Постанова від 27 травня 2026 р. у справі №280/11074/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2026 року м. Дніпросправа № 280/11074/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року (суддя О.О. Прасов) у справі № 280/11074/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив:

1) визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 на підставі п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправним;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати позивачу до пільгового стажу по Списку №1 періоди роботи 22.02.1993 по 16.12.1993, з 27.12.1993 по 04.04.1994, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 30.08.1999 по 31.12.1999, з 01.01.2000 по 30.04.2000, з 01.07.2000 по 02.07.2000, з 08.08.2001 по 24.11.2001, з 11.03.2002 по 08.06.2002, з 12.08.2002 по 31.03.2004, з 01.08.2004 по 06.09.2009 та до загального стажу за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників додаткового по одному року, призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 на підставі п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 18.06.2024;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві виплатити позивачу призначену пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення пенсійного органу є протиправним та порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове

державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити призначення з 02.07.2024 позивачу пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням: до пільгового стажу роботи/страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 27.12.1993 по 04.04.1994, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 01.01.2000 по 16.03.2000, з 24.11.2001 по 24.11.2001, з 17.03.2004 по 25.03.2004; до стажу роботи/страхового стажу на підземних роботах періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 30.08.1999 по 16.03.2000, з 08.08.2001 по 24.11.2001, з 11.03.2002 по 08.06.2002, з 12.08.2002 по 25.03.2004.

В іншій частині позовної заяви відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

Суд першої інстанції з`ясував, що у пенсійного органу були у наявності всі необхідні документи для зарахування до пільгового стажу роботи/страхового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 27.12.1993 по 04.04.1994, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 01.01.2000 по 16.03.2000, з 24.11.2001 по 24.11.2001, з 17.03.2004 по 25.03.2004 та до стажу роботи/страхового стажу позивача на підземних роботах періодів з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 30.08.1999 по 16.03.2000, з 08.08.2001 по 24.11.2001, з 11.03.2002 по 08.06.2002, з 12.08.2002 по 25.03.2004.

Суд першої інстанції встановив, що пільговий стаж роботи/страховий стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», складає 11 років 09 місяців 08 днів (11 років 09 місяців 08 днів = 06 років 06 місяців 07 днів + 05 років 03 місяці 01 день).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ст.245 КАС України, суд першої інстанції вважав за можливе: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити призначення з 02.07.2024 позивачу пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням: до пільгового стажу роботи/страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 27.12.1993 по 04.04.1994, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 01.01.2000 по 16.03.2000, з 24.11.2001 по 24.11.2001, з 17.03.2004 по 25.03.2004; до стажу роботи/страхового стажу на підземних роботах періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 30.08.1999 по 16.03.2000, з 08.08.2001 по 24.11.2001, з 11.03.2002 по 08.06.2002, з 12.08.2002 по 25.03.2004.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що згідно документів страховий стаж позивача складає 23 роки 10 місяців 06 днів, пільговий стаж позивача за Списком №1 складає 6 років 6 місяців 7 днів, в тому числі підземні професії за постановою КМУ №202 4 роки 15 днів. Наполягає, що рішення від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії позивачу є правомірним через відсутність необхідного пільгового стажу. Вважає, що зміст трудової книжки позивача не підтверджує пільгові умови праці, а отже для підтвердження пільгового стажу необхідні уточнюючі довідки, які позивачем пенсійному органе не подано. Зауважує, що суд першої інстанції хибно ототожнив період військової служби позивача з 27.12.1993 по 04.04.1993 з пільговий стажем роботи на підземних роботах.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що за результатами розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу. Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 18.06.2024. Вік 49 років 11 місяців 17 днів. Виконуючи рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2024 року, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2025 року та ухвалу від 03.07.2025 року про виправлення описки у справі №280/6557/24, відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області була повторно розглянута заява позивача від 18.06.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правових висновків суду. Згідно п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на пільгових умовах пенсія призначається працівникам зайнятим на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, із зниженням пенсійного віку, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають зазначеного вище стажу робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, шо визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання робота, на підставі яких видана зазначена довідка. Після перегляду пенсійної справи з урахуванням рішення суду страховий стаж особи складає 23 роки 10 місяців 6 днів, в тому числі за Списком №1 - 6 років 6 місяців 7 днів, підземні професії за пост. №202 (25) - 4 роки 15 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Прийнято рішення відмовити позивачу в призначенні пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільговою стажу. … На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. …».

Вважаючи протиправним рішення пенсійного органу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Згідно приписів п.1 ч.2 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 ст. 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначені документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення, необхідне надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Як правильно з`ясував суд першої інстанції, відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 у період: з 22.02.1993 по 16.12.1993 – позивач працював учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею, згодом підземним гірником з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» виробничого об`єднання «Луганськвугілля»; з 27.12.1993 по 04.04.1994 – позивач проходив службу в армії; з 06.06.1994 по 21.06.1994 – позивач працював підземним гірником з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» виробничого об`єднання «Луганськвугілля»; з 26.06.1995 по 10.05.1999 – позивач працював підземним гірником, згодом електрослюсарем з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» виробничого об`єднання «Луганськвугілля»; з 30.08.1999 по 16.03.2000 – позивач працював електрослюсарем з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля»; з 08.08.2001 по 24.11.2001 – позивач працював підземним гірником з повним робочим днем під землею на Шахті «Лутугінська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля»; з 11.03.2002 по 08.06.2002 – позивач працював підземним гірником з повним робочим днем під землею на Шахті «Комсомольська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Антрацит»; з 12.08.2002 по 25.03.2004 – позивач працював електрослюсарем з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля»; з 28.07.2004 по 22.08.2005 – позивач працював учнем покрівельника, згодом покрівельником на Шахті «Білоріченська» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвугілля»; з 23.08.2005 по 06.09.2009 – позивач працював підземним гірником, згодом електрослюсарем з повним робочим днем під землею на Шахті «Білоріченська» Державної холдингової компанії «Луганськвугілля».

Приписи статті 44 Закону №1058-IV наділяють органи Пенсійного фонду правом вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пенсійним органом не доведено в установленому порядку вчинення відповідної перевірки відомостей трудової книжки позивача у разі наявності сумнівів в їх достовірності.

Колегія суддів зауважує, що пенсійним органом не заперечується, що позивач з 27.12.1993 по 04.04.1994 проходив строкову військову службу, а згідно відомостей трудової книжки на момент призову на вищевказану військову службу позивач працював на посаді, яка передбачена Списком №1 з повним робочим днем під землею.

Закон України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 8 Закону № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відтак, врахувавши відомості трудової книжки позивача, суд першої інстанції обґрунтовано вказав, що наявні підстави для зарахування позивачу до пільгового стажу роботи/страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 27.12.1993 по 04.04.1994, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 01.01.2000 по 16.03.2000, з 24.11.2001 по 24.11.2001, з 17.03.2004 по 25.03.2004; до стажу роботи/страхового стажу на підземних роботах періодів: з 22.02.1993 по 16.12.1993, з 06.06.1994 по 21.06.1994, з 26.06.1995 по 10.05.1999, з 30.08.1999 по 16.03.2000, з 08.08.2001 по 24.11.2001, з 11.03.2002 по 08.06.2002, з 12.08.2002 по 25.03.2004.

За цих обставин, колегія суддів зазначає, що пенсійним органом не було здійснено належний розрахунок стажу позивача, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.07.2025 за №262540015961 про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, аргументи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року у справі № 280/11074/25 – без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 28.05.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров