Рішення від 27 травня 2026 р. у справі №120/12785/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 травня 2026 р. Справа № 120/12785/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

10.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних, а також протиправною бездіяльністю відповідача, яка полягає у невнесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність позивача до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Ухвалою суду від 15.09.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

25.11.2025 року представником ІНФОРМАЦІЯ_3 подано відзив на позовну заяву, в якому останній зазначив, що позивач перебував та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , жодних змін місця військового обліку за даними Реєстру не зафіксовано.

Вказує, що відповідно до абзацу 17 пункту 56 Порядку №921, взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов?язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 Порядку №921.

Отже, для зняття з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , позивач повинен був особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Водночас, як вбачається з матеріалів справи та обставин, викладених у позовній заяві, позивач цього не зробив.

Серед іншого, зазначений факт підтверджується відсутністю відміток про зняття з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 у тимчасовому посвідченні офіцера запасу №1787.

Таким чином, на думку відповідача, позивач належним чином не здійснив процедуру зняття з військового обліку, а отже, за даними Реєстру, продовжує перебувати на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Враховуючи наведене, відповідач наголошує, що протиправної бездіяльності, яка нібито полягала у повторному взятті на військовий облік позивача, ІНФОРМАЦІЯ_5 не допустив, а тому відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 02.02.2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію, з підтверджуючими документами, про дату та підстави повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 інформацію щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_6 , щодо виключення із військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про непридатність до військової служби (дата та № Постанови ВЛК); щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення позивача із військового обліку військовозобов`язаних.

09.02.2026 року представник ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання вимог ухвали суду від 02.02.2026 року, повідомив, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 24.02.2009 року.

Одночасно представник ІНФОРМАЦІЯ_2 інформує про неможливість підтвердити чи спростувати інформацію стосовно визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби у 2022 році, оскільки книги протоколів засідання позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 за 2022-2023 роки вилучені згідно ухвали Печерського районного суду м. Києва від 24.08.2023 у справі № 757/36997/23-к.

16.02.2026 року представником ІНФОРМАЦІЯ_3 , на виконання вимог ухвали суду від 02.02.2026 року, повідомив, що позивач перебував та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Жодних змін місця військового обліку за даними Реєстру не зафіксовано.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступне.

Згідно тимчасового посвідчення офіцера запасу № 1787, 01.03.2007 року позивач взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 за зареєстрованим місцем проживання, про що зроблено відповідну відмітку.

У зв`язку зі зміною фактичного місця проживання, 09.05.2022 року позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що зроблено відповідну відмітку у тимчасовому посвідченні офіцера запасу № НОМЕР_1 .

30.09.2022 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а, 23б графи ІІІ Наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 30.09.2022 року № 172/4828.

30.09.2022 року позивача виключено з військового обліку військовозобов`язаних з ІНФОРМАЦІЯ_2 , як визнаний ВЛК непридатний до військової служби, з виключенням з військового обліку на підставі ст. 64а, 23б графи ІІІ Наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року, статті 37 ч. 6 пп. 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", про що в його тимчасовому посвідченні офіцера запасу №1787 зроблено відповідну відмітку та скріплено гербовою печаткою.

Згідно витягу з "Резерв +" від 27.06.2025 року, позивач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 "

07.07.2025 року та 11.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 із письмовими заявами про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про зміну відомостей про місце перебування на військовому обліку; а також інформацію про виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_9 як непридатного до військового обліку на підставі ст. 64а, 23б графи ІІІ Наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року, статті 37 ч. 6 пп. 3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Листом від 18.07.2025 року №5847 ІНФОРМАЦІЯ_10 повідомив, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, будь якій відомості у позивача інвалідності чи інших підтверджуючих даних, що підтверджують право на зняття з військового обліку або підстави для отримання відстрочки від мобілізації відсутні.

Враховуючи зазначене, позивачу запропоновано з`явитись особисто для актуалізації даних.

21.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_11 листом №7180 повідомив, що позивач не перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо повторного взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних, а також протиправною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_13 , яка полягає у невнесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність позивача до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних, позивач звернувся до суду з цим позов.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (далі - Закон № 2232-XII).

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону № 2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (частина 9 статті 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону №2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

На час виникнення спірних правовідносин, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів регулювався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921).

Пунктом 56 Порядку №921 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до покладених обов`язків.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності.

При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 Порядку №921.

Приписами ст. 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній на 30.09.2022 року), виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402, тут і надалі в редакції до 25.08.2023 року, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду 30.09.2022 року).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Відповідно до пункту 3.8. глави 3 розділу II Положення №402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Главою 22 розділу II регламентується порядок оформлення постанов ВЛК.

Відповідно до пункту 22.1. глави 22 розділу II дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

а) на військовослужбовців - у медичну книжку, за необхідності - у довідку ВЛК;

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу;

ґ) на членів сімей військовослужбовців - у довідку ВЛК або Свідоцтво про хворобу.

Згідно пункту 22.2. глави 22 розділу II книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.

Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.

Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).

У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).

Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

Відповідно до пункту 22.6. глави 22 розділу II Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Пунктом 22.7 глави 22 розділу II визначено, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно пункту 22.9 глави 22 розділу II у воєнний час свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК на всіх оглянутих осіб складається у двох примірниках.

Отож, виходячи з вимог вказаних пунктів глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК, так і на даний час) підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу є оформлення свідоцтв про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення.

Судом встановлено, що 30.09.2022 року військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 видано Довідку військово-лікарської комісії від 30.09.2022 року № 172/4828, зі змісту якої вбачається, що позивач на підставі ст. 64а, 23б графи ІІІ Наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року та згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

30.09.2022 року до тимчасового посвідчення офіцера запасу №1787 внесено запис про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних на підставі ст. 64а, 23б графи ІІІ Наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року, п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до норм Положення №402 у воєнний час щодо офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, ВЛК зобов`язана оформити саме свідоцтво про хворобу, а не довідку ВЛК.

Таке свідоцтво підлягає обов`язковому направленню для затвердження до ВЛК регіону, яка приймає остаточне рішення щодо придатності особи до військової служби.

Натомість, у даному випадку військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 30.09.2022 року позивачу видано лише довідку ВЛК №172/4828, на підставі якої його було виключено з військового обліку.

При цьому матеріали справи не містять доказів оформлення свідоцтва про хворобу та його подальшого затвердження ВЛК регіону у порядку, визначеному пунктами 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402.

Враховуючи встановлений у справі факт оформлення позивачу довідки ВЛК замість свідоцтва про хворобу, а також відсутність доказів затвердження постанови ВЛК регіону, суд вважає за необхідне встановити:

- чи може позивач нести негативні правові наслідки за недотримання суб`єктом владних повноважень процедури оформлення результатів військово-лікарської експертизи;

- на кого саме Положенням №402 покладено обов`язок оформлення та направлення свідоцтва про хворобу на затвердження до ВЛК регіону у разі визнання військовозобов`язаного непридатним до військової служби;

- чи можуть можливі порушення або бездіяльність ВЛК щодо затвердження відповідної постанови впливати на правовий статус позивача як особи, виключеної з військового обліку, за наявності у його військово-обліковому документі офіційно внесеної відмітки про виключення з військового обліку, здійсненої уповноваженим органом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти виключно у спосіб, передбачений законом.

Положення №402 не покладає на військовозобов`язаного обов`язку контролювати правильність оформлення документів ВЛК, визначати їх вид (довідка чи свідоцтво про хворобу) або забезпечувати проходження процедур затвердження.

З огляду на викладене, суд вважає, що ризик помилки або недотримання процедури з боку ВЛК не може бути перекладений на позивача, який є стороннім до внутрішніх процедур оформлення та затвердження медичних висновків.

Поряд з цим, слід вказати, що з аналізу глави 22 розділу II Положення №402 вбачається, що обов`язок оформити свідоцтво про хворобу у випадку визнання офіцера запасу непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та забезпечення його розгляду та направлення на затвердження до ВЛК регіону покладається виключно на відповідну військово-лікарську комісію, яка здійснила медичний огляд і прийняла первинну постанову.

Саме цей орган є суб`єктом владних повноважень, відповідальним за повноту та правильність оформлення результатів ВЛК та дотримання процедури їх подальшого затвердження, у тому числі визначення форми відповідного експертного документа та дотримання процедури його подальшого направлення на затвердження до ВЛК регіону у випадках, прямо передбачених Положенням №402.

Суд вважає, що невиконання або неналежне виконання зазначених процедурних дій є порушенням встановленого законом порядку діяльності суб`єкта владних повноважень і свідчить про внутрішню дефектність адміністративної процедури, яка не може виходити за межі владних правовідносин та впливати на права й обов`язки особи, яка не є учасником організації такої процедури.

Таким чином, недотримання внутрішньої процедури оформлення та затвердження висновку ВЛК покладається виключно на суб`єкта владних повноважень і не може мати правові наслідки для позивача.

Враховуючи, що уповноваженим органом внесено у тимчасове посвідчення офіцера запасу відмітку про виключення позивача з військового обліку та засвідчено гербовою печаткою, зазначений запис є офіційним підтвердженням прийнятого індивідуального адміністративного рішення та породжує для позивача правові наслідки у вигляді припинення статусу військовозобов`язаного.

Оскільки обов`язок забезпечення повноти, актуальності та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру покладено на відповідний територіальний центр комплектування як суб`єкта владних повноважень, бездіяльність щодо невиконання цього обов`язку є протиправною та підлягає усуненню шляхом внесення до реєстру відомостей про виключення позивача з військового обліку.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних позивача, суд враховує, що до 05.01.2023 року механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів регулювався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921).

Відповідно до пункту 56 Порядку №921 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності.

При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 Порядку №921.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, що є додатком 1 до Порядку №921, призовники і військовозобов`язані повинні не змінювати місце фактичного проживання (перебування) з моменту оголошення мобілізації, а у воєнний час не виїжджати з місця проживання без дозволу керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідних керівників СБУ або Служби зовнішньої розвідки.

Згідно абзацу 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, що є додатком 1 до Порядку №921, призовники і військовозобов`язані повинні особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району.

Отже, зняття з військового обліку військовозобов`язаного має чітко визначений алгоритм дій для здійснення якого до 05.01.2023 року Порядком №921 передбачена обов`язкова особиста присутність військовозобов`язаного у відповідному ТЦК з метою зняття з військового обліку.

Суд зауважує, що переїзд позивача до нового місця проживання, не звільняв останнього від обов`язку особисто з`явитися до відповідного ТЦК з метою зняття з військового обліку.

Позивач не надав суду доказів особистого звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зняття з військового обліку та проставлення відмітки в тимчасовому посвідченні офіцера запасу №1787 про зняття його з військового обліку з цього ТЦК.

За таких обставин, відсутні підстави вважати, що ІНФОРМАЦІЯ_10 діяв поза межами повноважень або з порушенням установленої процедури при веденні військового обліку позивача, а відтак підстави для задоволення позовних вимог у цій частині відсутні.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у невнесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 969 (дев`ятсот шістдесят дев`ять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Дончик Віталій Володимирович