Рішення від 26 травня 2026 р. у справі №560/17877/25 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/17877/25

РІШЕННЯ

іменем України

27 травня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у невиплаті позивачу підйомної допомоги у зв`язку з переїздом до нового місця служби;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до статті 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” №2011-XII, у зв`язку з переїздом з військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) до нового місця служби у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 );

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що враховуючи те, що його переміщення у зв`язку з військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) до нового місця служби у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) супроводжувалося необхідністю переїзду в інший населений пункт на нове місце служби, позивач мав право на виплату йому підйомної допомоги. Просить позов задовольнити.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що позивач не набув права на отримання підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт, оскільки на момент вибуття (31.03.2024) позивача до нового місця служби – міста Хмельницького, позивач не проходив військову службу за контрактом, оскільки контракт ним було укладено 04.12.2024.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій просить позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 29.10.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 16.01.2026 у зв`язку із виключенням судді ОСОБА_2 зі штату суддів Хмельницького окружного адміністративного суду, суд прийняв до свого провадження адміністративну справу.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що позивача було мобілізовано та призначено з 31.03.2022 на посаду офіцера відділу підтримки ситуаційної обізнаності Центру інновацій та розвитку оборонних технологій відповідно до наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (по стройовій частині) від 31.03.2022 №53.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.03.2024 №94 позивача призначено на посаду оперативного чергового відділення оперативних чергових штабу військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до даного наказу позивач вважався таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби – АДРЕСА_2 .

У подальшому позивач уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладеного 04.12.2024 між Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_3 та позивачем.

Позивач 05.09.2025 звернувся до відповідача з рапортом щодо виплати йому підйомної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення, у зв`язку із переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт.

Проте, виплату позивачу підйомної допомоги відповідач не провів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до статті 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі – Закон) та Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України №45 від 05.02.2018 (далі – Порядок) визначено перелік військовослужбовців, які мають право на отримання підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт.

Згідно пунктом 3 статті 9-1 Закону, при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується:

1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби;

2) добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Пунктом 1 Порядку визначено, що у разі переїзду військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, та тих, які проходять кадрову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням на навчання до вищих військових навчальних закладів, вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи (далі - військові навчальні заклади), та військових коледжів або навчальних центрів (навчальних підрозділів), термін навчання в яких становить шість місяців і більше, без збереження посади за попереднім місцем служби або у зв`язку з передислокацією військової частини (підрозділу військової частини), установи, організації (далі - військова частина) їм виплачується:

- підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї, який переїхав з ним на нове місце військової служби;

- добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі (далі - добові) на військовослужбовця та кожного члена його сім`ї, який переїхав разом з ним.

Отже, нормативно-правовими актами визначено чіткий перелік військовослужбовців, які мають право на отримання вказаної виплати:

Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом. Військовослужбовці, які проходять кадрову військову службу. Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту.

Як встановлено з матеріалів справи, позивача було мобілізовано та призначено з 31.03.2022 на посаду офіцера відділу підтримки ситуаційної обізнаності Центру інновацій та розвитку оборонних технологій відповідно до наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (по стройовій частині) від 31.03.2022 №53.

Крім того, суд звертає увагу, що в подальшому наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31.03.2024 №94 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 22.03.2024 позивача переміщено до військової частини НОМЕР_1 (знаходиться в АДРЕСА_2 ), де останній проходив військову службу до 15.09.2025.

Позивач уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу від 04.12.2024 між Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_3 та позивачем.

Оскільки, позивачем надано належні докази укладення контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України, а тому наявні підстави для виплати йому підйомної допомоги.

Суд встановив, що 05.09.2025 позивач звернувся до відповідача з відповідним рапортом щодо виплати підйомної допомоги, проте, на вказаний рапорт відповідачем не було надано відповіді, також не було здійснено ані нарахування ані виплати позивачеві підйомної допомоги. Доказів на спростування такого висновку відповідачем суду не подано.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази розгляду рапорту позивача та виплати йому підйомної допомоги, позивач звільнений з військової служби, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати такої допомоги та зобов`язати здійснити нарахування та виплату позивачу підйомної допомоги за переміщення на нове місце проходження служби.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно частини 1 статті 90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд встановив, що при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1937,00 грн., тому, враховуючи приписи статті 139 КАС України, витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виразилась у невиплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги у зв`язку з переїздом до нового місця служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу за переміщення на нове місце проходження служби відповідно до статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) в розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 травня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя В.В. Матущак