним носієм № НОМЕР_5 виданий від 28.01.2020 року, орган що видав 4640.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах позовної заяви копією посвідчення серії НОМЕР_6 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.11.2015 року.

Відповідач: НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) - в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до приписів ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Як зазначив відповідач у своєму відзиві: - «З наявних облікових даних, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у спірний в даній справі період з 01.12.2022 по 11.10.2025 перебував на фінансовому забезпеченні та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Виключений зі списків особового складу наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 11.10.2025 № 1073-ОС та вибув для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, з 11 жовтня 2025 року.».

Отже з урахуванням наведеного, спірний період (з урахуванням позовних вимог позивача): з 21.05.2024 - 24.05.2024; 25.05.2024 - 26.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 31.05.2024 - 01.06.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 17.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024;18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 15.08.2024; 16.08.2024 - 31.08.2024; 05.09.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 06.01.2025 - 20.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 27.05.2025; 28.05.2025 - 15.06.2025; 16.06.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025-31.07.2025; 01.09.2025-11.10.2025, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 (відповідач), в свою чергу саме відповідач здійснював йому нарахування та виплату грошового забезпечення за визначений період, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Судом встановлено, що представником позивача було зініційовано звернення до відповідача, на який військовою частиною НОМЕР_2 було надано відповідь від 06.12.2025 року наступного змісту: - «[…]. конкретні періоди участі в бойових діях окремо не обліковувались, тому інформація відсутня; окремі рапорти про участь в бойових діях не подавались, оскільки така участь фіксувалась в журналі бойових дій; ОСОБА_2 виконував бойові завдання у складі підрозділу на підставі бойових наказів коменданта, витяги з яких надаються; витяг журналу бойових дій містить інформацію в межах періоду з 21.05.2024 по 30.06.2025; інформація про виплату додаткової винагороди міститься в особистих картках на грошове забезпечення та архівних відомостях, які надаються; інформація про виплату одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за один період міститься в особистих картках на грошове забезпечення та архівних відомостях, які надаються; для нарахування і виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень за кожні 30 сумарно обчислених днів в межах періоду з 10.05.2024 по 01.07.2025 немає підстав, оскільки за станом на день звернення за правовою допомогою 06.11.2025 ОСОБА_2 був обізнаний про періоди виконання ним же бойових завдань з 10.05.2024 по 30 сумарно обчислених днів для виплати одноразової винагороди, тому ним пропущений тримісячний строк звернення до адміністративного суду із позовом про зобов`язання нарахувати таку винагороду, і такий строк може бути поновлено тільки судом в разі пред`явлення відповідного позову.».

Судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_2 було надано копію витягу з журналів бойових дій 3 ВПС (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону РОЗДІЛ ІІ. Результати виконання бойових (спеціальних) завдань по позивачу, в якому зазначені наступні періоди: 21.05.2024 - 24.05.2024; 25.05.2024 - 26.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 31.05.2024 - 01.06.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 17.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024;18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 15.08.2024; 16.08.2024 - 31.08.2024; 05.09.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 06.01.2025 - 20.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 27.05.2025; 28.05.2025 - 15.06.2025; 16.06.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025¬31.07.2025; 01.09.2025-11.10.2025.

З даних періодів судом встановлено, що у періоди: з 25.05.2024 по 26.05.2024 року; з 31.05.2024 по 01.06.2024 року; 10.06.2024 року; 17.06.2024 року; 15.08.2024 року; 05.09.2024 року; 27.05.2025 року; 16.06.2025 року позивач перебував у резерві; 18.06.2024 року на охороні; з 16.08.2024 по 31.08.2024 року та з 28.05.2025 по 15.06.2025 року перебував у відпустці та з 06.01.2025 по 20.01.2025 року перебував у шпиталі.

Отже, тільки в періоди з 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 - 17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 - 14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025 позивач проходив військову службу та виконував бойові (спеціальні) завдання.

Також, на вимогу ухвали суду відповідачем було надано копію витягу з журналів бойових дій 3 ВПС (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону РОЗДІЛ ІІ. Результати виконання бойових (спеціальних) завдань по позивачу, в якому зазначені наступні періоди: з 01.07.2025 по 10.10.2025 року (включно), за який позивач виконував бойові (спеціальні) завдання.

Позивач звертаючись до суду з даним позовом просив:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 , що полягає в ненарахуванні та невиплаті позивачу одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди 21.05.2024 - 24.05.2024; 25.05.2024 - 26.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 31.05.2024 - 01.06.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 17.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024;18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 15.08.2024; 16.08.2024 - 31.08.2024; 05.09.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 06.01.2025 - 20.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 27.05.2025; 28.05.2025 - 15.06.2025; 16.06.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025¬31.07.2025; 01.09.2025-11.10.2025;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу одноразової додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, за періоди з 21.05.2024 - 24.05.2024; 25.05.2024 - 26.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 31.05.2024 - 01.06.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 10.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 17.06.2024; 18.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024;18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 15.08.2024; 16.08.2024 - 31.08.2024; 05.09.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 06.01.2025 - 20.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 27.05.2025; 28.05.2025 - 15.06.2025; 16.06.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025-31.07.2025; 01.09.2025-11.10.2025;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_2 на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 (десять тисяч) грн.

Щодо виплаченої додаткової винагороди у розмірі 70000 грн. суд встановив, що позивачу було виплачено таку допомогу у вересні 2025 року де зазначено – «Одноразова винагорода ПКМ №419 від 12.04.2024 на підставі витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.09.2025 року №1000-ОС «Про виплату додаткової винагороди», в якому зазначено - Відповідно до статей 28, 35 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (із змінами), Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року № 726 та з метою забезпечення персоналу НОМЕР_1 прикордонного загону належними виплатами Наказую: 2. Виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду у розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань за серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2025 року відповідно до додатку 3.

В наявній в матеріалах справи копії витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №1000-ОС від 19.09.2025 року зазначено - Список військовослужбовців НОМЕР_1 прикордонного загону які виконували бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно для виплати одноразової винагорода в розмірі 70000 гривень, згідно постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, у вересні 2025 року під №256 зазначено ОСОБА_1 загальна кількість днів – 30, Підстава (бойовий наказ (бойове розпорядження), рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу, журнал бойових дій) – Рапорт №26/69597/25-Вн від 05.09.2025, сума – 70000 грн.; зазначені наступні періоди - 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025- 07.07.2025.

Отже вищенаведеним підтверджується, що за періоди з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025- 07.07.2025 позивачу було виплачено 70000 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Частина перша статті 6, частина перша статті 14 Закону України від 03 квітня 2003 року № 661-IV «Про Державну прикордонну службу України» (далі - Закон № 661-IV) визначає, що Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до особового складу якої входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Згідно зі статтею 16 цього Закону № 661-IV умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – Закон № 2011, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Стаття 9-2. Винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду)

1. На період дії воєнного стану (особливого періоду): а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).

Пункт 1-1. Установити, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, ..., які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

{Абзац другий пункту 1-1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 419 від 12.04.2024 - застосовується з 1 квітня 2024 року, № 1311 від 15.11.2024 - застосовується з 25 серпня 2024 року, № 699 від 11.06.2025}

Наказом Міністерства внутрішніх справ «Деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 01.09.2023 № 726 затверджено такі, що додаються: Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України. (далі – Особливості № 726, у відповідних редакціях, чинних на період спірних правовідносин).

1. Ці Особливості визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України (далі - Держприкордонслужба).

2. На період воєнного стану виплачуються:

4) одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень військовослужбовцям у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

8. Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;

рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, періодів (кількості днів) участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Облік військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, здійснюється з урахуванням кількості сумарно обчислених днів виконання таких завдань. Результати такого обліку вносяться до відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям за формою, наведеною в додатку 1 до цих Особливостей. У разі переміщення (відрядження) військовослужбовця до іншого органу Держприкордонслужби, органу військового управління для подальшого проходження військової служби до такого органу в десятиденний строк надсилається витяг із зазначеної відомості для обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань.

11. Виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби (навчання), а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня.

Накази про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, видаються щомісяця до 8 числа.

У разі надходження всіх необхідних документів, визначених пунктом 8 цих Особливостей, після 5 числа поточного місяця видання наказу про виплату додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження документів.

15. Винагороди, визначені пунктом 2 цих Особливостей, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення.

Згідно приписів статті 1 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон №1932):

бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

У цій справі позивач стверджує, що має право на нарахування та виплату одноразової додаткової грошової допомоги, оскільки виконував бойові (спеціальні) завдання, які відповідають вимогам п.1-1 Постанови № 168.

Відповідач у своєму відзиві зазначає: - «З витягів з журналу бойових дій третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України вбачається, що ОСОБА_1 виконував відповідні завдання в періоди: з 21.05.2024 по 24.05.2024 в н.п. Варварівка; з 25.05.2024 по 26.05.2024, з 31.05.2024 по 01.06.2024, 10.06.2024, 17.06.2024, 15.08.2024, 05.09.2024 – резерв н.п. Варварівка; з 27.05.2024 по 30.05.2024 в н.п. Піщане; з 02.06.2024 по 04.06.2024 – служба на ПВ БАБАК-2 р-н н.п. Миколаївка; 18.06.2024 – охорона локації 1 прикзас н.п. Варварівка; з 05.06.2024 по 09.06.2024, з 11.06.2024 по 14.06.2024, з 21.06.2024 по 14.07.2024, з 18.07.2024 по 01.08.2024, з 04.08.2024 по 14.08.2024, з 06.09.2024 по 05.01.2025, з 21.01.2025 по 26.05.2025, з 17.06.2025 по 30.06.2025, з 01.07.2025 по 10.07.2025 – служба на ПВ КВАДРАТ р-н н.п. Піщане; з 15.06.2024 по 16.06.2024, з 19.06.2024 по 20.06.2024, з 15.07.2024 по 17.07.2024, з 02.08.2024 по 03.08.2024 – служба на СП ОВАЛ р-н н.п. Піщане; 27.05.2025 та 16.06.2025 – резерв н.п. Василівка; З 13.07.2025 по 10.10.2025 – служба на ПВ «КАВУН» р-н н.п. Піщане; з 16.08.2024 по 31.08.2024 – позивач перебував у відпустці; з 06.01.2025 по 20.01.2025 – позивач перебував у шпиталі; З витягу з журналів бойових дій 3 ВПС (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону та витягів з бойових наказів вбачається, що ОСОБА_1 протягом зазначеного періоду в основному ніс службу ПВ БАБАК-2 р-н АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 п. Піщане, ПВ КАВУН р-н н.п. Піщане, перебував у складі резерву та здійснював охорону локації підрозділу в н.п. Варварівка та н.п. Василівка.

[…].

Несення ОСОБА_1 служби на позиціях, які не перебувають на лінії бойового зіткнення з противником, охорона локації 1 прикзас, перебуванні складі резерву не виконуючи при цьому відповідних бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником, не є підставою для нарахування та виплати одноразової винагороди за кожні 30 днів (сумарно обчислених). Більше того, у позовних вимогах зазначений період коли позивач взагалі перебував у відпустці та шпиталі.».

З урахуванням наведеного та встановленого судом під час розгляду даної справи, наданими учасниками справи доказами зазначеними запереченнями, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Оскільки копіями витягів з журналів бойових дій 3 ВПС (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону РОЗДІЛ ІІ. Результати виконання бойових (спеціальних) завдань по позивачу, в якому зазначені наступні періоди виконання ним бойових (спеціальних) завдань: 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 -14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025 по 10.10.2025 року.

В свою чергу, судом встановлено та як вірно зазначив відповідач у своєму відзиві, що у періоди: з 25.05.2024 по 26.05.2024 року; з 31.05.2024 по 01.06.2024 року; 10.06.2024 року; 17.06.2024 року; 15.08.2024 року; 05.09.2024 року; 27.05.2025 року; 16.06.2025 року позивач перебував у резерві; 18.06.2024 року на охороні; з 16.08.2024 по 31.08.2024 року та з 28.05.2025 по 15.06.2025 року перебував у відпустці та з 06.01.2025 по 20.01.2025 року перебував у шпиталі, з урахуванням наведеного в цій частині задоволенню позовні вимоги позивача не підлягають.

Окрім цього, судом було встановлено, що за періоди з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025- 07.07.2025 позивачу було виплачено 70000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, спосіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Ефективний засіб правого захисту в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Відповідно до приписів ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової одноразової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 - 17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 - 14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025 по 10.10.2025 року, за виключенням періодів з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025- 07.07.2025 протягом якого одноразова винагорода нарахована і виплачена у вересні 2025 року, та як похідна вимога, зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити позивачу додаткову одноразову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди: з 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 - 17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 - 14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025 по 10.10.2025 року, за виключенням періодів з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025 - 07.07.2025 протягом якого одноразова винагорода нарахована і виплачена у вересні 2025 року.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 з врахуванням вищезазначеного підлягають частковому задоволенню.

Щодо зазначеного відповідачем у його відзиві з приводу пропущеного позивачем строку звернення та як наслідок залишення позовної заяви без розгляду, суд зауважує, що питання дотримання позивачем строку звернення вже було вирішено судом, та зазначено в його ухвалі від 22 грудня 2025 року.

Щодо вирішення питання про стягнення з відповідача на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Згідно частини 9 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Пункт 1 частини 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частин 3-5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Критерій співмірності витрат на оплату послуг адвоката застосовується судом виходячи з умов договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості.

За приписами частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрат на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, у рішеннях від 12 жовтня 2006 року у справі «Двойних проти України» (пункт 80), від 10 грудня 2009 року у справі «Гімайдуліна і інших проти України» (пункти 34-36), від 23 січня 2014 року у справі «East/West Alliance Limited» проти України», від 26 лютого 2015 року у справі «Баришевський проти України» (пункт 95) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 28 листопада 2002 року у справі «Лавентс проти Латвії» зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

Представник позивача у позовній заяві зазначив: - «Представництво інтересів позивача у даній справі здійснюється адвокатом Косточкою С.О. на підставі договору про надання правничої допомоги № 05/11-2 від 05.11.2025, укладеного між адвокатом Косточкою С. О. та позивачем. Розмір та порядок оплати правової допомоги визначений та узгоджений сторонами пунктом 4 вищевказаного договору. Гонорар за надання правничої (правової) допомоги у суді першої інстанції, пов`язаної із взятими адвокатом зобов`язаннями за предметом цього Договору, становить 10000,00 грн. Розмір винагороди за надання правової допомоги визначений в Договорі у вигляді фіксованої суми, не змінюється в залежності від обсягу послуг та витраченого адвокатом часу. Оплата виконаних Адвокатом робіт (наданих послуг) здійснюється Клієнтом, на підставі отриманих, згідно з п. 4.3., ЗВІТУ та Квитанції, в трьох денний термін з дня, наступного за днем набрання законної сили судового рішення, яким вирішено питання щодо розподілу судових витрат, шляхом готівкового/безготівкового розрахунку, з одночасним посвідченням у Квитанції особистими підписами: Клієнт (П.І.Б.) та Адвокат (П.І.Б.), кошти сплатив та кошти отримав, відповідно. Таким чином, витрати на надану професійну правничу допомогу підлягають розподілу за результатами розгляду справи незалежно від того, чи їх уже фактично сплачено стороною/третьою особою чи тільки має бути сплачено (ч. 3 ст. 134 КАС України). В підтвердження отримання правової допомоги, наданої позивачу адвокатом, до матеріалів справи долучено копії: звіту про виконані адвокатом роботи (надані послуги) № 05/11-2, квитанцію на оплату виконаних адвокатом робіт на суму 8000,00 грн., та ордер.».

Відповідач у своєму відзиві щодо стягнення витрат на правничу допомогу зазначив наступне: - «Більше того, в долучених до заяви документах відсутня деталізована інформація про надання правової допомоги саме в межах розгляду даних спірних правовідносин. Фактично вказаними доказами можливо обґрунтовувати надання правової допомоги з метою захисту прав та інтересів у будь-якому спорі в якому Позивачем являється ОСОБА_1 , а відповідачем НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ). Прошу врахувати суд, що сторона позивача, у порушення ч. 4 ст. 134 КАС України, не надала детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, який є необхідний для визначення розміру витрат на правничу допомогу. Відсутність детального опису робіт (послуг), виконаних адвокатом, зокрема з зазначенням вартості послуги згідно витраченого часу на відповідні види робіт, ставить під питання, чи є розмір таких витрат обґрунтованим і пропорційним предмету спору. Враховуючи зазначене, військова частина НОМЕР_2 вважає, що зазначена сума витрат на правову допомогу в розмірі 10000,00 гривень є не обґрунтованою, не підтверджується належними та достовірними доказами, а заявлена сума є неспівмірною, і завищеною.».

Застосовуючи такі висновки, суд оцінює характер роботи, про виконання яких зазначено у звіті наданих послуг відповідно до Договору про надання професійної правової допомоги і вважає, що сума судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн. не є пропорційною складності справи.

Підготовка позову такої категорії не потребує вивчення великого обсягу фактичних даних. Судова практика у даній категорії справ є сталою.

Слід зазначити, що адвокат по тексту позовної заяви зазначає розмір гонорару – 8000 грн., при цьому просить стягнути – 10000 грн. та зазначає про це у звіті.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову, судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо часткового задоволення клопотання представника позивача та стягнення з відповідача на користь позивача витрат на правничу допомогу у розмірі 2000 грн.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору підстави для його розподілу відсутні.

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткової одноразової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди: з 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 - 17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 - 14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025 - 10.10.2025 року, за виключенням періодів з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025 - 07.07.2025 протягом якого одноразова винагорода нарахована і виплачена у вересні 2025 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткову одноразову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди: з 21.05.2024 - 24.05.2024; 27.05.2024 - 30.05.2024; 02.06.2024 - 04.06.2024; 05.06.2024 - 09.06.2024; 11.06.2024 - 14.06.2024; 15.06.2024 - 16.06.2024; 19.06.2024 - 20.06.2024; 21.06.2024 - 14.07.2024; 15.07.2024 -17.07.2024; 18.07.2024 - 01.08.2024; 02.08.2024 - 03.08.2024; 04.08.2024 - 14.08.2024; 06.09.2024 - 05.01.2025; 21.01.2025 - 26.05.2025; 17.06.2025 - 30.06.2025; 01.07.2025 - 10.10.2025 року, за виключенням періодів з 01.08.2025 - 03.08.2025; 05.08.2025 - 11.08.2025; 13.08.2025 - 18.08.2025; 21.08.2025 - 21.08.2025; 23.08.2025 - 27.08.2025; 29.08.2025 - 31.08.2025; 03.07.2025 - 07.07.2025 протягом якого одноразова винагорода нарахована і виплачена у вересні 2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 гривень (дві тисячі) гривень 00 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 29 травня 2026 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець