Рішення від 28 травня 2026 р. у справі №495/4539/26 — Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 рокуСправа № 495/4539/26

Номер провадження 2-а/495/71/2026

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Братків І. І.,

з участю секретаря судового засідання Дущенко Д. О.,

представника позивача Бабяк О. Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Тузлукової І. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Білгороді-Дністровському позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до особи без громадянства (громадянин невизнаної Придністровської Моллдовської Республіки) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2026 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) звернулася до особи без громадянства (громадянин невизнаної Придністровської Моллдовської Республіки) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

1.1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що громадянин ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі – Відповідач), був затриманий без документів що посвідчують особу, 27.05.2026 о 17 годині 30 хвилин на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на напрямку СТАРОКОЗАЧЕ (Україна) – ТУДОРА (РМ), в районі прикордонного знаку №0617/03, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», під час спроби незаконного перетину державного кордону та порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні. Своїми діями Відповідач вчинив адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 204-1 та ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Відповідно до ст. 263 КУпАП, 27 травня 2026 року о 17 год. 30 хв. Відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб із метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

При затриманні Відповідач представився особою без громадянства (громадянином невизнаної Придністровської Молдовської Республіки) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за даними з його слів.

Належність до громадянства Республіки Молдова ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходиться в процесі встановлення. Із метою встановлення особи НОМЕР_2 прикордонним загоном до Консульства Республіки Молдова (в м. Одесі) направлено відповідний запит із даними громадянина ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на день подання позову відповіді не отримано.

Таким чином, громадянин ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 документів, що посвідчують особу, документів, що дають право на виїзд з України, не має.

1.2. Відповідач правом подання відзиву не скористався.

2. Рух справи у суді.

Ухвалою від 29.05.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 13:15 год. 29.05.2026.

3. Заяви, клопотання учасників справи

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Відповідач та його представник у судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечували.

4. Встановлені судом обставини справи

Згідно протоколк про адміністративне затримання ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий без документів що посвідчують особу, 27.05.2026 о 17 годині 30 хвилин на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 прикордонного загону, на напрямку СТАРОКОЗАЧЕ (Україна) – ТУДОРА (РМ), в районі прикордонного знаку №0617/03, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль», під час спроби незаконного перетину державного кордону та порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживання на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні. Своїми діями відповідач вчинив адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 204-1 та ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

При затриманні Відповідач представився особою без громадянства (громадянином невизнаної Придністровської Молдовської Республіки) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з відсутністю у нього документів, що посвідчують особу, протокол про адміністративне затримання складено за даними з його слів.

НОМЕР_2 прикордонним загоном до Консульства Республіки Молдова (в м. Одесі) направлено відповідний запит від 28.05.2026 із даними громадянина ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на день подання позову відповіді не отримана, належність до громадянства Республіки Молдова ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходиться в процесі встановлення.

Таким чином, ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 документів, що посвідчують особу, документів, що дають право на виїзд з України, не має.

5. Застосовані норми права

Частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Наведена норма передбачає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Рішення про примусове видворення не приймається стосовно іноземців та осіб без громадянства, підстави для примусового видворення яких виявлені в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон під час їх виїзду з України.

З огляду на зазначене та відповідно до статті 19 Закону України "Про державну прикордонну службу України" ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) є уповноваженим органом охорони державного кордону на прийняття рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України.

Частиною другою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржене в порядку, передбаченому законом.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

Згідно із частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а також під час прийняття рішень про продовження строку затримання визначається Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року №353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 22 січня 2018 року №38/77).

Розділом VI Інструкції визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців. Якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Будь-яких документів, які б надавали право ОСОБА_1 постійно чи тимчасово перебувати на території України, а також документів, що надають йому право перетину державного кордону для виїзду України, суду не надано.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 74 КАС України).

Таким чином, в межах розгляду справи судом встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, які дають право на перетин державного кордону, що в силу частини першої статті 289 КАС України, є підставою для застосування судом заходу - затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України ОСОБА_1 , а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до особи без громадянства (громадянин невизнаної Придністровської Моллдовської Республіки) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Затримати особу без громадянства (громадянин невизнаної Придністровської Моллдовської Республіки) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

Відповідач: особа без громадянства (громадянин невизнаної Придністровської Моллдовської Республіки) ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Суддя Ірина БРАТКІВ