Постанова від 07 травня 2026 р. у справі №607/9111/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.05.2026 Справа №607/9111/26 Провадження №3/607/3055/2026

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., з участю секретаря судового засідання Новосад С.В., прокурора Трояна Р.Б., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої на посаді лікаря-інфекціоніста КНП «Тернопільський регіональний фризіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 будучи головою резервного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради, відповідно до пп. ґ п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 26 лютого 2026 року о 14 год. 26 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала, просила суворо не карати.

Прокурор Троян Р.Б. в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до наказу в.о. генерального директора КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради від 01 січня 2024 року №1 «Про затвердження позаштатної військово-лікарської комісії» ОСОБА_1 є головою резервного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фтизіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради.

У відповідності до підпункту «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України « ро запобігання корупції», голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону. Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону дія розділу VII цього Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність у сфері охорони здоров?я (крім керівників закладів охорони здоров?я центрального, обласного, районного, міського (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя) рівня, голів та членів експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та військово-лікарських комісій). Як зазначено у п. 45 р. ІІ Роз?яснень щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закон України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку), Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.11.2023 N? 4 (зі змінами та доповненнями), декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу штатних, а також позаштатних військово-лікарських комісій, згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови, заступника голови, члена або секретаря військово-лікарської комісії, а також від строку перебування у складі такої комісії.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У роз?ясненнях Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 щодо фінансової доброчесності застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) (з наступними змінами та доповненнями) зазначено, що особам, яких включено до переліку лікарів ЕКОПФО до 31.12.2024 (включно) необхідно подати щорічну декларацію з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» за 2024 рік - до 31.03.2025 включно.

ОСОБА_1 як голова резервного складу позаштатної військово-лікарської комісії при КНП «Тернопільський регіональний фризіопульмонологічний медичний центр» Тернопільської обласної ради була належним чином ознайомлена із вимогами ЗУ «Про запобігання корупції», що підтверджується листом-ознайомленням, в якому міститься її підпис. Також, про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік до 31 березня 2025 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, лише 26 лютого 2026 року о 14 год. 26 хв., тобто несвоєчасно.

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку передбачено, що суб?єкт декларування підписує декларацію шляхом накладання на неї особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб?єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб?єкта декларування.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, у ОСОБА_1 судом не встановлено.

Крім визнання ОСОБА_1 вини в судовому засіданні, факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №169 від 23 квітня 2026 року;

- фотокопіями даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- копією списку працівників закладу КНП «ТРФМЦ» ТОР на 16 лютого 2026 року;

- копією витягу з наказу в.о. генерального директора КНП «ТРФМЦ» ТОР ОСОБА_2 «Про затвердження позаштатної військово-лікарської комісії» №1 від 01 січня 2025 року;

- копією наказу генерального директора КНП «ТРФМЦ» ТОР ОСОБА_2 «Про створення позаштатної військово-лікарської комісії» №93 від 22 вересня 2023 року;

- копією положення про військово-лікарську комісію КНП «ТРФМЦ» ТОР, затвердженого Генеральним директором ОСОБА_3 від 22 вересня 2023 року;

- копією статуту КНП «ТРФМЦ» ТОР (нова редакція), затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 17 березня 2021 року №111;

- переліком закладів на базі яких функціонують позаштатні постійно діючі військово-лікарські комісії, затвердженим начальником Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України ОСОБА_4 ;

- копією протоколу засідання ВЛК №1 КНП «ТРФМЦ» ТОР від 05 січня 2024 року;

- переліком закладів на базі яких функціонують позаштатні постійно діючі госпітальні військово-лікарські комісії на 2024 рік, затвердженим начальником Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Шимко А. від 30 грудня 2023 року.

Проаналізувавшиматеріали справи, суд приходить до переконання про наявність в матеріалах справи належних, достатніх і переконливих доказів, які б, поза розумним сумнівом, підтверджували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, тому приходжу до переконання, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 665,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 23, 34, 35, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 665 гривень 60 копійок.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у зазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяТ. Я. Багрій