Рішення від 27 травня 2026 р. у справі №420/2579/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2579/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце постійного проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання як ВПО: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі від 30.12.2025р №4/16612, про відмову у внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг»), зазначивши статус позивача як особи, виключеної з військового обліку 03.06.2021 року;

- зобов`язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я з 03.06.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проживав у м. Херсоні. У зв`язку з збройною агресією, під час окупації м. Херсон, вимушений залишити дім та зараз проживає і є зареєстрованим ВПО за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі п.3 ч.6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» він виключений з військового обліку військовозобов`язаних 03.06.2021 року згідно Протоколу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.06.2021р №103 та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про що йому видано Тимчасове посвідчення №4/3092 від 02.07.2021року, у зв`язку з чим позивач вважає, що на нього не розповсюджуються вимоги статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Однак його було оголошено в розшук, як військовозобов`язаного.

За місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_5 його повідомили, що наразі відсутня інформація по особам виключеним з військового обліку, які виключені до створення електронної бази «Оберіг» тому всі особи, які не оновили свої дані до 16.07.2024р автоматично вважаються військовозобов`язаними та порушниками законодавства про мобілізацію незалежно від їх реального статусу до внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг»).

Позивач посилається на те, що в ІНФОРМАЦІЯ_5 йому усно повідомили, що внести інформацію щодо його виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») може лише той ІНФОРМАЦІЯ_5 , який зняв його з обліку.

Після цього він завантажив додаток «Резерв+» та дізнався, що знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У відповідності до Порядку №559 намагався оформити звернення через додаток «Резерв+», але двічі надходив результат – «Ваш запит відхилили. Причина: ТЦК та СП не вдалося його опрацювати».

06.11.2025 року він направив відповідачу письмове звернення щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку та отримав відповідь, що не збереглися дані військового обліку (були знищені відповідачем), всіх громадян віком від 18 до 60 років взято на облік автоматично згідно Постанови КМУ №932 від 16.08.2024р. Також повідомлено, що актуальність наданої мною інформації щодо виключення з військового обліку неможливо перевірити за відсутності у відповідача даних ВЛК. Запропоновано з`явитись особисто для проходження ВЛК.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки жодний нормативний акт не встановлює недійсність отриманих раніше документів і не зобов`язує їх змінювати щодо осіб визнаних непридатними до військової служби і виключених з військового обліку. Жодний нормативно-правовий акт не передбачає поновлення на військовому обліку особи, яка виключена з військового обліку. Позивач стверджує, що він не повинен отримувати військово-обліковий документ нового зразка в силу виключення з військового обліку (відсутності військового обов`язку) та в силу відсутності таких вимог в діючому законодавстві України. Позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 09.02.2026 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків позову .

Ухвалою суду від 12.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в електронній формі, враховуючи внесені зміни в КАС України, а саме частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.

Ухвала суду від 12.03.2026 року доставлена в підсистемі «Електронний суд» до електронного кабінету відповідача 12.03.2026 року. Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від нього не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі не зареєстровано).

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є громадянином України. Мав постійне зареєстроване місце проживання у АДРЕСА_1 .

У зв`язку з збройною агресією рф, під час окупації м. Херсон, позивач залишив місце постійного проживання та на цей час є зареєстрованим як ВПО за адресою АДРЕСА_2 .

Позивач має паперове тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , видане ІНФОРМАЦІЯ_8 02.07.2021 року, яке містить наступні відомості:

у п.7 («Придатність до проходження військової служби за станом здоров`я») зазначено: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.8-а, гр..2, згідно наказу МОУ №402 від 2008 року. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 – 03.06.2021 р. протокол №103;

у п.8 («Призовною комісією») ІНФОРМАЦІЯ_10 у запас 05.03.2001 року, протокол №21 по ст.93-б, гр..1 наказу МОУ №2 від 1994 року (додаток №207 від 1999 року);

у п.10 («Тимчасове посвідчення видано», причина видачі) - заміна довідки на новий зразок;

у п.13 («Відмітки про військовий облік»)- взято на військовий облік 01.11.2001 року; знятий з військового обліку - 03.06.2021 року;

у п.14 03.06.2021 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно п.3 ч.6 ст.37 ЗУ «Про ВО і ВС».

Позивач зазначив, що в 2021 році він пройшов ВЛК, оскільки за місцем його роботи надійшло розпорядження ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.05.2021р №4/2091 та керівником виданий наказ про оповіщення та виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Протокол ВЛК від 03.06.2021р №10, за яким він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 8-а, гр.2, згідно Наказу МОУ №402 від 2008 року, йому на руки не видавався.

Згідно сформованого позивачем 26.10.2025 року документу у додатку «Резерв+» позивач знаходиться на обліку в Херсонському РТЦК за категорією «Військовозобов`язаний», дата взяття на облік 07.02.2009 року. Наявний штамп про порушення правил військового обліку. Дата звернення до Нацполіції – 21.10.2025 року, причина звернення – не став на військовий облік за місцем перебування як ВПО.

Позивач зазначив у позові, що він звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем проживання як ВПО та його повідомили, що внести інформацію щодо його виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») може лише той ІНФОРМАЦІЯ_5 , який зняв його з обліку.

Проте жодного доказу вказаних обставин позивач не надав, а отже його звернення до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем проживання як ВПО щодо його обліку та зняття з обліку як військовозобов`язаного не підтверджено.

Також не надано позивачем жодного належного доказу у підтвердження його твердження про звернення через «Резерв +» щодо вирішення питань обліку як військовозобов`язаного.

Позивач 06.11.2025 року звернувся до відповідача з письмовим зверненням щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку відповідно до відомостей, які наявні у паперовому ВОД.

Листом відповідача від 30.12.2025 року позивача повідомлено, що внаслідок збройної агресії Російської федерації та окупації міста Херсон, з метою недопущення захоплення облікових даних військовозобов`язаних, документи військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 знищенні у встановленому порядку.

Відповідно до проведеної перевірки відомостей Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов`язаних відомості стосовно заявника – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що він перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , взятий на військовий облік відповідно до Постанови КМУ №932 від 16.08.2024 року, яким визначено порядок формування переліку всіх громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Також згідно правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджених постановою КМУ від 30 грудня 2022 р. №1487, у період проведення мобілізації протягом дії правового режиму воєнного стану у разі залишення свого місця проживання військовозобов`язаний зобов`язаний стати в семиденний строк з дати взяття на облік ВПО на військовий облік у районному (міському) ТЦКСП за місцем перебування на обліку ВПО.

Також позивача повідомлено, що інформація, яка міститься в паперовому ВОД про виключення з військового обліку взята до уваги, проте виключити з військового обліку технічно можливо лише за наявності актуального Висновку ВЛК про непридатність до військової служби, так як об`єктивно неможливо перевірити цю інформацію.

Заявнику роз`яснено, що з 2021 року неодноразово змінювався порядок проходження ВЛК, змінювався Перелік хвороб і відповідно підстави для визнання військовозобов`язаних непридатними до військової служби. ІНФОРМАЦІЯ_12 прийнято рішення про відмову у виключені заявника з військового обліку у зв`язку із відсутністю висновку ВЛК. Додатково роз`яснено, що необхідно надати до ІНФОРМАЦІЯ_5 висновок ВЛК про непридатність до військової служби, після чого відомості будуть внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку. Позивачу запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 за місцем оформлення ВПО для отримання направлення на ВЛК, при собі мати паспорт, ПН та військово-обліковий документ.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про його непридатність до військової служби та виключення з військового обліку, у зв`язку з чим він звернувся до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу за позовною заявою в межах позовних вимог, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Згідно зі ст.57 Конституції України кожному гарантується право знати свої права і обов`язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч.1 ст. 2 Закону №1951-VIII).

За приписами ч.ч.8, 9 ст.5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Отже відповідач є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, крім іншого: місце проживання та місце перебування; номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи) (п.7,п.7-1); реєстраційний номер облікової картки платника податків; відцифрований образ обличчя особи (п.13,14); відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (п.17,17-1); відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення) (п.20-1).

Загальновідомим є факт введення указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозицій Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року №389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Отже, воєнний стан як особливий правовий режим вимагає вчинення уповноваженими суб`єктами стратегічних та оперативних заходів, спрямованих на захист держави, здійснення яких водночас пов`язане з небезпекою для життя і здоров`я.

Держава користується широкою свободою розсуду як щодо вибору способу вжиття заходів, так і щодо встановлення того, чи виправдані наслідки вжиття таких заходів із огляду на загальний інтерес для досягнення мети закону, про який ідеться.

Правовий режим воєнного стану зумовлює пріоритетність норм спеціального законодавства, яке залежить від безпекових потреб держави, у тому числі прийняття відповідних нормативно-правових актів та їх зміни для ефективного застосування в період воєнного стану.

Постановою КМУ від 16.05.2024 року №559 затверджений Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, якій під час воєнного стану зазнавав змін.

Пунктом 1 Порядку визначено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 ч.6 ст.37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №559 “Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа”, а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ, розвідувальних органах у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Згідно з п.2 Порядку військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів та громадян України, звільнених з військової служби у відставку із зазначених органів), - засобами Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони (далі - Портал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - для громадян України, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах або звільнені у відставку із зазначених органів, - на бланку, форму якого затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

За приписами пункту 3 Порядку відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

Портал;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до п.4 Порядку у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до п.6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 і 4 ч.6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Згідно з п.7 Порядку військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у п.8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5,8,11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Вказані підпункти п.8 Порядку відповідають відомостям про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дату народження, РНОКПП (пп.1-5); про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів (пп.8); відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (пп.12); відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення пп.13).

Отже аналіз зазначених положень Порядку свідчить про те, що ВОД повинні мати призовники, військовозобов`язані, резервісти, у тому числі, якщо вони були виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 ч.6 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

При цьому всі відомості, які наявні у паперовому ВОД повинні відповідати відомостям ВОД в електронному вигляді.

Військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

Крім того, ВОД в електронному вигляді також повинен відображати актуальні відомості про особу, оскільки Порядком чітко визначено, що строк дії ВОД в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5,8,11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ВОД в електронній формі також вважається недійсним.

Таким чином, враховуючи, що паперовий ВОД позивача не відповідає відомостям, які відображені в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, його паперовий документ не може вважатися дійсним та відповідно не може бути підставою для внесення змін Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач зазначив, що визнаний непридатним відповідно до висновку ВЛК за станом здоров`я та додав до позову копію виписки з історії хвороби на підтвердження того, що стан його здоров`я не змінився.

Проте оцінку стану здоров`я позивача має надати уповноважений орган, а саме ВЛК.

Суд вважає, що відповідач, якій на звернення позивача чітко роз`яснив йому діючи норми законодавства, не допустив протиправних дій та протиправною бездіяльності. А повідомлення позивача про наявність факту часткового знищення облікових даних осіб, відносно яких була наявна інформація у Херсонському ТЦК, з метою недопущення отримання вказаної інформації агресором РФ, є правомірними діями суб`єкта владних повноважень під час дії воєнного стану та реальної загрози окупації.

Суд не приймає до уваги твердження позивача, що він не повинен отримувати військово-обліковий документ нового зразка в силу виключення з військового обліку (відсутності військового обов`язку) та в силу відсутності таких вимог в діючому законодавстві України, оскільки Порядком №559 чітко визначено, що ВОД відображає відомості щодо військового обліку, у тому числі осіб, були виключені з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 ч.6 ст.37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, тобто осіб, які визнані непридатними до військової служби та осіб, які досягли граничного віку перебування в запасі.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи встановлені обставини дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 9 ст.18 КАС України визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з п.128 Розділу VII Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням ВРП 17 серпня 2021 №1845/0/15-21 встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних в суді можливостей.

Конституційний Суд України у рішенні від 03.10.1997 року №4-зп зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже, за наявності декількох норм, які по-різному регулюють спірне питання повинні застосовуватися положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Враховуючи, що ч.9 ст.18 КАС України, якою визначено, що суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про ЄСІТС та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), прийнята пізніше ніж абз.1 ч.10 ст.243 КАС України, суд застосовує норму, яка прийнята пізніше.

Оскільки ухвалою суду при відкритті провадженні вирішено здійснити розгляд справи та її формування та зберігання в електронній формі суд викладає рішення в електронній формі.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце постійного проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання як ВПО: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.