Рішення від 27 травня 2026 р. у справі №400/390/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2026 р. справа № 400/390/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо визначення, встановлення, неперерахування та невиплати надбавки за вислугу років визнати протиправними і такими, що протягом тривалого часу систематично порушують та не виконують умови контракту;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 визначити, встановити, перерахувати та виплатити надбавку за вислугу років з 26.07.2022 р. в розмірі 40 відсотків, з урахуванням довідки ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. з урахуванням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) в період часу з 24.02.2022 р., з урахуванням раніше виплачених сум та сплатити за власний рахунок військової частини НОМЕР_1 відповідні податки та збори, а також інші виплати окремо за відповідні місяці з зазначенням кожного платежу окремо - помісячно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку з розрахунком та відповідні накази про вислугу років з зазначенням календарної та пільгової вислуги років - окремо, станом на 24.07.2023 р., з урахуванням довідки ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. та з урахуванням участі з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три):

- у календарному обрахунку - 13 років 3 місяці 27 днів;

- у пільговому обрахунку - 18 років 10 місяців 04 дні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку з розрахунком та відповідні накази про вислугу років з зазначенням календарної та пільгової вислуги років - окремо, станом на 12.03.2024 р., з урахуванням довідки ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. та з урахуванням участі з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не встановив йому надбавку за вислугу років з 26.07.2022 р. в розмірі 40 відсотків, адже його вислуга років складала більше 15 років. На думку, позивача відповідачем протиправно не було враховано до його вислуги років період навчання у Харківському Університеті внутрішніх справ (курсант) та участь з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три).

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що у військовій частині НОМЕР_1 відсутня особова справа та всі відповідні документи що є підставою для здійснення перерахунку вислуги років чи надання відповідних довідок. Крім того, за наявною інформацією у військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 15.03.2024 р. до 05.11.2024 р. перебував в самовільному залишені військової служби що підтверджується витягом з ЄРДР КП62024150020002070 від 05.11.2024 р. З урахуванням вищевказаного слід дійти висновку що видати довідку щодо вислуги років позивача станом на 12.03.2024 р. є неможливим без рішення суду по ЄДРДР №62023150010001062 так як є не зрозумілим чи зараховувати дні перебування позивача в СЗЧ до його вислуги років.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він заперечує проти обґрунтувань відповідача, а також не враховувати відзив на позовну заяву. Позов підтримую в повному обсязі.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 16.02.2026 р. суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 р. у справі № 400/10384/23 відповідачем видано позивачу розрахунок вислуги років від 11.05.2022 р., довідку від 30.12.2024 р. про встановлення пільгової та календарної вислуги років станом на 23.07.2023 р., витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2022 р. № 565 «Про встановлення вислуги років військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 ».

Позивач вважає, що у вищезазначених документах відповідачем невірно розраховано його вислугу років, тому звернувся до суду з даним позовом.

Так, до проходження військової служби в ЗСУ позивач проходив службу в Управлінні МВС України в Миколаївській області та Державній кримінально-виконавчій службі України, про що позивачу було видано довідку ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. У зазначеній довідці, також вказано календарну вислугу років позивача - 11 років 02 місяці 09 днів та пільгову - 13 років 11 місяців 11 днів. Позивач вважає, що відповідач мав зарахувати до його вислуги років зазначену вище службу разом із навчанням у Харківському університеті внутрішніх справ з 10.08.1994 р. до 26.07.1998 р. до вислуги років на військовій службі для встановлення йому надбавки, яка мала складати 40%. Обґрунтовуючи зазначене, позивач посилається на Постанову КМУ № 393.

Щодо зарахування до вислуги років на військовій службі позивача часу його навчання у Харківському університеті внутрішніх справ з 10.08.1994 року по 26.07.1998 р. ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. та встановлення 40% надбавки за вислугу років, згідно довідки суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 78 Закону України "Про Національну поліцію" стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби в поліції зараховуються: 1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; 2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту; 3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; 4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції; 5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони ( зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2509-VIII від 12.07.2018 р., до вказаних змін - час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих); 6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.

Обчислення стажу служби в поліції врегульовано статтею 78 Закону України "Про Національну поліцію", частина 2 якої містить перелік посад (періодів служби), які зараховуються до стажу служби в поліції.

Відповідно до преамбули Постанови № 393, остання прийнята відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" і Постанови Верховної Ради України про порядок введення в дію цього Закону.

Статтею 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" передбачено, що Порядок обчислення вислуги років для призначення пенсій відповідно до цього Закону особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд доходить висновку, що Постанова № 393 встановлює порядок обчислення стажу (вислуги років) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, який проводиться саме з метою призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ".

Суд звертає увагу, що пункт 2 Постанови № 393 встановлює, що до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку, що пункт 2 Постанови № 393 не може бути застосовано при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки в порядку ст. 78 Закону України "Про національну, оскільки Постанова №393 прийнята на виконання Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" та може бути застосована для визначення вислуги років особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ саме у випадку призначення пенсії за вислугу років.

При цьому суд звертає увагу, що пунктом 3 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС України, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 р. № 260, до вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені ч. 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію".

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки слід застосовувати приписи ч. 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію", якою встановлено вичерпний перелік складових (посад, періодів служби) такого стажу служби в поліції.

При цьому делегування частиною 4 статті 78 Закону України "Про національну поліцію" Кабінету Міністрів України встановлення порядку обчислення вислуги років у поліції не надає останньому права визначати додаткові складові стажу служби в поліції, які не передбачені ч. 2 ст. 78 Закону України "Про національну поліцію".

Згідно пункту 3 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. № 260 (далі - Порядок № 260) для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Таким чином, період навчання позивача у Харківському університеті внутрішніх справ з 10.08.1994 р. до 26.07.1998 р. саме для встановлення надбавки за вислугу років під час проходження служби в поліції та військової служби не зараховується.

Крім того, відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із абзацами другим-восьмим Закону України “Про загальний військовий обов`язок і військову службу” (у первинній редакції), який введено в дію з 12.05.1992 р., встановлюються такі види військової служби: строкова військова служба; військова служба за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин; військова служба жінок за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів та офіцерського складу; військова служба за контрактом прапорщиків і мічманів; військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів військових кафедр (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів; військова служба за контрактом офіцерського складу.

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (у чинній редакції) видами військової служби є: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Абзацом четвертим частини першої статті 24 Закону України “Про загальний військовий обов`язок і військову службу” (у первинній редакції), який введено в дію з 12.05.1992 р., встановлено, що початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

У переліку військово-навчальних закладів (військових ліцеїв) постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 р. № 490 “Про реформу системи військової освіти” відсутній Київський військовий ліцей.

Таким чином, Харківський університет внутрішніх справ, в якому навчався позивач, не є військовим навчальним закладом в розумінні Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, а тому, строк його навчання не може бути зараховано у загальний строк військової служби, оскільки навчання в такому учбовому закладі з метою підготовки до вступу у вищі військово-навчальні заклади не можна вважати проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у статті 2 цього Закону.

Аналогічний правовий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 10.10.2018 р. у справі № 825/1086/17, від 19.12.2019 р. у справі № 540/902/19 і від 12.02.2020 р. у справі № 813/3997/17.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги щодо зарахування до вислуги років на військовій службі позивача часу його навчання у Харківському університеті внутрішніх справ з 10.08.1994 р. до 26.07.1998 р. згідно довідки ДУ “Казанківська виправна колонія (№ 93)” вих. 93/8-113 від 16.06.2022 р. та встановлення 40% надбавки за вислугу років, є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо зарахування до вислуги років позивача участі з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) та видачі нових довідок станом на 24.07.2023 р. та 12.03.2024 р., суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Порядок № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (пункт 2 розділу IV Порядку № 260)

Згідно пункту 3 розділу IV Порядку для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

- зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

- проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

- проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) мають особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.

Згідно із частиною першою статті 17 цього Закону особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, зокрема військова служба; час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро України на посадах начальницького складу; служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону № 2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, від 17.07.1992 № 393 (далі - Порядок № 393)

Відповідно до п.1 Порядку № 393, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту; час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу; служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що за нормами Порядку №260 при визначенні розміру надбавки за вислугу років враховується загальна вислуга (у календарному та пільговому обчисленні).

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України від 13.02.2023 р. № 154/54/29/1/65/775 позивач брав участь в бойових діях з 24.02.2022 р. по теперішній час (дата довідки 13.02.2023 р.), а саме брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області.

Тобто в силу наведеного вище законодавства вказані вище періоди безпосередньої участі позивача у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану мають зараховується у пільговому обчисленні один місяць служби за три.

Отже, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування до вислуги років позивача для встановлення надбавки за вислугу років з 26.07.2022 р. з урахуванням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) в період часу з 24.02.2022 р. до 26.07.2022 р. та зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років позивача для встановлення надбавки за вислугу років з 26.07.2022 р. з урахуванням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) в період часу з 24.02.2022 р. до 26.07.2022 р.

При цьому, суд відмовляє в частині вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача встановити йому 40% надбавки за вислугу років, оскільки після зарахування зазначеного вище періоду відповідач має перерахувати та встановити відповідний відсоток надбавки за вислугу років, тобто ця вимога є передчасною.

Також, задоволенню підлягає частини вимог позивача щодо зобов`язання відповідача видати нові довідки станом на 24.07.2023 р. та станом на 12.03.2024 р. з зазначенням окремо календарної та пільгової вислуги років з урахуванням участі позивача з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три).

Суд відхиляє посилання відповідача, як на підставу неможливості зарахування до його вислуги років періоду з 24.02.2022 р. та видачі довідок станом на 24.07.2023 р. та 12.03.2024 р., на те, що позивач з 15.03.2024 р. до 05.11.2024 р. перебував в самовільному залишені військової служби. Вказаний відповідачем період не входить до спірного періоду, що є предметом розгляду у даній справі. Так, позивач просить розрахувати вислугу років станом на 24.07.2023 р. та 12.03.2024 р., тоді як період з 15.03.2024 р. до 05.11.2024 р. не входить до бажаного позивачем періоду розрахунку.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) для встановлення надбавки за вислугу років з 26.07.2022 р. з урахуванням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів Держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) в період часу з 24.02.2022 р. до 26.07.2022 р.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) встановити надбавку за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 26.07.2022 р. з урахуванням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три) в період часу з 24.02.2022 р. до 26.07.2022 р.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) нові довідки станом на 24.07.2023 р. та станом на 12.03.2024 року з зазначенням окремо календарної та пільгової вислуги років з урахуванням участі позивача з 24.02.2022 р. у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в м. Очаків, Миколаївського району, Миколаївської області (один місяць за три).

5. В решті позовних вимог відмовити.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз