Рішення від 27 травня 2026 р. у справі №560/7019/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7019/26

РІШЕННЯ

іменем України

28 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Лапченко Володимир Володимирович про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з адміністративним позовом від 24.04.2026, в якому просить скасувати постанову від 08.04.2026 ВП №79930081 про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень.

Позивач пояснив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.10.2025 у справі № 560/14616/25, яке набрало законної сили 20.11.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено з 01.02.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2025 №ХС52085, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.02.2023 склав 20930,00 грн. Сума доплати за період 01.02.2023 по 31.12.2025 становить 119610,67 грн, в тому числі за минулий час з 01.02.2023 по 19.11.2025 в сумі 115745,14 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 20.11.2025 по 31.12.2025 в сумі 3865,53 грн. Звертає увагу суду, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.10.2025 у справі №560/14616/25 розмір пенсії з 01.02.2023 склав 24921,29 грн, проте оскільки вказаним рішення суду не зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, відтак, до виплати розмір пенсії з 01.02.2023 склав 20930,00 грн. В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано: в лютому 2026 року – 103,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та 1000,00 грн – частина перерахованих сум пенсій за рішенням суду від 08.10.2025 у справі № 560/14616/25 за період з 20.11.2025 по 31.12.2025; в березні 2026 року – 101,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та 982,00 грн – частина перерахованих сум пенсій за рішенням суду від 08.10.2025 у справі № 560/14616/25 за період з 20.11.2025 по 31.12.2025; в квітні 2026 року – 100,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та 877,00 грн – частина перерахованих сум пенсій за рішенням суду від 08.10.2025 у справі № 560/14616/25 за період з 20.11.2025 по 31.12.2025. Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості пенсії на виконання рішень суду, в тому числі у справі № 560/14616/25 буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування (арк. спр.2-5).

Відповідно до ухвали від 19.05.2026 суд відкрив провадження у справі та залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (арк. спр.37-38).

У Відзиві на позов від 22.05.2026 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що з часу набрання рішенням законної сили та на день складення акту державного виконавця, боржник добровільно відмовився виконати рішення суду, що в свою чергу підтверджується заявами стягувача від 10.02.2026 та 08.04.2026 та додатками до них (витяг з пенсійної справи про розрахунок пенсії ХС 52085 станом на 06.04.2026 та виписку з карткового пенсійного рахунку, відповідно до яких встановлено, що рішення суду виконано не у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом, а саме нарахування пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/14616/25 не нараховується та не виплачується в повному обсязі. А саме нараховується пенсія в розмірі 25950,00 грн., а по факту виплачується 23040,00 гривень (арк. спр.52-57).

Третя особа надала письмове пояснення від 25.05.2026 в якому просить відмовити у задоволенні позову та пояснила, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконує судове рішення, оскільки розмір пенсії з 01.01.2026 складає - 25950 гривень, а пенсійний орган виплачує пенсію у попередньо визначеному розмірі - 23040 гривень (арк. спр.84-85).

Встановивши обставини (факти), якими учасники пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Згідно з Постановою про накладення штрафу від 08.04.2026 ВП79930081 вирішено за невиконання рішення суду у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом накласти на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100 гривень (арк. спр.6-7).

Відповідно до судового рішення від 08.10.2025 суд: 1) Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2025 р. № ХС52085; 2) Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 23.07.2025 р. № ХС52085, з урахуванням раніше виплачених сум.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Матеріалами справи не підтверджується виконання пенсійним органом судового рішення від 08.10.2025 у справі №560/14616/25, адже позивачу невиплачений нарахований борг по пенсії за період 01.02.2023 по 31.12.2025, який становить 119610,67 грн, як і немає доказів часткової його сплати у 2025 - 2026 роках. Крім цього, пенсійний орган не має підстав обмежувати розмір пенсії, фактично зменшуючи її, з цілком незаконної підстави вказаної у позові: "... оскільки вказаним рішенням суду не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , без обмеження розміром, відтак, до виплати розмір пенсії з 01.02.2023 склав 20930,00 грн.". При цьому, суд звертає увагу пенсійного органу, що згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги, адже орган ДВС - суб`єкт владних повноважень діяв у спосіб і в порядку визначеному Законом №1404-VIII, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.04.2026 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 травня 2026 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 21318350)

Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 45798761)

Головуючий суддя А.І. Петричкович